關于抓落實難的調查與思考

王文革

習近平總書記反復強調空談誤國、實干興邦。各級干部特別是各級領導干部要踐行這一要求，就必須認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把抓落實作為為政之要、知行之本、成事之基、當務之急，以時不我待、只爭朝夕，苦干實干、拼搏進取的精神面貌，緊緊圍繞黨的十八屆五中全會確定的“十三五”奮斗目標，腳踏實地地抓落實。但在實際工作中，抓落實卻說起來容易做起來難。為此，本文展開調研，查找抓落實難的表現及原因，并提出了解決建議。

一、抓落實難的主要表現

應該肯定，近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題學習教育，反“四風”、剎歪風、樹正氣，黨風政風和社會風氣有了明顯好轉。但在現實工作中，有的單位、有的干部在抓落實方面存在一些不良表現。

1.照抄照轉。一些同志習慣于照葫蘆畫瓢，當“收發室”，上級有指示“照轉”，別人搞了現成的“照搬”，憑著過去的老經驗“照辦”。一講抓落實，就是逐級開會、層層講話，以會議落實會議，以文件落實文件，決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。

2.表面文章。少數同志熱衷于沽名釣譽，嘩眾取寵，把講在嘴上、寫在紙上的工作設想，把才剛剛有一點“動靜”的事兒，當作落實了的工作來吹噓；有的追求轟動效應，搞人人都能看到的“面子工程”、移花接木的“拿來工程”、專供領導視察的“盆景工程”，聽起來條條是道，看起來熱熱鬧鬧，實際上做的都是表面文章。

3.表演迎合。有的同志沒有把心思和精力用在真抓實干抓落實上，而是用在了如何向上級表態、表功和表演上，在工作中主要圍繞“烏紗帽”做文章，對本單位出現的傾向性問題該管的不管，該抓的不抓，具體工作該干的不干，該落實的不落實，糊弄領導和群眾，留給接班者的只有一個“爛攤子”。

4.投機取巧。有的同志做事專門琢磨“找竅門”，什么工作容易出“政績”就干什么，遇到問題繞道而行，好揀那些不得罪人的工作做，只愿省力“挖松土”，不愿費勁“啃硬骨”，只顧眼前和局部利益，不顧長遠和全局利益，只想在職三五年，不管后人“瓦上霜”。

5.時緊時松。有的干部平時稀松，不注意抓落實，敷衍了事，應付對付，等問題成堆了才來搞突擊；有的上級強調什么就抓什么，風頭上大轟大嗡，大張旗鼓，氣勢唬人，熱鬧過后則偃旗息鼓，一切還是原貌，問題依然成堆，根本就沒有得到解決。

6.時好時壞。有的干部在抓落實上帶有個人目的性，只算計個人仕途，感到前面還有“曙光”就猛抓“一陣子”，只是要讓群眾看得到、上級領導覺察得到，便于自己得到提拔、受到重用，一旦個人目的沒有達到，就怨天怨地怨領導，甚至牢騷滿腹，松勁泄氣，在單位當起“甩手掌柜”；有的認為自己是快“船到碼頭車到站”的人了，就平平淡淡抓落實，不時當起“和事佬”，以求退下來有個“好人緣”，能夠“軟著陸”，而單位的工作不僅較長時間沒有多少起色，甚至還走了下坡路。

二、抓落實難的主要原因

剖析抓落實難的原因是多方面的，但深入研析查找起來，主要有以下兩點。

1.從客觀上講。一是歪風邪氣的干擾。在現實生活中，有些人干工作、謀正事不怎么行，但搞“內耗”“見縫下蛆”、制造矛盾卻十分在行，把琢磨人、告黑狀、“下腳絆”甚至整人當作泄私憤、謀私利的一種手段。有些人認為抓落實難免得罪一些人，陷入是非糾葛之中，導致干不成事、干不好事，影響個人進步。因此，出于對這些情況的考慮，使得有的同志不敢放心大膽地去認真抓落實。二是錯誤導向的影響。有的單位搞狹隘的“績效掛鉤”和不切實際的“達標升級”，以簡單的數據代替干部抓工作的實績。在工作檢查和干部考核時，往往重“過程”輕“效果”，重“顯績”輕“潛能”，重“人際”輕“實績”，其結果是熱了取巧鉆營的，冷了埋頭苦干的，直接導致干部不愿下功夫真抓實干，不愿做艱苦細致的工作，不愿擔抓落實的風險。三是各種難題的困擾。有的單位條件艱苦、情況復雜、困難頗多，工作難以落實；有的單位領導決策脫離實際，不合民意，得不到廣大群眾的真心擁護和支持，工作落實不下去；還有的單位“婆婆”較多，相互掣肘，協調落實一件事情時，涉及上下左右、方方面面，需要到處“燒香磕頭”，增加了抓落實的難度。四是閑雜事務纏身。沒有實際意義或與本職工作關系不大的文山會海、上上下下的迎來送往、親朋好友的大事小情等都要“四面照應”，可謂：會場、酒場、情場均須到場，大事、小事、凡事事必恭親。目前這些“閑事雜事”與過去相比確實少了很多，但事出無奈、“隱身變異”、借故參與的并沒有完全絕跡，有的還因此被各級紀委通報處理。一旦這些事纏在身上，就會應接不暇，忙個不停，沒完沒了，常常使一些干部忙得暈頭轉向，牽扯很大精力，幾乎沒有時間和精力沉下基層、深入群眾去抓落實。

2.從主觀上講。主要是缺乏正確的人生觀、價值觀，正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，以及應有的精神狀態，貪圖安逸享受，思想和行為懶惰，不愿勤奮學習，下苦功夫，做艱苦細致的工作，滿足于“差不多、過得去”，抓落實的精神動力不足；缺乏應有的正確認識，片面地認為只要會議開了，文件發了，要求提了，制度有了，工作也就落實了；缺乏應有的能力和素質，面對工作情況錯綜復雜、各種矛盾交織的局面，缺少可行的應對辦法，甚至是束手無策，特別是創新能力不夠，找不到適應新形勢、解決新問題、化解新矛盾的有效辦法。

三、抓落實難的解決對策

1.在統一思想認識上下功夫，切實形成落實決策的號召力。思想是行為的先導。現在，黨的十八屆五中全會確定的“十三五”奮斗目標已經明確，美好藍圖已經繪就，但是如果沒有思想上的統一，就沒有步調上的一致。因此，我們要堅持依靠群眾，發動群眾，走群眾路線，廣泛調動干部群眾的積極性。在部署工作時要講清道理，不僅講清形勢任務、重要性和必要性，還要講清上級決策的背景、原因、目的和工作落實的關鍵、方法、措施等，讓大家知道為什么做、怎么做、做到什么程度，激發動力，提高廣大干部群眾抓落實的自覺性和堅定性。

2.在建立嚴格制度上下功夫，切實形成落實決策的約束力。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。因此，要建立健全信息反饋、監督檢查、考核評估、責任追究等制度，在工作中正確行使這些制度，使之相輔相成，發揮應有的作用，真正擰成合力，形成落實上級決策的強大約束力。要盡量細化、量化、硬化各項工作，使每項工作部署都能做到既有總體安排，又有階段性要求；既有任務目標，又有具體措施；既有實施步驟，又有操作方法；既有實效要求，又有監督辦法。這樣抓落實就可以有章可循，就可以避免或減少許多復雜因素的牽扯和干擾，提高落實的水平、質量和效率。

3.在搞好督促檢查上下功夫，切實加大落實決策的攻堅力。實踐證明，加強督促檢查是促進工作落實的有效途徑。督促檢查要抓進度，既要克服畏難情緒，又要防止急于求成，堅持不懈地抓，盯住工作中的熱點、難點、重點去抓，一個層次一個層次的抓，一個環節一個環節的過，不解決問題不撒手，不抓出成效不罷休。督促檢查要抓平時，不能追風頭，趕浪頭，走過場，緊一陣松一陣，要在平時工作上下苦功夫、慢功夫、細功夫、實功夫。督促檢查要注意抓反復、反復抓，抓常抓長，防止問題回潮和出現新的矛盾。

4.在轉變領導作風上下功夫，切實發揮落實決策的帶動力。要抓好落實，各級領導干部必須改進作風，堅決克服“辦公室里想點子，文件堆里找辦法，會議室里作決定，電話筒里摸情況”的官僚作風和脫離實際的做法，克服重口號不重實干、重形式不重實效、重虛名不重實績的不良風氣，要深入實際，深入群眾，腳踏實地，少講空話，多干實事，以領導作風的改進，帶動和促進各項工作的落實。

責任編輯：朱 健