跨境電子商務貿易中政府的作用分析

龔曉君

摘要：跨境電子商務貿易打破了傳統貿易模式，實現了區域內的經濟增長，然而在發展過程中仍然存在一定的不足，文章通過闡述我國跨境電子商務貿易的發展現狀和趨勢，分析了跨境電子商務貿易中的政府職能，聯系實際，提出了發展跨境電子商務貿易的扶持政策。

關鍵詞：扶持政策；跨境電商；政府職能

政府在市場經濟的發展中扮演重要的角色，不僅要起到宏觀調控的作用，同時還要擔負監督管理的職責，要根據政策及法律法規促進和協調各部門、各行業的合作，只有發揮出政府的職能作用，增加政府在跨境電子商務貿易的參與力度，才能創新經濟發展模式，提升我國的綜合實力。

一、我國跨境電子商務貿易的發展現狀和趨勢

電子商務貿易，即利用數字化信息技術對貿易數據進行交互的商業行為，隨著信息技術的不斷發展，經濟全球化模式的不斷深入，電子商務貿易已經成為了經濟發展的主流，跨境合作的機會增多，極大程度的促進了區域內經濟的發展，數據顯示，全球每年跨境電子商務貿易的交易金額在一萬億美元之上，我國跨境電子商務交易金額也呈逐年增長的態勢。我國為了實現產業結構的升級，為了促進地區經濟的發展，積極轉變貿易方式，B2B、C2C、B2C等模式發展良好，尤其在大宗交易平臺中，電商產業通過為境內外的消費者而提供消費平臺，利用網絡營銷等商業手段，獲得交易合作對象的技術、信息、運輸等方面的支持，并收取一定的費用，賺取差價，實現經濟收益的增長。但是從整體上看，我國跨境電子商務貿易的消費人群過窄，且地區貿易發展不夠均勻，市場在跨境電子商務貿易環境中的作用力存在一定的局限，且隨著信息技術的不斷發展，我國行業的發展逐漸從單一的交易平臺，轉變為綜合交易平臺，然而，政府在電子商務貿易的角色定位尚不夠清晰，跨境電子商務貿易相關法規尚不健全，政府的監管工作存在一定的疏漏，導致我國跨境電子商務的發展受到了一定的局限，不利于電子商務技術的創新，不利于提升我國在全球貿易中的地位，但是跨境電子商務貿易的發展已成為提升國家綜合實力的有效手段之一，因此，如何抓住發展的機遇，規范行業的發展，發揮政府的職能作用，成為當下行業聚焦的重點問題。

二、跨境電子商務貿易中政府職能分析

（一）宏觀指導職能

電子商務貿易發展迅速，且相較于傳統的貿易方式，電子商務實現了技術上的突破，改變了人們的消費方式與觀念，但是隨著電子商務貿易的發展，相關的法律法規以及政策都必須要隨著市場的變化而不斷調整，只有建立健全符合當前行業發展形勢需要的法律法規，才能規范行業的發展。因此，必須要發揮出政府的宏觀指導職能，政府必須要結合當前跨境電子商務貿易的發展形勢，以發展的眼光制定指導方針政策，提升電子商務企業的競爭力，針對發展中的小型電子商務企業要予以政策上的扶持，平衡行業內的競爭，促進行業的發展。我國跨境電子商務貿易盡管發展迅速，但是起步較晚，許多配套的設施還不夠完善，尤其當下金融環境復雜，行業結構處于轉型時期，此時，政府必須明確自身的角色定位，明確跨境電子商務貿易的發展思路，制定貿易操作規章制度，促進電子商務的健康發展。

（二）監督管理職能

隨著我國市場經濟的不斷發展，政府在市場經濟的發展過程中，主要起到宏觀調控的作用，相較于從前政府主導的經濟發展模式，政府角色上的轉變發揮了市場的作用力，營造了良好的市場環境，在跨境電子商務貿易的發展過程中，政府不僅要發揮宏觀指導作用，同時還要體現監督管理職能，由于電子商務貿易打破了過去的貿易方式，在法律法規及交易方式等方面都需要不斷的探索，且金融環境復雜，在貿易行為中存在大量不安全的因素，限制了行業的健康發展。因此，政府應當建立相關的法律法規保護行業的安全性，尤其針對于網絡交易，技術方面不成熟，法律法規不完善，導致存在大量的黑客攻擊網絡電商的現象，還有部分不法商販，利用網絡監管上的漏洞，欺詐消費者，造成資本的流失，影響了金融環境的安全。除了要健全相應的法律法規外，政府還應當積極構建電子商務法律體系，完善安全管理機制，鼓勵電商自我管理，并嚴厲打擊威脅跨境電子商務貿易的行為，維護電子商務貿易的安全。

（三）協調促進職能

為了實現跨境電子商務貿易的發展，我國必須要提升軟硬件設施，要加快電子商務基礎建設的進程，保證電子商務貿易滿足于當下社會的巨大需求，另外，政府應當鼓勵競爭，參與到基礎設施建設中，可以通過加大投資力度等方式，積極引導和促進電子商務的全方位發展，實現產業結構的升級。另外，跨境電子商務貿易需要聯合多個行業領域，且跨境電子商務貿易還需要協調國家與社會之間的關系，而政府能夠有效協調各方的工作，通過政府的影響力促進跨境電子商務貿易的發展，實現區域內經濟收益的增長。

三、發展跨境電子商務貿易的扶持政策

（一）稅收政策

傳統理念上認為基于網絡上的交易應當不具有稅收基本的特征，然而隨著電子商務貿易的發展，經濟全球化給社會帶來了深遠的影響，且對傳統的貿易方式產生了巨大的沖擊，因此，政府首先應當將跨境電子商務貿易進行分類，根據國內現行的稅收原則，建立合理的稅收政策，采用統一的稅收方式，便于管理部分的工作，提升政府的監管能力，實現國家間的經濟交流，提升本國的經濟實力。

（二）貿易規范

20世紀末期，聯邦政府為了規范電子商務貿易的發展，制定了電子商務框架，提出了基本發展的路線和原則，為日后的跨境電子商務貿易的發展提供了基本的思路。我國在2015年也制定了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，用以擴大經濟發展新領域，激發社會的創業活力。根據目前電子商務發展的現狀，結合國際現行的電子商務貿易規則，我國應當完善統一的貿易規范，制定貿易操作流程，實現電子合同制，采用實名認證的方式，實現電子商務貿易的規范性發展，有效避免由地區規范差異性引發的經濟糾紛，營造了跨境電子商務貿易的良好發展環境。

（三）安全系統

國家頒布的政策是具有指導性和前瞻性的，是具有高度戰略意義的，從經濟發展趨勢上看，基礎設施是保證跨境電子商務貿易正常進行的因素之一，隨著時代的發展，信息、數據具有極高的商業價值，只有保證了運行系統的安全性，才能有效的保護消費者及電商、合作方的隱私權，才能實現行業內的公平競爭，才能發揮出市場的推動力。因此，我國在《關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》中明確指出，政府應當重視安全系統的建設，建立相應的保護機制，滿足社會的需求，實現跨境電子商務貿易的安全發展。

（四）技術發展

跨境電子商務貿易離不開信息技術的支持，隨著信息技術的不斷創新和發展，信息技術在多個領域有著廣泛的應用，在電子商務貿易中，通過信息技術構建了網絡交易平臺是電子商務貿易得以發展的決定性因素，因此，在國務院頒布的《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》中明確指出，政府應當鼓勵并支持信息技術的創新和發展，加強各部門之間的有效協作，另外，根據市場的需求為技術發展提供基本的方向，鼓勵電商企業做大做強，未來的跨境電子商務貿易必須要重視安全性與綜合性，才能實現產業結構的升級。

四、結語

綜上所述，政府首先要明確自身在跨境電子商務貿易中的定位，站在宏觀發展的角度為跨境電子商務貿易提供基本的發展思路，結合當前行業發展的現狀，制定貿易規范，大力發展信息技術，促進電子商務貿易系統的安全發展，實現產業結構的升級，實現區域內的經濟發展。

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（作者單位：蘇州市相城區外商投資咨詢服務中心）