從美國(guó)加州為難大眾汽車看大氣保護(hù)

徐勇

美國(guó)加利福尼亞州政府監(jiān)管部門日前告知德國(guó)大眾集團(tuán)美國(guó)分公司，對(duì)這家汽車制造商遞交的部分柴油發(fā)動(dòng)機(jī)轎車召回方案不予認(rèn)可。

這一決定涉及2.0升排量的柴油車，車型跨度從2009年至2015年，包含“甲殼蟲”“捷達(dá)”“高爾夫”和“帕薩特”品牌，在加州累計(jì)銷售約7.57萬輛。

加州政府環(huán)境保護(hù)局空氣資源委員會(huì)主席瑪麗·尼克爾斯2016年1月12日發(fā)表聲明：“大眾公司先前決定，以欺騙方式蒙混（汽車尾氣）排放測(cè)試，隨后試圖掩蓋。他們持續(xù)撒謊、強(qiáng)化謊言，遭到揭穿后試圖抵賴。”

空氣資源委員會(huì)以保護(hù)大氣環(huán)境為職責(zé)，尼克爾斯指認(rèn)大眾汽車產(chǎn)品“釋放數(shù)以千噸計(jì)一氧化氮，侵害加州居民的健康”。

與同等發(fā)動(dòng)機(jī)排量的汽油動(dòng)力車相比，柴油動(dòng)力車可輸出更強(qiáng)勁動(dòng)力。大眾汽車以電腦軟件手段欺騙尾氣測(cè)試，讓消費(fèi)者以為柴油轎車不僅潔凈、而且同等油量消耗可以行駛更多里程。這樁丑聞2015年9月曝光。

在美國(guó)，以制造商而非個(gè)體或個(gè)人為監(jiān)管和執(zhí)法對(duì)象，是環(huán)境保護(hù)及消費(fèi)者保護(hù)慣常做法。無論聯(lián)邦還是加州，此次均未對(duì)相關(guān)車主及其車輛加以限制。

空氣資源委員會(huì)2015年9月18日發(fā)出“糾正告知函”，要求大眾汽車45天內(nèi)遞交召回和檢修問題車輛建議書。2015年12月，大眾汽車遞交召回方案。

為否決這份召回方案，空氣資源委員會(huì)事前做足了“功課”，列舉多項(xiàng)理由：沒有充分明確哪些是問題車輛；沒有列出獲取車主姓名和地址的足夠手段；缺乏檢修方案細(xì)節(jié)，無法做技術(shù)評(píng)估；沒有充分說明檢修會(huì)對(duì)車輛性能、排放和安全產(chǎn)生哪些影響……

同時(shí)，委員會(huì)發(fā)出“違法告知書”，正式列出13項(xiàng)“罪名”，包括違反加州汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試程序；無效申請(qǐng)排放達(dá)標(biāo)證書；使用“欺騙裝置”；進(jìn)口、運(yùn)輸、采購(gòu)、擁有和接收不達(dá)標(biāo)車輛；銷售排放超標(biāo)車輛；違反車載診斷系統(tǒng)規(guī)范。

委員會(huì)發(fā)言人戴維·克萊根說，監(jiān)管人員正在定量分析問題車輛超標(biāo)排放的一氧化氮和顆粒污染物，作為與這家汽車制造商確定解決方案的依據(jù)。“多少人哮喘發(fā)作？多少人過早死亡？這不只涉及車輛，更涉及公眾健康和環(huán)境。”

委員會(huì)提供一份背景資料，指認(rèn)氮氧化物是造成加州大氣臭氧污染的最重要因素和產(chǎn)生細(xì)微顆粒污染的關(guān)鍵因素。而顆粒污染會(huì)加劇慢性心肺疾病，提高過早死亡風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)星期前，美國(guó)政府司法部代表環(huán)境保護(hù)署發(fā)起民事訴訟，指認(rèn)大眾汽車違反《潔凈空氣法》。依照美國(guó)方面現(xiàn)有程序，這家德國(guó)汽車制造商有可能面臨行政處罰和民事賠償，處罰金額可能達(dá)到200億美元。對(duì)大眾汽車管理層人員的刑事犯罪調(diào)查正在進(jìn)行之中。

早在1965年，美國(guó)社會(huì)活動(dòng)家、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)先驅(qū)拉爾夫·納德爾就曾出版經(jīng)典著作《任何速度都不安全》，其中專門講到汽車污染排放及其對(duì)霧霾形成的作用。

半個(gè)世紀(jì)過去，汽車安全和污染，依然是現(xiàn)實(shí)課題。

環(huán)境保護(hù)或消費(fèi)者保護(hù)，理念當(dāng)然要緊，實(shí)踐更為關(guān)鍵。加州“為難”大眾汽車，可以讓其他汽車制造商從中吸取“教訓(xùn)”。