試論依法治國與實現“兩個一百年”目標的關系

韓貴會

【摘要】：本文著重從依法治國與“兩個一百年”目標關系進行論述.依法治國是實現“兩個一百年”目標的根本要求。

【關鍵詞】：依法治國；兩個一百年；關系

一、依法治國和“兩個一百年”目標的內涵闡述

所謂依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的主體是黨領導下的人民群眾，也就是黨領導人民實行依法治國。依法治國的客體是國家事務、經濟文化事業和社會事務。依法治國就是要保證對所有這些事業、事務的管理工作都要依法進行。依法治國所依的法，最重要的是憲法和法律。我國憲法和法律體現了黨的主張和人民利益、人民意志的統一。

黨的十八大明確提出了兩個一百年奮斗目標。所謂“兩個一百年”目標是指到中國共產黨成立100年時（即2021年）全面建成小康社會的目標一定能實現；到新中國成立100年時（即2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。“兩個一百年”奮斗目標，繪制了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，這既是全黨和全國各族人民的百年期盼，實際上也描繪了實現中華民族偉大復興“中國夢”的光明前景。同時，實現“兩個一百年”奮斗目標也意味著中國的發展水平將登上兩個新臺階。

二、依法治國是我國在治國方式的重大轉變

在走向治國家的征途中，我國走過曲折的道路，有過深刻的教訓。在奪取和鞏固政權的過程中，由于階級矛盾的激烈，社會關系的劇烈變化，命的暴力，黨的政府和領導人的決策的作用非常突出，法律手段尚不可能被提到首要位置。隨著無產階級政權的穩固，工人階級就應當適時調整治方略，逐步實行依法治國。

鄧小平同志指出：“在民主的實踐方面，我們過去做得不夠，并明確提出要通過改革，處理好法治與人治的關系。處理好黨和政府之間的關系等等”?！盀榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌姺ㄖ?，必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因當事人的改變而改變?！辈⒁蟊仨殘猿钟蟹梢?，有法必依，執法必嚴，違法必究。以江澤民同核心的第三代領導集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志民主法制思想，總結古今中外法制治國成功經驗，反映全國人民的意愿，在黨的十五大報告中提出了依法治國建設社會主義法治國家的治國方略等。以胡錦濤同志為核心的第四代領導集體繼續堅持依法治國，并提出一系列法治理論。今天，以習近平同志為核心的新一屆領導集體將依法治國提高到新的高度，并要求堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。

三、依法治國實現“兩個一百年”目標的根本要求

十八屆五中全會報告中提出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

首先，依法治國為實現“兩個一百年”目標提供基本保證。社會主義法制將人民的民主權利以及國家在政治、經濟、文化和社會等方面的民主生活、民主結構、民主形式和民主程序，用系統的法律和制度固定下來，并確保其實施。只有這樣，才能保障人民的民主權利不受破壞和損害，保障人民的民主權利得到實現，保證全國人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企事業的權利，享有各項公民權利。實行依法治國，保障人民民主，既有利于充分發揮人民群眾的主動性、積極性和創造性，又有利于保障國家政治經濟文化等各項事業有序進行，進而推動國“兩個一百年”目標的實現。

十屆五中全會指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化等等。而全面建成小康社會和建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家離不開法治體系的建立和完善。

其次，依法治國是實現“兩個一百年”目標的客觀需要?！皟蓚€一百年”目標雖然給我們指明了方向，明確了思路，鼓舞人心、催人奮進。但是我國還處于社會主義初級階段，各項制度尚不完善，特別是社會主義市場經濟還不健全，需要進一步發展和健全。依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。市場經濟是法制經濟。市場主體的活動，市場體系的維系，市場對資源配置基礎性作用的發揮，國家對市場的宏觀調控，都需要法律的規范、引導、制約和保障。在對外經濟交往中，也需要按國與國之間約定的法則和國際慣例辦事。實行依法治國，就能適應市場經濟的這種內在要求，充分發揮社會主義市場經濟的優勢，推動生產力不斷發展。

再次，依法治國是實現“兩個一百年”目標的重要標志。從“兩個一百年”目標內涵得知，第二個百年目標是指到新中國成立100年時（即2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。社會的和諧文明需要法治來體現。從人類社會歷史進程看，從封建專制國家，到資產階級民主法制國家，體現了人類社會的文明進步。中國的社會主義現代化建設要吸收一切人類文明的優秀成果，實行依法治國，建設法治國家是中國社會進步的重要標志。社會主義法制是社會主義精神文明建設的有力保障，也是社會主義精神文明在國家和社會生活中的重要體現。實現依法治國，是中國邁向富強、民主、文明的社會主義現代化國家的必然選擇。

最后，依法治國是實現“兩個一百年”目標的重要保障?！皟蓚€一百年”目標的實現離不開社會的和諧和穩定。依法治國是維護社會和諧穩定、國家長治久安的重要保障。社會穩定、人民安定團結是各項事業順利發展的前提。中國社會主義現代化建設是一項需要幾代人艱苦奮斗才能實現的偉大事業，在改革發展的過程中必然會出現新的問題、新的矛盾，前進的道路上也必然還有不少矛盾和困難。要保持一個穩定的局面，就必須保障人民充分享有民主權利，各種破壞、犯罪活動能受到有力打擊和有效控制，各種人民內部矛盾能得到正確有效地處理。要做到這一點，最關鍵最靠得住的辦法就是實行依法治國。

總而言之，依法治國是治理國家的基本方略，是我國治國方略的重大轉變。為實現“兩個一百年”目標提供基本保證，是實現“兩個一百年”目標的客觀需要，是實現“兩個一百年”目標的重要標志，依法治國是實現“兩個一百年”目標的保障。當前我國已進入全全建成小康社會的決定性階段，我們要堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，促進國家治理體系和治理能力現代化、法治化，充分保障各項工作都依法進行。