中國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革思考

孫雪艷

摘要：對(duì)于中國(guó)社會(huì)保障制度來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著極為重要的地位，通過(guò)調(diào)查可以看出，目前我國(guó)的事業(yè)單位中，基本實(shí)行的是退休金制度，不僅保證了退休人員的基本生活，還維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些問(wèn)題也得到了突顯，因此就必須要對(duì)事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，這樣才能促進(jìn)我國(guó)的快速發(fā)展。基于此本文針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并提出幾點(diǎn)個(gè)人看法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度改革

隨著我國(guó)社會(huì)水平的不斷增高，作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的組成部分之一，對(duì)其進(jìn)行改革與創(chuàng)新，不僅影響到了我國(guó)事業(yè)單位中職工的養(yǎng)老保障權(quán)利，還影響著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。在改革開(kāi)放的影響下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了基本的完善，不論是從管理體制上來(lái)講，還是從財(cái)務(wù)與工作等方面上來(lái)說(shuō)，都進(jìn)行了全面的改革，但是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革依然還處于摸索的階段中，這樣也就影響了其正常的發(fā)展。

一、對(duì)事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的必要性

對(duì)其進(jìn)行改革的根本原因就是因?yàn)楝F(xiàn)有的制度還存在一定的問(wèn)題，并產(chǎn)生了嚴(yán)重的客觀后果，因此也就必須要進(jìn)行有效的改革與創(chuàng)新。

（一）籌資結(jié)構(gòu)單一

從事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際上來(lái)講，就是對(duì)國(guó)家保險(xiǎn)以及資金來(lái)源等進(jìn)行的財(cái)政方面的預(yù)算，單位為退休人員報(bào)辦了退休養(yǎng)老，這樣員工也就不需要進(jìn)行繳費(fèi)，但是對(duì)于這種模式來(lái)說(shuō)，社會(huì)化的程度相對(duì)較低，且籌資結(jié)構(gòu)又有比較單一，人員的自我保障意識(shí)也存在不足，最終也就不能體現(xiàn)出社會(huì)保障的基本原則。在長(zhǎng)期的改革發(fā)展中，事業(yè)單位中開(kāi)始進(jìn)行了減員增效的改革制度，這樣也就造成了新進(jìn)人員相對(duì)較少，退休人員卻不斷增多的現(xiàn)象，這樣也就使得養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

（二）養(yǎng)老待遇上存在一定的差距

就目前的養(yǎng)老方式來(lái)說(shuō)，一些參照公務(wù)員養(yǎng)老的事業(yè)單位中，其待遇水平往往相對(duì)較高，而進(jìn)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位中，則主要以企業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，且是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)，還主要是根據(jù)單位中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，因此養(yǎng)老水平也相對(duì)不高，并不能保證退休金的足額定期發(fā)放。且就目前來(lái)說(shuō)，“兩個(gè)確保”主要以企業(yè)為主，而沒(méi)有將這一類(lèi)型的事業(yè)單位也納入到其中。

二、我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革措施

（一）要堅(jiān)持公平與剛性的原則

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為了必然的發(fā)展趨勢(shì)，但是想要提高改革與效果與質(zhì)量，就必須要建立在公平與公正原則的基礎(chǔ)上，這樣才能滿(mǎn)足大多數(shù)人的需求，得到人們的認(rèn)可。因此在實(shí)際中，就必須要堅(jiān)持養(yǎng)老金剛性的原則，這樣才能增強(qiáng)各方面的福利，才能促進(jìn)改革之路的快速發(fā)展。且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，要處理好改革與穩(wěn)定等工作，沒(méi)有穩(wěn)定最作為改革發(fā)展的基礎(chǔ)，那么也就不能推動(dòng)新制度的實(shí)行，因此也可以說(shuō)，改革是要以社會(huì)穩(wěn)定為發(fā)展的基礎(chǔ)。所以在實(shí)際中，要保證企業(yè)向事業(yè)單位的方向發(fā)展，提高企業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，這樣才能實(shí)現(xiàn)公平與剛性的有機(jī)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）掌握準(zhǔn)確的改革時(shí)機(jī)

想要實(shí)現(xiàn)改革與創(chuàng)新，首先就必須要保證在經(jīng)濟(jì)繁榮的階段中進(jìn)行改革，這樣才能保證公眾對(duì)于自身利益相關(guān)的改革具有高度的關(guān)注度與配合度。就目前的發(fā)展背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢，因此我國(guó)目前的社會(huì)各項(xiàng)政策主要以擴(kuò)內(nèi)需與促民生等方向發(fā)展，事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在改革的過(guò)程中，則會(huì)觸動(dòng)眾多的利益，甚至是與目前的政策相抵觸，因此對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，想要實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展，就必須要謀定而動(dòng)。其次是在選擇好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革制度以后，要堅(jiān)持與企業(yè)并軌，最好是要在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度定型以后在進(jìn)行。

（三）明確改革的標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)

對(duì)事業(yè)單位分類(lèi)進(jìn)行改革與創(chuàng)新時(shí)，就可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)與公益等方面來(lái)進(jìn)行劃分，因此可以說(shuō)事業(yè)單位中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在改革的過(guò)程中也根據(jù)以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行改革與創(chuàng)新。對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在改革以后要參與企業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中也就用包括了行政執(zhí)法以及公益類(lèi)的。對(duì)于一些沒(méi)有政府職能但是可以享受財(cái)政撥款的單位來(lái)說(shuō)，如招待所以及文體部門(mén)等，要將其與所屬的事業(yè)單位中分離出來(lái)，以此來(lái)保證其可以進(jìn)行權(quán)社會(huì)化以及市場(chǎng)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以此來(lái)節(jié)省資金，實(shí)現(xiàn)改革。此外還要處理好改革前與改革后待與水平上的銜接工作，以此來(lái)保障事業(yè)單位中養(yǎng)保險(xiǎn)待遇上的不降低，盡可能的承認(rèn)既得利益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述可以看出，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新已經(jīng)成為了必然的發(fā)展結(jié)果，因此就必須要先明確問(wèn)題所在，這樣才能采取有針對(duì)性的措施，提高改革的效果，滿(mǎn)足社會(huì)的需求。

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