國有企業內部控制管理存在的問題及解決措施

楊華清

摘要：國企是決定我國國民經濟的主要因素，隨著市場經濟體制改革的進行，國企想要更好更快的發展就必須先進行內控方式的改革；內部控制可以有效的提高企業的競爭力，為了加快國有企業的發展，我國國有企業就必須根據國企發展和市場經濟發展的需要來改善國企內部控制制度。本文主要研究現今國企內部存在的問題，分析其原因進而探尋出解決措施，以期為國有企業的健康有序發展提供一定的幫助。

關鍵詞：內部控制 內部控制環境 解決措施

一、引言

我國經濟的主要來源是國有經濟，如果我國想要更快的發展，那么就必須保證國有經濟發展的合理性和健康性。但是，在當今國企發展的過程中存在著許多的問題，如內部控制較差，核心競爭力不夠等；還有會經常出現由于監督不到位導致的違規違法，虛假報賬的情況；這些問題極其不利于國有企業的發展，在這種情況下，就更需要將內部控制機制完善，讓其進入到國有企業內部中去，改善國企內部控制環境，讓國企更好的發展。

二、我國國企內部控制存在的問題和原因

國企在內部控制時，存在許多的問題，導致這些問題的源頭就是產權界定不清楚，企業治理時內政化突出。雖然國企在內部控制時已有相應的控制機制，但因為控制機制的不完善，所以常常會出現很多問題；在管理時，國企無論是管理水平還是管理效率都比較低下，內部控制也存在僵化現象，究其根本是國企治理模式模糊不清，而這些往往會導致內部控制達不到應有的效果。

（一）內部控制環境差

1、管理人員結構不合理，領導層面素質不高

國企內控時，很多因素都會影響其效果，人員結構的不合理以及領導素質不夠高都是很重要的因素；雖然經過改革，國企已經變成了股份制公司，但它的背后依舊是國家在管理；領導者是內部實施時的決策者，對內控的實際效果影響很大，很多的管理者不但自身素質達不到內控的需要而且還對企業的內部控制不聞不問，自認為在進行決策的時候會有相關的程序來解決。更有甚者將內部控制簡單的理解為手冊或制度；正因為這些問題沒有得到解決，導致企業內部控制達不到實際需要。

2、激勵機制缺乏，市場風險防范意識不足

現在已經有很多的職業經理人加入國企，并且也得到了國企的重視，但是當經理人取得很好的成績之后并沒有得到很好的激勵，這樣十分影響經理人的工作積極性；考核機制的不合理會在很大的程度上影響一個企業的發展，從長遠來看這是不利于企業發展的。在大部分國企的意識中，國企屬于國家不會倒閉，所以他們沒有其他企業的市場風險防范意識，在這方面對于國家依賴太多，在沒有國家的干預下，國企就大大的弱于其他企業，所以在規避風險方面，缺乏自主規避風險的意識和手段。

（二）內部控制環境不健全

1、行政體制管理國企

現在我國國企依舊是行政體制來管理，本身行政管理就有很多不足，例如：管理效率低下、監督不透明，這也直接造成國企發展緩慢；造成這種情況主要因為：首先，我國還沒有制定標準來滿足國企的內部需要，內控時指導標準缺乏；其次，由于我國長期的計劃經濟，使得企業需要根據政府的指示來管理，這給企業內控造成很大的影響，行政管理很明顯；市場經濟體制改革后，國家僅僅只是出資，但國企和政府還沒有完全的分開，改革不夠徹底。

2、外部監督不到位

現在我國國企監督不到位，導致企業內部控制的作用無法發揮出來；而且好多國企現在甚至沒有監督措施，很多國企都沒有重視到這些，倒是會費力的去解決由于監督不到位而產生的副作用，這樣做治標不治本，費時費力，導致資源得不到合理的應用。

三、國企內部控制措施的完善

（一）讓國企內控環境得到重視

目前，國企內控環境得不到控制是非常常見的現象，只有讓他得到重視，國企才能快速發展；需要注意的是董事會并不是一個擺設，必須讓其盡到應有的義務；企業領導者的素質需要很大的提高，就像之前說的，這在很大程度上影響著一個企業的發展；還有我們必須明白我們的經營目的是啥，只有抓準核心去做，才能幫助企業達到目標；最后交流也是十分重要的，不單單只是公司內部，這樣可以提高內控效率。

（二）內部的監督和管理

由于我國國企內部控制方面本身就存在很多的問題，所以在內控時要要注意適度，確保企業更好的經營發展；內控的形式盡量多樣化，不僅僅是持久性和日常性，獨立和臨時的也是可以的，如果能結合起來當然是最好的。還有，我們需要提高內部審計的實際力度，現在這方面國企還比較差，在很多情況下都需要依賴著政府；所以我們必須要重視內部控制，避免國企內部行政化色彩強烈，當然國家在內部審計方面也必須重視。

（三）完善內控體制

現有的體制從總體來看存在著很多的缺陷，其中最突出的就是不能將企業的所有者和經營者完全的分開，這樣會導致內控制度無法發揮其正常的作用，也可能會讓一些人員以權謀私、濫用職權、獨斷專行等等，最后國企內部失控面臨倒閉；所以我們應該建立并完善國企的內控制度，這對于社會和政府而言都是相當重要的；隨著市場經濟的發展，國企的所有者和經營者的分開就勢在必行了，不然內控制度再完美也達不到應有的作用。

四、結束語

在內控制度完善的同時，我們應該找出企業存在的一些問題，在不同的時間，就會有不同的問題，解決問題時也應該根據不同的問題實施不同的方案，應該區別進行；當然，完善內部控制十分耗時，不能在短時間內就完成，所以分階段去實施就能有效的加快其進度，達到真正的完善內控的目標，使其面對非國企時也有一戰之力。國企也是我國國民經濟的重要來源，為了讓其更好的發展，我們就更應該完善其內部的控制。

參考文獻：

[1]龔秀芳.信息環境下國企內部控制的加強與完善[J].當代經濟，2013，（04）：60-61

[2]黃凌云.企業內部控制現狀的分析及完善對策[N].江漢石油職工大學學報，2011，（01）：106-108

[3]余若勛.關于完善國有企業內部控制措施的探究[J].財經界（學術版），2014，（01）：41+43