適應(yīng)時代要求認(rèn)真履行職責(zé)全面建成高質(zhì)量小康社會

孫富霞

2016年，天津市東麗區(qū)人大常委會在中共天津市東麗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央和市、區(qū)委決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，貫徹執(zhí)行中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2015]18號文件），切實增強做好新形勢下人大工作的思想自覺和行動自覺，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改革的精神依法履職，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

一、站在時代新高度，依法決定重大事項

討論、決定重大事項是法律賦予人大的重要職責(zé)，今年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將制定人大討論、決定重大事項制度作為本年度的重要改革內(nèi)容，我們要認(rèn)真貫徹實施。一要依法行使重大事項決定權(quán)。堅定討論、決定重大事項的用權(quán)自覺和履職自信，增強主動性、針對性和科學(xué)性。明確重大事項范圍，規(guī)范重大事項的審批權(quán)限和程序，探索建立討論、決定重大事項的年度清單和落實審議意見整改清單制度，善于把區(qū)委重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。二要依法行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，完善工作機制，規(guī)范任免工作程序，保障人大常委會組成人員知情權(quán)，建立被任命人員憲法宣誓制度，增強被任命人員的責(zé)任意識和公仆意識。

二、緊扣發(fā)展新理念，切實增強監(jiān)督實效

人大對“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項重要職能，也是當(dāng)前運用最廣泛、最經(jīng)常的職權(quán)。要明確監(jiān)督工作重點，完善監(jiān)督工作方式方法，修改預(yù)算審查監(jiān)督辦法，健全執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、視察調(diào)研等工作機制，積極探索質(zhì)詢的方式方法，加大規(guī)范性文件備案審查力度，建立落實審議意見整改清單制度，切實增強監(jiān)督實效。一要強化預(yù)算管理。貫徹實施新預(yù)算法，修改《區(qū)人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，提前介入預(yù)算編制，探索建立一般公共預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，強化預(yù)算執(zhí)行的約束力和嚴(yán)肅性。加強和改進(jìn)人大對審計監(jiān)督的工作機制，增強審計整改實效。二要強化經(jīng)濟監(jiān)督。聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)決算執(zhí)行情況和審計工作報告，促進(jìn)“十三五”良好開局和經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。聽取和審議重大項目建設(shè)情況報告，推動重點項目、城市化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。聽取和審議土地利用總體規(guī)劃實施情況報告，提升東麗區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略和集約、節(jié)約土地利用水平。視察東麗區(qū)落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略情況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。三要強化民生保障。聽取和審議大氣污染防治工作情況報告，聽取和審議醫(yī)療惠民情況報告，聽取和審議眾創(chuàng)空間發(fā)展情況報告，專項評議城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障工作，視察基層文化陣地建設(shè)情況，促進(jìn)人的全面發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。四要強化依法治區(qū)。聽取和審議區(qū)檢察院瀆職侵權(quán)犯罪情況報告，對法院貫徹實施行政訴訟法的情況開展執(zhí)法檢查，主要會議成員集體調(diào)研“七五”普法工作情況，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加大規(guī)范性文件備案審查力度，有件必備，有備必查，有錯必糾，適時跟蹤監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一。積極配合地方立法調(diào)研，建立完善基層立法聯(lián)系點和工作制度，引導(dǎo)和保障人民群眾有序參與立法工作。

三、激發(fā)代表新能量，繼續(xù)深化代表工作

人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。充分發(fā)揮人民代表的作用，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求和做好人大工作的重要保證。一要更加注重與代表、群眾的聯(lián)系。堅持落實人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，深化代表接待日活動，建立完善聯(lián)系接待、處理反饋制度，構(gòu)建代表互動聯(lián)通的服務(wù)平臺。二要更加注重拓寬知情知政渠道。聽取半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況報告，加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立代表依法約見區(qū)級國家機關(guān)負(fù)責(zé)人制度，打牢代表了解民情、反映民意、集中民智的組織基礎(chǔ)。建立人大政務(wù)信息微信平臺，定期發(fā)布全區(qū)實事和人大工作動態(tài)，保障代表及時準(zhǔn)確地把握政情民意。三要更加注重代表建議督辦。把代表建議督辦與人大常委會依法行權(quán)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)群眾反映強烈的重點問題，聽取和審議專項報告，組織專題詢問，增強建議辦理實效。四要更加注重代表履職監(jiān)督。健全代表述職制度，建立履職檔案，探索退出機制，增強代表履職意識。五要更加注重人大街道工委建設(shè)。落實中央18號文件精神，完善街道人大工委工作機制，建立機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍，加強指導(dǎo)，為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)保障。六要依法做好人大代表換屆選舉工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”和全程“監(jiān)督關(guān)”，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

四、邁出履職新步伐，不斷加強自身建設(shè)

區(qū)級人大及其常委會是國家基層權(quán)力機關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)基層民主的有效形式。切實加強常委會自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力，是人大常委會依法行使職權(quán)的基本條件，是做好人大工作的重要保證。一要堅持不懈地加強思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央18號文件和市委的實施意見，緊貼中心，始終與區(qū)委保持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，不折不扣地貫徹執(zhí)行區(qū)委的重大決策部署。二要持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實”，落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，腳踏實地地推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三要與時俱進(jìn)地加強機關(guān)建設(shè)。落實“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精心、作為”的基本工作要求，順應(yīng)時代發(fā)展、回應(yīng)人民期待，加強組織建設(shè)和制度建設(shè)，加大機關(guān)干部培養(yǎng)鍛煉交流力度，不斷提高專業(yè)化、職業(yè)化水平，務(wù)實高效地發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。四要旗幟鮮明地做好宣傳工作。圍繞人大及其常委會的中心工作開展宣傳，明確宣傳責(zé)任，加大宣傳力度，加強與《天津人大》等刊物的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大網(wǎng)站、《人大信息》和人大政務(wù)信息微信平臺等宣傳陣地的作用，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，報道人大工作動態(tài)，增強工作的公開性，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。

責(zé)任編輯：張 偉