應急廣播在巨災環境下的報道特征分析

方楠　宿潔　周玲

【摘要】本文以2008年汶川地震應急救援過程中，中央人民廣播電臺24小時直播的《汶川緊急救援》系列節目為例，圍繞節目類型、報道方式、節目內容等方面，以大數據為基礎，對應急廣播在巨災環境下的報道特征進行研究分析。

【關鍵詞】應急廣播 汶川地震 緊急救援 傳播效果

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

2008年5月12日汶川地震發生后，中央人民廣播電臺第一時間啟動應急報道機制，從當晚19點開始，推出抗震救災特別直播節目《汶川緊急救援》，5月13日早7點起，《汶川緊急救援》全天24小時直播，這是中央電臺歷史上首次開通全天24小時的直播節目。到6月2日15點，播出時長超過420個小時。中央電臺《汶川緊急救援》是當時地震發生后唯一暢通的媒介，充分發揮了應急廣播在應對突發事件時社會動員與信息整合的功能。

本文從《汶川緊急救援》420小時直播期間選擇每天四個收聽高峰時段，分別是早高峰（7：00～9：00）、午飯后（13：00～15：00）、晚高峰（17：00～19：00）以及晚飯后（19：00～21：00），每天共計8個小時，再結合22天的直播節目，通過對其具體的節目類型、報道方式和節目內容的研究，探索國家級應急廣播24小時直播的運作規律，對節目在應急的反應速度、節目策劃、內容報道等方面的經驗進行總結與研究。

一、《汶川緊急救援》每小時節目劃分設置與主要節目類型分析

《汶川緊急救援》打破了傳統的節目設置方式，以一個小時為一個直播單元，采用輪盤式直播。白天的節目按小時劃分，一般分成四個板塊，不同節目形式在四個板塊之間的分布情況見表1。

通過對《汶川緊急救援》22天四個高峰時段共計176個小時節目中的節目類型逐條編碼（編碼指標見表2）并進行統計后發現：在汶川地震后的應急報道過程中，新聞消息、記者親述、專訪和專題報道這四個類型使用最廣泛。

（一）新聞消息的“短小精悍”可最大限度地發揮應急廣播“快”的優勢，第一時間傳遞災區信息

新聞消息作為新聞報道中最常見的一種新聞形式，時效性以及“短小精悍”的內容特征可以讓聽眾用最快的速度和最少的時間了解最新的信息。對《汶川緊急救援》節目中每小時板塊新聞消息每天的播出數量統計顯示，早高峰時段193條/次，午飯后時段72條/次，晚高峰時段60條/次，晚飯后時段62條/次；新聞消息的單天單時段數量峰值也出現在早高峰期間，即5月26日早7點～9點（見圖1）。

1.新聞消息更適合在早高峰時段播報

作為廣播收聽中最黃金的時間，早高峰時段對新聞消息的收聽需求最大，上班途中的受眾精神狀態正逐漸清醒，他們亟需新鮮、海量的資訊讓自己亢奮起來。以5月26日早高峰的新聞消息為例，在兩個小時的直播過程中，新聞消息用的時長不超過7分鐘，報道內容涉及應急知識宣傳教育、抗震救災的決策指揮、次生災害的研判、對受災地區的救助與捐助、設施的修復與災后重建工作、受災地區氣象信息發布，等等。如此海量的信息，在極短的時間內密集轟炸，足以把聽眾的耳朵叫醒。

此外，處于移動中的受眾，客觀上也對新聞消息這種強伴隨性的報道方式更加青睞。從午后開始，受眾已經有精力對更具深度的報道進行關注，新聞消息的數量趨于中等，在諸多報道類型中排名退到第二、三位，在廣播節目類型中的占比有所降低。

2.新聞消息適用于突發事件報道

首先，新聞消息“短小精悍”的內容體量意味著可以快速編排發播，這恰好符合應急廣播報道的需求。重大自然災害發生后，即便災區封路、斷網，還是可以通過海事衛星電話迅速插播連線新聞消息，最大限度地發揮應急廣播“快”的優勢，第一時間將災區信息傳遞出來。其次，新聞消息在不同時間點位滾動播出的形式，可以將災情信息有效傳遞給受眾。

（二）“記者親述”是深入報道凸顯人文關懷題材的探索性、創新性應急報道形式

“記者親述”即記者以第一人稱的報道方式，將自己在災區的經歷講述給聽眾。從收聽效果來看，前8天早高峰時段，曲線上下浮動較大，之后逐漸平穩至第16天，然后有所下滑，但幅度不大（見圖1）；而在午后和晚高峰時段，“記者親述”的曲線特點更鮮明，即峰值比其他節目類型更高（見圖2、圖3）。

通過分析，可以看出：

1.節目特點與應急管理不同階段的報道需求相匹配

首先，前8天，由于“記者親述”是節目直播中的一種新嘗試，所以采用多少，后方編輯需要在嘗試中不斷摸索；同時，這段時間恰好也是應急管理中的監測與預警、應急處置與救援階段，此階段的報道更加重視受災信息公布、人員救助、防止次生災害發生等方面的內容，因此“記者親述”所占比例的曲線波動較大；其次，從5月21日到25日情況來看，通過一段時間的摸索，“記者親述”的報道數量增加，且曲線保持穩定，此階段災害救援工作已趨于平穩，即將從應急處置與救援階段過渡到災后恢復與重建階段，在這一階段，“記者親述”是很好的一種報道方式。視角獨特、令人難忘的記者親述故事，不但給人以溫暖，還給人以希望。

2.節目聚焦全天報道重點

《汶川緊急救援》后方編輯部每天都會確定一個播出主題，并在不同時段根據不同的報道重點組織相關的新聞報道內容?！坝浾哂H述”也會選取與之相匹配的內容，加大力度配合報道。

雖然“記者親述”中那一個個感人的瞬間，起到了給人以希望的作用，但在抗震救災報道的中后期，新的、更具震撼力的消息相對減少，“記者親述”這一類型的大量使用是否有占用節目版面以達到湊時間的嫌疑，還值得進一步研究、討論。

（三）專訪是彌補應急報道經驗不足與應急知識儲備較為欠缺的有效途徑

專訪的最大特點在于“?！弊?，即對事件和問題的探討更加深入，記者或主持人會就某些問題和話題專門采訪相關領域的專家?？傮w來看，《汶川緊急救援》專訪的數量僅次于新聞消息，分布相對均勻（見圖1、圖2、圖3）。

1.大量使用專訪是應急報道初期經驗不足的一種無奈選擇

汶川地震發生時，媒體的應急報道機制還不完善，報道的準備時間短、直播間尚未掌握最新信息等因素都容易導致報道失誤率的增加。為了解決這一問題，最好的選擇就是邀請專家，用專家的經驗彌補早期報道的準備不足。

2.彌補編播人員知識儲備的不足

對地震災害的報道，涉及到大量專業知識與政策分析，包括地震及相關衍生次生災害、災害逃生自救、災害預警、衛生防疫、重建補償等諸多方面，編播人員可以在和專家互動的過程中，邊學邊用，彌補自身相關專業知識的欠缺。

3.為聽眾答疑解惑，更好地普及災害應對常識

自然災害發生后，重大傷亡與巨額財產損失會讓受災群眾與社會公眾在心理上產生恐慌情緒。大量引用專家的解讀，可以幫助受眾解除疑慮，同時也利于普及災害應對常識。

（四）“尋親”“報平安”類專題報道能為受災群眾溝通信息、構建相對穩定的社會網絡關系提供交流平臺

《汶川緊急救援》第一次在廣播中引進了“尋親”專題。“尋親紙條”和“平安紙條”的設立，為受災群眾搭建了信息交流平臺，幫助他們尋找親人或向親屬發送平安信息。從節目類型曲線圖來看 （見圖1～圖4），此種類型在災害發生后前一周的占比相對較高，同時，晚高峰時段占比較大。

重大自然災害發生后，許多家庭、親朋之間失去聯系?！皩びH”“報平安”類專題節目在直播中滾動播出，為災民傳遞信息，不但溫暖人心，而且效果顯著。

1.有利于災害發生初期災民社會網絡的構建

災害發生初期，每天都有無數失聯親屬、朋友借助這一平臺發布信息，很多人借助電波重新聯系上對方。災民之間的不斷互動與聯系，形成了災民社會網絡，而正是借助這一專題節目，讓災民社會網絡更加穩定。

2.在災后重建時期起到穩定災民社會網絡的作用

隨著時間的推移，尚未脫險的受災群眾生還的希望也許逐漸變小，但一條短信、一個登記，依然可以給親人們以希望。因此，在災害發生的前期與后期，應該著重引入“尋親”和“報平安”專題節目。

二、《汶川緊急救援》節目報道方式分析

《汶川緊急救援》共有三種報道方式，分別是直播間（口播）報道、現場報道與錄音報道。

（一）現場報道是最適合應急廣播的報道方式

現場報道，是指記者在新聞事實發生、發展的過程中，在新聞現場邊采錄音響（畫面）、邊采訪、邊解說報道的一種方式（此處的現場報道特指直播現場報道，錄播現場報道劃分到錄音報道里面）?？傮w來看，現場報道在白天時段采用的最頻繁，超過八成的報道均采用了現場報道的方式（見圖5、圖6）。

1.現場報道是最適合應急廣播的報道方式

重大自然災害使受災地區形成多處信息孤島，應急廣播成為災區與外界溝通的唯一渠道。記者可以在第一時間深入災區一線，以連線現場報道的方式將災區的真實情況傳遞給外界，新聞時效性更強。

2.應結合特定報道內容與應急管理特定階段選擇現場報道方式

現場報道的優點是可以快速將現場發生的事件信息進行實時發布，而對那些時間性要求不高的信息，現場報道不一定比直播間報道或錄音報道更有優勢?，F場報道更適合災害發生后的監測與預警、應急處置與救援階段。以《汶川緊急救援》為例，地震發生后的黃金72小時救援期、地震造成堰塞湖次生危害，這時的報道內容對時間要求高，更適合以現場報道的方式進行跟蹤報道。

3.現場直播間的設立可以更好地發揮現場報道的特點

《汶川緊急救援》播出過程中，由于現場連線報道過于密集，經常會造成重要信息的播出順序相對靠后。前方直播間的設立，一定程度上緩解了前后方溝通不暢的問題，減少連線報道直接采用現場采制的報道，更好地發揮了現場報道的特點。

（二）直播間的深度報道與心理撫慰工作成為晚間應急報道新的業務增長點

直播間報道是指主持人或播音員在直播間里播報消息，它包括通常意義上的口播新聞，也包括在直播間對專家進行專訪或深度報道?？傮w來看，直播間報道在三種報道形式中排在第二位（見圖7），尤其在晚飯后時段，直播間報道方式采用較多。

從應急處置的發展規律來看，晚間產生新聞的數量減少，因此相應的直播間報道數量就會上升。從報道內容來看，回顧式報道的比例也會增多。同時，經過一天的忙碌，部分受災群眾和救災人員需要電臺播出心理干預的內容，以舒緩緊張或痛苦的情緒。

（三）錄音報道因更具現場感與典型性豐富了應急報道的節目內容

錄音報道除了語言敘述以外，還帶有從現場采制的音響素材，能給受眾身臨其境的感覺。報道的內容更具深度，音響更具現場感和典型性，對時效性要求不高，同時單條錄音報道的時長較長，所以一般安排在版面相對寬松的晚飯后時段播出。

三、《汶川緊急救援》節目內容分析

本文按照應急管理各個階段的主要內容進行劃分（共四個階段、19項內容），建立編碼體系（見表3），由此對《汶川緊急救援》22天四個高峰時段共計176個小時節目中的節目內容進行逐條編碼。

綜合分析來看，主要核心報道內容都得以體現，其中“實施救助”的內容在各個時段都占據了最高的比重，而“信息發布”“應急準備”“社會動員”“恢復重建”等內容在四個時段的表現也比較均衡。其他內容則表現不一。

1.從報道主題來看，白天時段報道的內容重點突出，緊緊圍繞“實施救助”“信息發布”“社會動員”“恢復重建”等動態性的應急處置工作內容，新聞含量高；晚高峰后報道傾向于總結性內容，包括“救助補償”“應急準備”“心理救援”等，且各項內容的報道量呈現出均衡狀態。

2.從報道對象來看，白天的報道內容更多聚焦于政府的應急處置行為，關注政府主導的災害應對措施。這與日本的應急廣播報道重點存在著差異。日本的應急廣播在對“3·11”地震的報道中，并沒有聚焦在具體的抗震救災報道、人員傷亡與財產損失上，而是緊緊圍繞幸存者的需求開展報道，主要包括災情的準確報道、預測余震的可能性、各類災害應對信息、生活服務類信息（包括逃生路線、緊急避難場所的位置、停水停電信息、各種服務電話號碼）等。

由此可見，日本應急廣播的報道更關注幸存者，如何向幸存者提供更多的幫助是日本應急廣播的責任。我國的國家應急廣播，在未來應對自然災害時，報道的內容也可以做適當調整。

3.心理干預在災害報道中開始凸顯重要性，表現在從晚高峰時段開始心理干預內容逐漸增加。在應急廣播中開播心理干預節目，對受眾進行心理救援，這來源于社會需求對媒體的倒逼。幸存者身體上的痛苦與精神上的恐懼，救災人員在面對災后慘狀時情緒上的悲傷，都需要心理醫生的輔導。以應急廣播為平臺，邀請心理專家為受災群眾進行心理輔導，成為實施心理干預的最好方式。

四、研究結論及建議

通過對《汶川緊急救援》的節目類型、報道方式與節目內容的研究，可以發現，應急廣播在不同時段，選擇與之相匹配的節目類型，采取最佳報道方式，播報適合的內容，可以更好地發揮應急廣播信息傳遞、引導輿論、呼喚救助和心理干預的作用。

1.從節目類型來看，新聞消息“短小精悍”，更適合在白天進行播報；專訪報道有利于災害應對常識的普及；“尋親類”專題可以給人以溫暖和希望，適合在災害發生的前期與后期、晚高峰時段播出。

2.從報道方式來說，直播間報道以晚間為主，心理專家做客直播間，發揮應急廣播心理干預的作用；錄音報道將音響與解說相結合，報道內容更具深度，適合晚間播出；而現場報道更適合在應急管理的監測與預警、應急處置與救援階段的白天時段播出。

3.新聞含量高的報道內容適合安排在白天時段，如“實施救助”“信息發布”“社會動員”和“恢復重建”；總結性報道與專業內容適合放在晚高峰以后播出，包括“救助補償”“應急準備”和“心理救援”等。

通過對2008年中央人民廣播電臺《汶川緊急救援》的內容發布和傳播效果進行深入研究，在遵循應急廣播的傳播特點的基礎上，為了使應急廣播傳播效果最大化，在議程設置上符合應急管理的要求，特提出如下建議：

1.將應急廣播的報道方式、節目類型更好地與應急管理各階段相匹配，以期在合適的時間，用適合的方式報道正確的節目內容（見表4）。

2.應急廣播工作的高效運轉，不能僅靠健全的應急廣播運作機制，對應急廣播的工作人員也要有制度化建設，使工作標準化與模塊化。

3.對應急廣播來說，專訪這種節目類型不但重要，而且必要。只有建立自己的專家庫，突發事件發生后才可以第一時間快速反應，讓最合適的專家出現在直播間，為受眾答疑解惑。

4.現場直播間的設立可以更好地發揮現場報道的特點，更好地發揮應急廣播信息溝通的作用，第一時間將災情傳遞出來。

（本文為中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助研究部分成果）

（作者方楠系中央人民廣播電臺資產管理中心員工，宿潔系中央財經大學管理科學與工程學院副教授，周玲系北京師范大學社會發展與公共政策學院副教授）

（本文編輯：莫玉玲）