初探提高事業單位會計工作的有效途徑

莊海霞

摘要：提高事業單位會計工作效率的途徑要做到：領導高度重視會計工作；會計核算結果的績效激勵掛鉤；做好單位經濟活動分析；專項資金預算納入單位財政綜合預算。文章分析了當前我國事業單位會計工作現狀，總結了提高事業單位會計工作的有效途徑，愿與各位同仁分享。

關鍵詞：事業單位；會計工作；現狀；途徑

事業單位會計工作面對很多實際困難，必須積極應對，找出解決問題，剔除弊病的路徑。本文分析了當前我國事業單位會計工作現狀，總結了提高事業單位會計工作的有效途徑，愿與各位同仁分享。

一、事業單位會計工作現狀

（一）事業單位領導不夠重視會計工作

目前，我國事業單位工作中更為重視單位發展的服務效益，對于發展過程中的經濟效益往往本著“按照計劃撥款進行投資建設”，對于可收費的項目則是認為有一定的額度限制，因此對于整個單位內部的財務管理不夠重視，相對的會計工作自然也就得不到足夠的重視。很多事業單位會計人員都表示自己在單位內的地位較低，領導不夠重視，甚至會計人員還要從事一些打字員、文秘等工作，這樣一崗多職多責的現象導致很多會計人員沒有進行財務學習與進修的機會。領導不重視，自然也就使得事業單位的會計工作人員對自己的工作崗位產生不了足夠的熱情，沒有上進心，對相關的會計工作不聞不問， 漠不關心， 對如何提高單位資金使用效益不積極進行思考， 認為這些都是單位領導和其他同事的事， 與自己無關， 自己只認做賬。 這樣形成單位各種財務信息數據對單位領導失去影響， 使領導決策缺乏科學依據。

（二）事業單位會計核算缺乏激勵機制

會計核算工作是一項能夠影響事業單位長遠發展的工作內容，但是目前我國很多事業單位都缺乏相應的激勵機制來激發會計核算行為，最終導致事業單位的資金管理會出現漏洞，形成安全隱患，容易造成重大財產損失。如果管理到位，激勵模式相應建立起來，會計工作人員就會考慮到自己的不嚴格管理行為會影響自己的年度績效，這種事件就不會發生了。當然，也有一些單位形成了激勵機制，但是激勵方式大多具有短期性傾向，帶有較重的“即時性”和“一次性”，長期激勵效果差。例如：事業單位只是針對某次財務行為進行激勵，沒有長期的激勵機制，年終獎金等模式在企業內部廣泛形成，而在事業單位還沒有統一的管理激勵模式。

（三）會計工作沒有實質性效應

會計工作是要確保對財務支出收入等進行及時記錄，同時還要形成一定的數據統計鏈條，保證能夠對事業單位的領導有財務輔助作用，促使領導能夠在相應的季度內更好地完成事業單位的工作任務。但是，實際的情況卻是我國的事業單位內部會計缺乏這種財務指導統計的能力，究其原因在于事業單位管理和待遇上一直參考國家公務員的標準進行的，沒有更為及時地引入企業內部“管理會計”的機制，從而降低了在經濟管理上的效率。

（四）事業專項資金管理有漏洞

事業單位要服務社會，服務人民大眾，很多政府撥款的專項資金必須有更為統籌化的管理與使用機制。但是在實際工作過程中，事業單位內部專項資金不能專款專用，不能做到資金使用及時等問題頻發。究其原因還是因為事業專項資金管理有漏洞。如：專項資金沒有一個統一而明確的使用范圍和使用標準，導致某些單位在使用專項資金時隨意擴大其使用范圍，比如利用重復購置辦公用品，報銷正常工作開支，造成資金浪費。收款不用合法收據，資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，濫用職權便利的案例屢見不鮮。

二、提高事業單位會計工作的有效途徑

（一）領導高度重視會計工作

事業單位黨委領導要嚴格按照“統一領導、按級負責、分工管理”的原則管理會計工作行為，確保在摸清經費家底的同時，以資產價值管理為切入點，盤活利用存量資產，并建立資產管理檔案，統一管理。要做到這一點，事業單位領導要做到：第一，積極進行政治素養學習，充分認識到以改革創新精神推進黨的建議新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊下事業單位的發展困境。第二，嚴格制定會計管理制度，確保會計工作人員能夠嚴格執行上級規定的有關會計業務的法律法規，負責預算內外一切帳目及固定資產總帳的帳務處理，行使會計職責職權，嚴格從事會計業務、會計核算、會計監督活動，當好領導的參謀。 總之，相對于普通企業，事業單位財務工作人員更應發揮模范作用，不斷加強學習，提高自身的履崗能力，適應國家與社會持續發展的更高要求。

（二）會計核算結果的績效激勵掛鉤

會計核算的結果必須與績效激勵機制掛鉤，具體做法包括：第一，建立起有效合理的績效考核機制，應該結合本單位具體的情況來進行針對性的設置，這樣才能有效的消除考核結果中的主觀誤差。第二，將事業單位各個科室的會計核算工作與單位的整體核算工作證號起來，使科室成本核算與科室獎金分配適當掛鉤， 同時考慮技術含量、責任風險、勞動強度等綜合指標； 另外在重大基建項目、大中型儀器采購、新項目的開展、新項目的定價過程中嚴格應用成本核算分析論證機制， 真正發揮成本核算工作在決策中的指導作用， 減少和避免決策失誤概率。其三，改變現行的財務報告體系（資產負債表、收入支出情況表、專項資金收支情況表、基金增減情況表），而參照企業單位的財務報告體系披露信息，以適應新形勢發展的要求。

（三）做好單位經濟活動分析

經濟活動分析理論來源于企業經濟管理，將其運用到事業單位管理工作之中就是要借助事業單位會計的核算結果，對單位內部的人力、物力、財力的配備和使用情況進行分析研究，對單位取得的民生服務經營成果和經濟效益進行分析研究，以不斷尋求有效的利用人力、物力、財力，合理地安排生產和經營活動、提高經濟效益的途徑。具體做法包括：第一，完善會計報告制度。每個季度的會計報告工作必須要考慮到事業單位的經濟發展狀況，財務應明確事業單位財務會計報告的經費自給率是綜合反映事業單位財務收支狀況的評價指標，事業單位必須高度重視，準確計算經費自給率。第二，在會計報告制度下會計工作人員要重視日常財務收支管理。收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。第三，在會計報告制度下會計工作人員要學會詳細分析經費開支情況，節余情況以及預算執行情況，找出經費開支主要熱點以及存在的主要問題， 并在此基礎上，提出解決問題的辦法，供領導決策參考。有條件的情況下還可以在事業單位內部設置管理會計的職務，讓其專門進行財務報告分析與回報，做好事業單位經濟活動的有效分析。

（四）專項資金管理精細化

專項資金的管理要杜絕漏洞可以嘗試專項資金管理的精細化設置。第一，要推行事業單位專項資金的付款審批制度。要求專項資金使用過程中要填寫付款審批單，（計劃內費用經相關崗位審核，計劃內10萬元以上或計劃外費用經財務部長或財務總監審核）。第二，細化支出記錄。在對專項資金實行項目庫管理的基礎上，要對原有專項資金使用情況加以分析和利用，合理確定同類用款單位或同類項目的支出標準，作為支出記錄細化管理。第三，實施專項資金績效評價。對于會計人員針對專項資金的核實工作要給予評價，納入整體工作績效之中。例如：項目資金支出依據是否合規；是否存在截留、擠占、挪用、超標準開支；財務管理、資金管理、費用支出等制度是否健全；是否嚴格執行規范財務制度等都是績效的相關內容。

綜上所述，提高事業單位會計工作效率的途徑要做到：領導高度重視會計工作；會計核算結果的績效激勵掛鉤；做好單位經濟活動分析；專項資金預算納入單位財政綜合預算。

參考文獻：

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（作者單位：鹽城市公路管理處直屬公路管理站）