充分運用大數據，推動社會治理現代化

宋文經

第六屆中國社會治理論壇之分論壇“大數據與社會治理現代化”由中國社會工作聯合會副會長何建民和北京師范大學中社院社會管理與社會政策系主任尹欒玉教授分別主持上下半場。

社會治理現代化需要大數據思維

北京第二外國語學院校長曹衛東教授從資本主義批判的角度思考大數據。他指出，在目前這個身份匿名化、歸屬多元化、精神非民族化的時代，由于獲取數據的難易程度不同而造成了對于數據的壟斷，形成數據資本主義。在這種情況下，為了反抗壟斷，出現了諸如阿桑奇、斯諾登等具有反抗精神的黑客群體，但他們采取的反抗行為具有破壞性，我們需要做的是創新大數據思維，引導公眾把反對的意見有序地表達出來。

北京市社工委研究室主任、政策法規處處長唐志華指出，大數據越來越多的影響著經濟社會發展，也影響著人類的生活。社會治理現代化進程需要大數據的參與，也需要大數據的管理和治理的理念。在具體應用大數據的過程中，我們需要對數據進行具體分析，排除假象，得到社會的客觀現狀。

華為公司戰略部副總裁鄭志彬結合深圳的“織網”工程、貴陽的“社會和云”項目、紐約的“311”市民服務熱線等案例，介紹了國內外先進政府部門在信息化社會治理層面的具體做法。他認為，社會治理現代化，就是要通過“互聯網+政務”提升政府效能，通過大數據智能分析助力科學決策，從而實現全民參與，促進社會治理的共建共享。

電子政務云計算應用技術國家工程實驗室主任連樟文認為，目前大數據還沒有形成產業，而是處在其初級階段，人們開始逐步認識到數據的價值。大數據對于社會治理的影響，主要不體現在技術層面，而更多的是一種社會領域的思維方式。政府工作人員要強化處理信息的能力，具備信息管理的思維。

大數據的應用與挑戰

加拿大維多利亞大學社會學系教授吳正認為，在應用層面，大數據具有龐大、快速、多樣的特點，目前，國外在人口研究中已出現了對于大數據的分析與利用；在挑戰層面，大數據面臨著無法控制變量且數據穩定性較差的問題，所以，很難利用大數據得出可靠的結論。他還指出，中國在大數據領域進步很快，不過尚未在人口研究領域得到應用。應用的前景非常可觀。

北京師范大學全球變化與地球系統科學研究院院長程曉教授介紹了大數據在環境治理方面的應用。他認為，隨著航天技術的快速發展，尤其是衛星小型化技術的應用，使得人們得以利用海量的衛星數據對環境實施監測。綜合運用科技手段與社會手段，全方位提升環境監測的能力，有助于解決我國存在的環境問題以及由環境引起的社會問題。

大數據的基礎與社會管理成本

上海市人民政府辦公信息處理中心主任黃燁分析了大數據在社會治理現代化中的現實問題，如用信息技術取代業務需求，以應用愿景作為實際應用效果等。在問題面前，他提出，準確反映社會治理活動過程的數據是大數據應用的基礎，其數據質量非常關鍵。這些數據需至少具備四個方面的條件：第一，數據的系統性；第二，數據的真實性；第三，數據的準確性；第四，數據的鮮活性。

英國曼徹斯特大學經濟學系副教授王曉兵用新制度經濟學的產權理論與鄉土中國的社會學理論，探討了中國社會管理的成本問題。他指出，如果政府部門和法律部門能夠對人們的權利義務進行明確的界定，并嚴格遵守執行，社會的管理需要和管理成本就會自然下降。此外，還需要克服傳統文化中不符合現代管理的因素來強化社會的自我管理功能。