我國轉基因食品安全監管制度

林雨璇

摘要：文章分析了我國轉基因食品安全監管制度的現狀、缺陷以及產生問題的原因，提出了完善我國轉基因食品安全監管制度的建議。

關鍵詞：轉基因食品；安全監管

雖然我國近些年來發展速度很快，然而由于認知能力和科學技術水平有限，對于轉基因食品已知的危害，未知的不可預測的危害等監管能力不足，導致轉基因食品安全監管方面無法避免的出現了一些問題。毫無疑問，查漏補缺，改正制度缺陷，完善監管制度，是我們當下的關鍵任務。

一、轉基因食品的概念以及優缺點

轉基因食品被越來越多的人所接受，對人民群眾來說，它不再是一個陌生的詞匯。“基因”這一概念的提出，大大的推動了生物科學的發展。利用現代基因工程技術，通過雜交，獲取擁有人們希望其擁有特質（即基因表達）的食物。這就是所謂的轉基因食品，也被稱為基因修飾食品。

轉基因食品固然有一定的危害，但不可否認它的優點。首先，轉基因食品完全可以滿足人們對食物營養的價值的需求，蛋白質，糖分等相較于原始產品有過之而無不及。其次，大多數轉基因食品的保質期會被延長這在一定程度上解決了現在市場上很多食物保鮮時間太短的問題。除這些以外，轉基因食品產量很高，抗感染能力強，能夠更好的緩解世界上許多地方食物供給不足的問題。

轉基因食品的最大的缺陷在于它的不可知性。雖然很多轉基因食品也被人類接受，當下并沒有出現什么問題。然而由于技術因素，我們很難判定轉基因食物真的對人類沒有任何傷害，還是會在體內殘存，一直到特定的量之后，再對人類產生不可估計的傷害。

二、我國轉基因食品安全監管制度的現狀、缺陷及原因

人們之所以要對轉基因食品進行監管，主要在于無法確定它的安全性。我國對轉基因食品安全監管越來越重視，也正在采取措施解決問題。

（一）現狀

早在20世紀70年代末，我國就逐步出臺了衛生管理條例等相關法規，直到今天，我國多個基因工程法律法規對轉基因食品的安全檢查做出了明確的要求，并構成我國的轉基因食品安全監管體系。

（二）體系缺陷

一方面，這些規定對轉基因食品的上市，進出口都做了硬性要求，還加強了對轉基因食品的宣傳力度，客觀分析轉基因食品的利與弊，保障了消費者具有知情權和自由選擇權。另一方面，我國的轉基因食品安全監管制度確實還存在著以下幾個漏洞。

1. 轉基因食品監控范圍太小

正是因為我們不能準確的對轉基因食品的危害進行評估，也沒有足夠先進的技術對其檢測。所以，在我們可以放心大膽的食用轉基因食物之前，我們需要對轉基因食品進行全方位檢測，從各個方面全程監控轉基因食品。為整個人類安全和地球生態環境安全負責。

2. 沒有有效執行標識制度

轉基因標識其實是在維護廣大消費者的知情權，然而由于我國在這方面執法較為松懈，同時我國規定標識的轉基因食品種類很少，使得我國的標識制度發展緩慢。

3. 我國轉基因食品安全監管立法不能與時俱進

從整個生物與環境安全角度思考，我國對轉基因食品生物管理體系不夠全面，只能在緊急情況下發揮作用。而且，這些我國沒有針對轉基因食品安全專門立法，內容不夠細致。

4. 轉基因食品評估標準具有很大局限性

我國對轉基因食品的檢測技術不夠發達，導致我們很難正確評判它是否會在未來影響人類的生命安全以及生態環境安全，也沒有建立完善的風險評估體系。因此我們要進一步發展科學技術，提高我們的檢測水平與檢測能力，進行標準化評估。

（三）產生問題的原因

1. 科學技術水平

第一，轉基因食品安全問題在國內外飽受爭議，它的出現作為人類發展史上的重要里程碑，在解決溫飽問題上作用突出，同時也由于基因改變過程的不可知性，一度造成人類的恐慌。本身轉基因技術就存在著難以預估的風險，在基因突變的過程中有可能朝著人類需求以外甚至相反的方向發展，一些負面新聞的出現，也增加了人們的恐懼。第二，監管技術水平低。隨著對食品安全認識程度的加深，我國已經在法律上進一步承認了對轉基因食品安全評估的意義，更是把食品安全風險的評估結果作為對我國食品安全實施監督管理的重要依據。但需要指明的是，我國現行的食品安全評估內容與方法滯后，無法滿足越來越詳細的評估標準。第三，安全檢測水平較低。與發達國家轉基因食品安全檢測設備及檢測水平相比，仍然存在較大的差距，除此之外，科技不斷發展，雜交種類多種多樣，得到的新的轉基因食物也增加了檢測難度。

2. 法律約束

我國雖然已經頒布了較多的食品安全法律法規，但卻沒有專門針對轉基因食品安全的法律，使得立法內容不夠完善，更不夠系統，容易產生用法不當甚至無法可依的問題，釀成不良后果，阻礙轉基因食品在我國的進一步發展。

三、如何完善我國轉基因食品安全監管制度

所謂民以食為天，我國人口眾多，要真真正正徹徹底底地解決我國溫飽問題，我們不能放過轉基因食品這樣珍貴的資源，然而為了打消民眾對其的顧慮，我們非常有必要嚴格制定監控管理制度，提高我國的轉基因食品安全性。

（一）全程監控轉基因產品

轉基因產品與非轉基因產品本質上就是不同的，因此我們有必要在各個環節都對二者進行分類監控。為了及時在任何一個環節上出現問題之后采取有效措施，盡快解決出現的問題，我國需要對轉基因產品生產，加工以及銷售環節上進行實時監控。

（二）完善標識制度

食品標識的作用就是向消費者解釋食品的信息，幫助消費者購買到更符合要求的產品。完善標識制度，也是切實維護消費者知情權的表現。在對待轉基因食品上，我們的標識不僅要真實，更要顯著。食品包裝上一定要在顯著位置標識轉基因，明確的告訴消費者，消費者依據自己的判斷在多個品牌之間選擇產品。標識上不能摻有任何虛假信息，不能欺騙消費者，更不能什么也不寫，隱藏真實信息。這樣才符合我國的轉基因食品標識要求。

（三）做好轉基因食品售后工作

市場上魚龍混雜，消費者的權利要想得到全面保障，售后工作不可少。不管是哪一類產品，我們都不能說它絕對沒有問題，銷售出去也不代表著我們就不用再為產品負責。相反，我們要從長遠角度出發，做好可能出現問題的預防措施。轉基因食品不是某一類食品，它代表的是一個整體，一旦一種轉基因食品出現問題，整個轉基因食品都會受到巨大的影響。一方面，面對問題，不要慌張，沉著冷靜的思考，快速反應解決方法，做好問題產品及時召回工作依照現有制度，將損失降低到最小。另一方面，要做好轉基因食品問題事后安排。不僅要通過詳細的記錄數據查出責任承擔者，還要加大對其的懲罰力度，賺取盈利的同時，也要遵守規章制度。嚴格管理轉基因食品市場，增強消費者對轉基因食品的信心，進一步擴大轉基因食品市場。引導消費者的選擇。還要增強對消費者的補償力度，如果是因為自身產品的問題侵害了消費者的權利，甚至造成消費者身體和心靈上的傷害，責任方應該主動承擔責任，滿足消費者賠償要求。

（四）針對轉基因食品專門立法

為了保證我國轉基因食品的安全，我國最高立法機關應當盡快針對轉基因食品制定相關法律。行政部門頒發食品法，轉基因食品管理條例只是這些食品管理法中的一小部分，并且比較松散，這就增大了相關部門執法時的阻力。導致執法速度慢，不能及時解決民眾的問題。

（五）完善現有法律制度

第一，完善我國轉基因食品安全制度。一方面，我們要不斷豐富對轉基因食品安全評價的內容，綜合考慮各個方面，全面完善安全評價內容。例如，由于動物的特殊性，需要在對轉基因動物食品的安全評價基礎上，增加對其倫理方面的評價。另一方面，與國際評價標準保持一致，減少中西差異，克服阻力。第二，健全人民評價服務機制。廣大人民群眾是轉基因食品的消費者，這些消費者的真實評價不僅能引導更多的消費者的消費方向，更能真實的反饋市場。因此，為了使公眾的評價發揮積極作用，一方面我們要調動人民群眾參與到社會評價的積極性，保障每一位公民參與社會事務的權利。另一方面，可以設立專家在線答疑，避免廣大人民群眾由于各種輿論或不實言論對轉基因食品產生排斥，甚至以訛傳訛，傳播不實消息，產生消極態度，對轉基因食品發展喪失信心。

（六）順應時代發展，滿足發展需求

作為農業大國，未來轉基因食品對我國發展的意義不言而喻。為了提高人民群眾對轉基因食品的信心，在現有科技水平亟待提高的情況下，我們更加需要采取完善的規章制度去保障轉基因食品的安全性。雖然風險依舊存在，但為了解決現實存在的問題，同時，承認與西方發達國家之間的差距，擇其善者而從之，借鑒其優點，彌補自己的不足，在切實保障消費者權益的基礎上，大力發展國家經濟。

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（作者單位：西北工業大學附屬中學）