企業社會保險費繳費基數的稽核方式探討

徐雁敏

摘要：隨著我國社會保險事業的不斷發展、相關社保法的貫徹落實，要確保社會保險費的正常繳納，就要對征繳的環節進行稽核。社會保險費稽核和征繳管理正是其中不可忽視的內容，本文結合稽核工作在實際應用中存在的問題，提出相關的對策及建議。

關鍵詞：社會保險費 繳費基數 稽核方式

一、社會保險征繳稽核的概念及其重要性

（一）社會保險征繳稽核的概念簡述

社會保險包括養老、醫療、失業、工傷、生育險五種，以此為基礎社會保險的征繳稽核概念可以理解為：社會保險稽核部門依法稽查、核對參加社會保險用人單位應繳納社會保險費情況，包含有對工資收入、財務報表、會計憑證及繳費賬冊等資料和情況的真實性核查[1]。對社會保險費用繳納的稽查，主要依據相關的政策法規，落實核查企業代扣代繳過程中是否存在瞞報、漏報、或拖欠的現象。

社會保險的征繳稽核主要包含對以下三方面內容的核查：參保登記情況的稽查，主要是對企業單位的參保人員的登記、申報和正常繳費的情況進行稽查。對繳費基數和企業參保人數的稽查，因為對企業正常參保的員工來說，單位在規定時間內完成社會保險的費用繳納，可以有效地維護參保員工的合法權益，同時對參保基數和申報人數的稽核都是為達到這一目的。繳費能力的稽查，是針對繳費企業的資金狀況進行稽查，包括其資產、經營狀況、薪資發放及資金流動情況等，根據企業的實際情況，來判定其是否具備繳費或補繳的能力。

（二）完善社保征繳稽核制度的重要性

實施社保稽核有利于社保制度的規范和完善，同時是防止社保基金流失的有效方法，為社保基金的平穩安全運行保駕護航。由于個別企業在繳費過程中存在的一些不良現象虛報、瞞報等，使得社保基金出現流失的現象，通過稽核可以減少進而杜絕這一現象。另外稽核是對參保人合法權益的基本保障，企業若在繳費的過程中出現欠繳、拖欠的現象，通過稽核可以及時發現并進行相應的處理，維護參保員工的合法權益，切實有效地保證社保政策的落實。

二、社會保險在征繳稽核過程中存在的問題及改善對策

（一）社會保險在征繳稽核過程中存在的問題

首先是企業方面存在的問題，就現階段我國的社會保險征繳情況來說，企業對社保費用的欠繳、漏繳等現象較為普遍；一方面因為企業對社保費用繳納這一工作不夠重視，尤其是一些小微企業會計制度不健全，經常變換營業場所，稽核管理難度較大，他們采取少報基數、不給臨時工繳納等手段，達到不繳或少繳社會保險的目的。另一方面即便在相關管理條例中對五險的繳納范圍有明確規定，但有些單位并未進行五險的登記與申報。且制度差異造成各險種覆蓋范圍不同，部分地區五險基數尚未真正統一。另外在稽核過程中可以發現，企業對這一制度有一定抵觸情緒，對稽核工作的不配合、置之不理、不提供真實資料甚至阻撓稽查等情況時有發生。

另外在稽核機構方面也存有一定的問題，對征繳稽核的重視度不夠高，而且在執行的程序上不夠規范化；由于在長期的社保管理工作中，存在一種慣性的思維，即：重征收而輕稽查，對稽核這一工作環節的重視度有待提高，而且稽核單位在開展稽核工作時，在人員的調配方面和經費分配上都存在不足，從而影響了稽核工作的進行。稽核程序不完善，監督力度不強；很多企業在進行社保費用繳納前就存在漏稅的問題，而稽核單位對此并沒有進行嚴格的審查，只根據企業的申報數額進行征繳，管理起來相對被動，由于事前的監管力度較小，而使得事后的稽核難度變大。

（二）社會保險征繳稽核的改善對策

首先要確定的一點是，在執行的過程中一定要嚴格根據政策規定來進行，同時加強對企業社保相關法律知識的宣傳力度；在這一基礎上要先對政策制度進行完善，對稽核部門的單位職能給予進一步的明確規范，賦予其更高的監管責任和權利，以更有效的提升社保稽核的效率和監管力度。加強對企業和參保人相關法律知識的宣傳，使更多的企業和員工，明確社會保險費用繳存中的利害關系。

然后對稽核執行程序進行具體的流程化規范，在進行程序規范的同時要考慮到，這一流程的確立是否會對稽核工作的效率的提升、成本的降低和社保的覆蓋面積起到積極的作用；要求企業建立繳費基數承諾，對企業參保人數、工資、繳費基數等詳細信息進行書面遞交，經審核后經員工簽字同意后公示。按章辦事，稽核的流程一定嚴格按照規定進行，建立稽核工作檔案，在過程中不斷發現問題解決問題，從而不斷完善制度，提升稽核的規范性和常態化。

最后從多方面提升稽核人員的工作能力，當對制度進行一定完善與規范后，相應的從業人員自身的專業素養也要有所提升；稽核人員不僅要熟悉相關法律法規，而且要掌握一定的審計會計專業知識，加強必要的培訓和指導，幫助其提升工作能力；并且對每一崗位人員進行相應的責任范圍規定，當出現問題時，找到相應的負責人進行問責，遏制不良現象，提升稽核質量。

三、結束語

社會保險稽核是社保繳存與管理的有效保障，對其相應制度、程序的完善，不僅有利于整個社會保險工作的開展，對參保人合法權益也起到很重要的作用。社會在不斷發展進步，社保稽核制度也要隨之進行相應的調整與變革，作為社保稽核的相關工作人員，有責任義務對其進行深入研究與思考，提出更加可行的方案與建議使稽核制度更完善。

參考文獻：

[1]吳曉海.社會保險征繳稽核工作面臨的問題及對策[J].經管視線，2013

[2]肖杰.社會保險征繳稽核中常見的問題及思考[J].新視點，2009