新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展困境與對策思考

葉誠潔

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國家最基層的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)群眾開展各種文化活動(dòng)的重要場所。作為群眾文化的最基層組織，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中占有極其重要的地位。本文主要分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，闡述了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展困境及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；作用；發(fā)展困境；對策

文化站建設(shè)是黨和政府提高新時(shí)期廣大農(nóng)民物質(zhì)生活水平和精神生活水平的重要舉措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展農(nóng)村文化工作的重要陣地，是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的前沿哨所，承擔(dān)著開展娛樂文化活動(dòng)、為基層群眾傳輸新時(shí)期先進(jìn)文化正能量的基本職能，承擔(dān)著宣傳黨的方針政策、普及科技知識、豐富群眾文化生活的重要職能，對保障廣大農(nóng)民基本文化權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是新農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站擔(dān)任農(nóng)村群眾性文化建設(shè)的重任。近幾年來，在新農(nóng)村文化建設(shè)中，文化中心、文化禮堂、春泥書屋、農(nóng)家書屋、天天樂廣場、村級文化活動(dòng)室等基層文化設(shè)施建設(shè)都依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與輔導(dǎo)，這些基層文化設(shè)施作用的發(fā)揮也都依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的輔導(dǎo)與協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)該成為豐富農(nóng)村群眾文化生活、提高農(nóng)村群眾文化素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的主陣地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是新農(nóng)村文化建設(shè)的活力源泉。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能利用多種藝術(shù)形式和藝術(shù)手段，大范圍、寬領(lǐng)域、多角度地宣傳先進(jìn)文化，宣傳社會主義榮辱觀，寓情于景，寓教于樂，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高廣大農(nóng)村群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，使他們在新農(nóng)村建設(shè)中始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，產(chǎn)生永不枯竭的精神動(dòng)力[1]。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展困境

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來缺乏完善的管理機(jī)制，首先，基層領(lǐng)導(dǎo)對文化站的發(fā)展不夠重視，上級制定的管理政策不完善，缺乏完善的管理機(jī)制；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度，職責(zé)不明確，在實(shí)施中無法真正落實(shí)職責(zé)。

（二）缺乏文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用中的經(jīng)費(fèi)問題一直是制約其作用發(fā)揮的重要問題，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，且基層領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)上僅僅依靠“等、靠、要”的方法，造成文化站各項(xiàng)活動(dòng)無法順利開展，長期以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)。再加上上級對文化事業(yè)發(fā)展的不夠重視，對文化站發(fā)展資金投入較少，文化站資金配套難，缺乏市場的資金投入，這些都影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用。

（三）文化人才的缺失。文化人才的缺失是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用存在問題的重要原因。首先，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)開展改革，進(jìn)行人員精簡，文化站管理人員多是文化干部在兼職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在政府統(tǒng)一招聘，統(tǒng)籌使用，專業(yè)有時(shí)候并不對口，甚至存在無法勝任文化管理的工作人員在兼職，且文化站工作人員在上崗前基本沒有接受崗前培訓(xùn)，造成在實(shí)際管理工作中力不從心。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，真正的文化骨干和文藝愛好者無法成為管理人員，而非專業(yè)的干部領(lǐng)導(dǎo)成為管理人員，且年輕人才較少，缺乏管理活力，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用缺乏創(chuàng)新。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊(duì)伍的薪資待遇較低，這是長期無法吸引年輕人才和專業(yè)人才的主要原因，造成人才隊(duì)伍建設(shè)的不完善，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的對策研究

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用的認(rèn)識，強(qiáng)化科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)保證，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用引導(dǎo)。首先，要落實(shí)責(zé)任體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理，明確鄉(xiāng)、縣、市三級的文化管理職責(zé)，將文化站的管理職責(zé)真正落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作中，實(shí)現(xiàn)有效的分工，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對文化事業(yè)的自主管理權(quán)，真正發(fā)揮出管理職責(zé)；同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和文化業(yè)務(wù)管理部門的合作，共同提高文化站的管理和使用水平[2]。其次，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化考核體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的共同發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化站管理和使用的重視程度。

（二）加大財(cái)政投入，完善文化站基礎(chǔ)設(shè)施。文化站干部要認(rèn)真研讀中央關(guān)于文化方面的政策，積極參與落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，通過行動(dòng)讓領(lǐng)導(dǎo)對文化站的建設(shè)重視起來，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。積極爭取資金或者文化建設(shè)配套設(shè)施設(shè)備，根據(jù)各文化站及其轄區(qū)的實(shí)際情況，有計(jì)劃的免費(fèi)發(fā)放一批實(shí)用價(jià)值較高的文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施建設(shè)的良好開啟，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源共享。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用過程中，要運(yùn)用創(chuàng)新形式表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化特色，并根據(jù)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，整合圖書館、博物館、美術(shù)館、文藝團(tuán)隊(duì)等各項(xiàng)文化信息資源，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源信息中心，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)資源的共享。除此以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要積極配合當(dāng)?shù)卣臀幕鞴懿块T，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場、文物、風(fēng)景名勝進(jìn)行管理，形成不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獨(dú)具特色的文化發(fā)展特色[3]。

（四）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的素質(zhì)高低直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用發(fā)揮，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理水平、繁榮新農(nóng)村文化、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活力的重要保證。各級文化主管部門要有計(jì)劃地抽調(diào)一批文化骨干下基層，為農(nóng)村文化建設(shè)輸送新鮮血液。同時(shí)也要選拔一些基層文化干部到上級文化部門鍛煉，開拓視野，不斷提高基層文化工作者隊(duì)伍的整體思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要用好用活政策、積極落實(shí)政策，保障農(nóng)村文化工作者的工資福利待遇。要實(shí)行全員聘用制，實(shí)行競爭上崗，干部能上能下，人員能進(jìn)能出，充分激發(fā)文化站工作人員自身的活力和動(dòng)力。

四、結(jié)語

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從職能定位上肩負(fù)著農(nóng)村和社區(qū)群眾文化活動(dòng)的示范和指導(dǎo)重任，雖然取得了一定成績，但在建設(shè)和發(fā)展方面仍存在一些問題，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要不斷加強(qiáng)重視，加大財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源共享，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在基層文化建設(shè)中的作用，為我國新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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