新時期小型農田水利設施管理模式分析

馬凌云

摘 要：在我國社會經濟發展中，農業是基礎產業。而在現代農業快速發展與改革的過程中，小型農田水利工程也呈現出較快的發展趨勢。但是，小型農田水利工程中始終存在一些急需解決的問題。因此，針對其中存在的問題提出了相應的解決措施，以期為日后的工作提供參考。

關鍵詞：小型農田；水利設施；管理模式；農業生產

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.084

國民的經濟發展對農業生產有很大的影響，而且它也是國民經濟中重要的組成部分。但是，在農業生產中，水利建設也起著關鍵性的作用。只有保證水利系統的完整性，才能進一步推動農業生產的順利進行。而小型農田水利設施的建立在一定程度上解決了農業灌溉的問題，使得農民生活更加方便，同時，還有效調節了土壤的水分情況，改善了種植環境。這樣一來，不僅能提高農業種植質量和產量，還能保證農業生產的穩定性。

1 建設管理問題分析

1.1 水利設施老嚴重化，管理不完善

現階段，農村的大多數小型農田水利設施年久失修，尤其是池塘、溝渠和水壩等，不管在雨季排澇方面，還是在旱季灌溉等方面都很難發揮作用。雖然農村已經實行生產責任制，農民個人的經濟意識也逐漸增強，但是，集體觀念卻很差。在應用小型農田水利設施的過程中，大多數人只注重用水而忽略了對水的管理，同時，還經常在河道處設置漁箱漁網。小型農田水利設施的管理模式始終是粗放型的，所以，漏水和滲水的問題頻繁發生，支渠下方也存在用水混亂的問題，最終導致小型農田水利設施出現老化現象和失修、被損壞的問題。

1.2 水利設施投資不合理

雖然國家已經開始重視水利設施建設工作，而且也投入了大量資金，但是，工作重點卻是大型水利工程項目，小型農田水利設施管理建設工作卻被忽視，最終導致其發展緩慢。正是因為水利投資分配不合理，所以，嚴重制約了農村市場經濟的發展，還影響了小型農田水利設施修建工作的順利進行。

1.3 工作人員素質不一

當前，農田水利工程項目逐漸增多，規模也越來越大，但是，人力資源配置卻不合理，并未設立水利單位管理機構，而且非工程管理崗位的存在嚴重影響了管理效率。此外，工作人員的綜合素質比較低，很難保證施工質量。技術工作人員嚴重短缺，大家參加培訓和深造的機會比較少，技術水平不高，嚴重制約了水利管理單位的發展。

2 完善管理模式的途徑

近年來，我國出臺了與水利改革相關的政策，并且明確指出要推進小型農村水利設施建設工作，確保農田收益，提高其抗災能力。正因為國家的重視，小型農田水利設施建設工作快速發展，并且資金的投入力度也在不斷增大，進一步推動了農業水利工程設施的建設，在一定程度上增強了其抗災能力和減災能力。為了更好地開展小型農田水利設施管理工作，要積極采取綜合性的辦法，采用先進的管理模式推動小型農田水利設施管理工作的順利進行。

2.1 制訂完善的產權制度

只有投資建設水利設施，才能享有產權。這種方式能夠使農民積極地參與到小型農田水利設施的建設和管理工作中。它能夠改進水利設施的發展現狀，積極推動農田水利事業改革。如果農村小型的水利設施是村民個人投資的，那么，該投資者就享有獨自管理的權利，其他村民使用該設施則需要交納相應的費用；如果農田水利設施是村籌資建設的，那么，村民就共同享有水利設施的使用權；如果水利工程是鄉鎮投資建設的，而且村委會與村民發揮輔助作用，那么，水利設施主要管理責任方就是鄉鎮單位。另外，如果農田水利設施是農民共同投資修建的，那么，大家就要共同管理和維護。

2.2 建立健全工作管理機制

小型農田水利設施管理工作需要所有用戶參與，并且村民要了解資金來源、建設內容、水價和收費方法。在施工過程中，用戶代表需要監督資金使用、工程質量和設備采購等情況。在工程施工完成后，村民需要積極參與管理工作。在此基礎上，需要建立健全聘用制的用人制度和財務監督制度，貫徹落實水價維護工作。同時，縣級水管部門也需要對資產進行專業管理，確保水利工程運行的有序性，使其能夠獲取更好的社會效益和經濟效益。

2.3 轉變經營方針，強化管理維護工作

在維護和管理小型農田水利設施的過程中，應遵循一定的原則，因地制宜，積極開展節水灌溉工程的更新、改造工作和溝渠治理工作，進而增強水利設施管理的維護力度，解決水利設施維修和養護問題。

在小型農田水利設施運行的過程中，其管理組織性比較差，而且缺少制度的約束，沒有清晰地劃分職權，所以，很容易發生用水糾紛。這些都會影響水利設施的使用時間。因此，要想保證農田水利設施的運行，就一定要有完善的管理制度和章程，積極制訂灌溉管理、財務管理和水費管理等方面的制度。另外，還應該創辦農民用水者協會，其主要責任就是組織好各家內部灌溉工程管理和維修工作，積極制訂并及時上報用水計劃，以確保灌溉調度的有效性。當農戶之間發生利益沖突時，工作人員要及時解決。

3 結束語

綜上所述，在我國農村地區，小型農田水利工程越來越多，分布十分廣泛，所以，水利設施的數量也相對比較多。它們的出現有效推動了社會的發展，并且保證了糧食生產，在一定程度上提高了農民的生活水平。但是，地區不同，農村的實際情況不同，所以，一定要保證小型農田水利設施建設與管理工作的順利進行，不斷完善當前的管理模式，真正發揮小型農田水利社會的價值和作用，從而獲得更好的社會效益和經濟效益。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕