家庭農(nóng)場融資困境的形成機(jī)理及其破解路徑
——基于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的研究視角

唐德祥，孫　權(quán)，岳　俊

(重慶理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，重慶　400054)

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家庭農(nóng)場融資困境的形成機(jī)理及其破解路徑
——基于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的研究視角

唐德祥，孫權(quán)，岳俊

(重慶理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，重慶400054)

摘要：家庭農(nóng)場是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對(duì)解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。然而，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場面臨著諸多困難。其中，由于農(nóng)村金融的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、短缺性和信息不對(duì)稱，家庭農(nóng)場融資困難是其發(fā)展的主要障礙之一。運(yùn)用進(jìn)化博弈模型考察家庭農(nóng)場融資困境的形成機(jī)理，結(jié)果表明：家庭農(nóng)場融資在傳統(tǒng)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和民間借貸之間處于兩難境地。在此基礎(chǔ)上，深入研究土地承包經(jīng)營權(quán)作為家庭農(nóng)場新型融資工具的可行性及其破解路徑，并由此提出具有一定參考價(jià)值的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；融資困境；土地承包經(jīng)營權(quán)

家庭農(nóng)場是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2013年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增加農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》首次提出了“家庭農(nóng)場”概念，同時(shí)鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。目前，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場面臨著諸多困難，其中融資困難是主要障礙之一。2014年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。然而，農(nóng)村金融發(fā)展滯后卻限制了土地經(jīng)營權(quán)金融屬性的充分發(fā)揮，降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場融資的預(yù)期效果[1]。因此，深入研究家庭農(nóng)場融資困境的形成機(jī)理及其破解路徑，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用來釋放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的巨大動(dòng)能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)家庭農(nóng)場的研究成果主要有：(1)關(guān)于家庭農(nóng)場的重要性。恰亞諾夫認(rèn)為，家庭農(nóng)場是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位[2]。舒爾茨指出，只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[3]。吳敬璉分析了小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾，強(qiáng)調(diào)要整合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)[4]。伍開群從交易成本的角度，論證了家庭農(nóng)場具有的比較制度優(yōu)勢[5]。(2)關(guān)于家庭農(nóng)場的界定與判斷標(biāo)準(zhǔn)。美國按不同標(biāo)準(zhǔn)(如耕地面積、產(chǎn)值等)，把家庭農(nóng)場分為大、中、小3種類型。我國農(nóng)業(yè)部以戶籍、規(guī)模經(jīng)營、收入、勞力為主要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家庭農(nóng)場進(jìn)行界定。(3)關(guān)于家庭農(nóng)場的融資問題。人民銀行成都分行課題組研究認(rèn)為，美國擁有健全的家庭農(nóng)場融資體系，其中包括政府主導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)、合作性質(zhì)金融機(jī)構(gòu)和齊備的私營金融機(jī)構(gòu)，以滿足家庭農(nóng)場多層次、多功能的融資需求[6]。而我國學(xué)者普遍認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性以及抵押物缺乏和信息不對(duì)稱，家庭農(nóng)場融資困難，許兆春調(diào)查分析了發(fā)展家庭農(nóng)場的制約因素，并提出了相關(guān)建議[7]；楊曉鋒分析了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境并提出了建議措施[8]。(4)關(guān)于家庭農(nóng)場融資的風(fēng)險(xiǎn)問題。Townsend認(rèn)為，在缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的情況下，政府推動(dòng)的農(nóng)業(yè)信貸會(huì)增大農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，而且效率低下[9]。McCord和Osinde研究表明，基于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、經(jīng)營成本較高等原因，農(nóng)村專營小額保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)常處于連續(xù)虧損狀態(tài)[10]。(5)關(guān)于家庭農(nóng)場與土地流轉(zhuǎn)的問題。歐美國家通過實(shí)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策來降低土地流轉(zhuǎn)成本，促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)模化經(jīng)營[11]。郭伊楠、周科研究了在農(nóng)村金融支持承包土地流轉(zhuǎn)過程中，家庭農(nóng)場融資存在的主要困境[12-13]。

現(xiàn)有成果及相關(guān)研究無疑為本文提供了重要的參考價(jià)值，但仍然存在著一定缺陷，如現(xiàn)有研究關(guān)注的傳統(tǒng)融資工具，難以滿足家庭農(nóng)場額度較大、期限較長等方面的融資需求，從而為土地承包經(jīng)營權(quán)作為家庭農(nóng)場融資工具提供了新的研究空間。本文目的在于通過考察家庭農(nóng)場融資困境形成的內(nèi)在機(jī)理，來深入研究土地承包經(jīng)營權(quán)作為家庭農(nóng)場新型融資工具的可行性及其市場化路徑，以得出具有參考價(jià)值的家庭農(nóng)場融資的對(duì)策建議。

一、家庭農(nóng)場融資困境形成的內(nèi)在機(jī)理

家庭農(nóng)場是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的重要載體，對(duì)于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。在培育和發(fā)展家庭農(nóng)場過程中，關(guān)系到承包土地向家庭農(nóng)場的合理流轉(zhuǎn)和大量資金投入，要求家庭農(nóng)場進(jìn)行合理融資，以促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展。為了探尋家庭農(nóng)場的融資困境，我們運(yùn)用進(jìn)化博弈模型來深入研究其形成的內(nèi)在機(jī)理，以建立科學(xué)的長效機(jī)制來破解家庭農(nóng)場融資難題。

(一)模型假設(shè)

(二)家庭農(nóng)場新增土地的融資模型分析

1.在資金充裕條件下，家庭農(nóng)場新增土地投資的期望收益模型

由以上前提假設(shè)可得，家庭農(nóng)場的期望收益為：

(1)

由最大期望收益條件：dR/dT=MRP(T)-C=0和d2R/dT2=dMRP(T)/dT≤0，可得：當(dāng)MRP(T)=C時(shí)，家庭農(nóng)場可獲得最大期望收益。為了簡化模型，令MRP與T之間呈一次線性關(guān)系，則可構(gòu)建線性函數(shù)：

(2)

2.在資金緊缺條件下，家庭農(nóng)場從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資的期望收益模型

由于農(nóng)村金融的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、短缺性和信息不對(duì)稱等原因，導(dǎo)致了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場“惜貸”，形成家庭農(nóng)場“融資難、融資貴”等現(xiàn)實(shí)困境，融資需求難以滿足。

在資金緊缺條件下，為了進(jìn)一步深入研究家庭農(nóng)場融資困境的形成機(jī)理，我們假定家庭農(nóng)場選擇正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資的戶數(shù)占總戶數(shù)的比例為X，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)際貸款額度與均衡時(shí)每戶家庭農(nóng)場所需資金額度的比例為(1-λX)，其中λ為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)滿足每戶家庭農(nóng)場所需資金的彈性系數(shù)(0<λ<1)，λ越大說明家庭農(nóng)場從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資的需求額度越難以滿足。因?yàn)樾枰谫Y的家庭農(nóng)場戶數(shù)越多，則每戶家庭農(nóng)場可以獲得的貸款額度就越少。令家庭農(nóng)場向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)支付的新增土地單位融資成本為CA(0

通過本次回顧分析，發(fā)現(xiàn)了活血止痛膠囊在臨床使用的新情況，尤其對(duì)于臨床使用較普遍、而說明書沒有標(biāo)明的超適應(yīng)癥用法，值得企業(yè)主動(dòng)開展研究。一方面通過針對(duì)性、驗(yàn)證性研究有可能發(fā)現(xiàn)更多的適應(yīng)癥，彌補(bǔ)了上市前研究的種種不足；還可從上市后真實(shí)的使用情況開展研究，減少實(shí)驗(yàn)室研究的盲目性。另一方面，揭示了過去未知的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過有效控制以提高藥品的安全性。

(3)

其中，T′=(1-λX)TA。根據(jù)前文可證得，TA由最大值條件MRP(TA)=CA決定，代入式(2)可得家庭農(nóng)場的最大期望收益：

(4)

與前面的資金充裕情形相比，此時(shí)家庭農(nóng)場新增土地?fù)p失的潛在效用為：

(5)

其潛在損失效用情況，見圖1中的陰影部分ΔR。

圖1　家庭農(nóng)場新增土地的潛在效用損失圖

由此可見，在資金緊缺條件下，家庭農(nóng)場損失了一部分新增土地的潛在效用，沒有達(dá)到前面均衡狀態(tài)時(shí)的最優(yōu)水平。

3.家庭農(nóng)場在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和民間借貸之間進(jìn)行融資的進(jìn)化博弈對(duì)比分析

由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)難以滿足家庭農(nóng)場的融資需求，從而導(dǎo)致民間借貸成為家庭農(nóng)場融資的另一種渠道。與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主要通過限制貸款額度(規(guī)模)來降低融資風(fēng)險(xiǎn)不同，民間借貸則選擇靈活的高利率模式來滿足家庭農(nóng)場的融資需求。

為了比較兩種融資渠道對(duì)家庭農(nóng)場的影響差異，我們假定家庭農(nóng)場通過民間借貸支付的新增土地單位融資成本為CB(CA

(6)

同理，TB由最大值條件MRP(TB)=CB決定，代入式(2)可以得到家庭農(nóng)場獲得的最大期望收益：

(7)

由于家庭農(nóng)場獲取外源融資主要包括正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和民間借貸兩種渠道，所以其策略空間包括“正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資策略”和“民間借貸融資策略”，局中人——家庭農(nóng)場之間經(jīng)過多次重復(fù)博弈，最終會(huì)達(dá)到進(jìn)化穩(wěn)定策略。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，收益較低的家庭農(nóng)場通過學(xué)習(xí)和模仿會(huì)逐漸改變自己的融資策略，轉(zhuǎn)向(模仿)有較高收益的融資策略，因此群體中采用不同策略的成員比例會(huì)不斷發(fā)生變化。家庭農(nóng)場融資策略類型比例的變化速度取決于其學(xué)習(xí)模仿速度，受兩個(gè)主要因素影響：一是模仿的難易程度，由模仿對(duì)象類型的占比表示；二是模仿行為的激勵(lì)大小，由模仿對(duì)象的策略收益與平均收益的差值表示，以此可以建立以下復(fù)制動(dòng)態(tài)方程：

(8)

4.進(jìn)化博弈模型均衡結(jié)果的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)分析

由以上進(jìn)化博弈模型的均衡結(jié)果可知，X*均衡值包括3個(gè)主要影響因素：① 家庭農(nóng)場向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)支付的新增土地單位融資成本(CA)，其值越低則家庭農(nóng)場選擇正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資的占比就越高；② 正規(guī)金融機(jī)構(gòu)滿足每戶家庭農(nóng)場所需資金的彈性系數(shù)(λ)，其值越高則由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資轉(zhuǎn)向民間借貸融資的家庭農(nóng)場就越多，其占比就越低；③ 相對(duì)于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的新增土地單位融資成本而言，民間融資的新增土地單位融資成本(CB)越高則家庭農(nóng)場選擇正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資的占比就越高。

由此可見，家庭農(nóng)場的融資需求最終取決于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)：一是家庭農(nóng)場向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)支付的新增土地單位融資成本(CA)，二是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)滿足每戶家庭農(nóng)場所需資金的彈性系數(shù)(λ)，即正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場融資需求的滿足程度。實(shí)際上，在國家政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)具有為家庭農(nóng)場提供融資支持的意愿，但必須在保證資金安全的前提下才能實(shí)現(xiàn)。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)防范借貸風(fēng)險(xiǎn)的有效方法是要求資金需求方提供抵押物，而家庭農(nóng)場擁有的有效抵押物就是土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，基于家庭農(nóng)場的資金短缺性和貸款風(fēng)險(xiǎn)性，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資應(yīng)運(yùn)而生，成為破解家庭農(nóng)場融資困境的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的可行性及其市場化路徑選擇

(一)家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的可行性

1.法制上的可行性

2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)；2010年中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》指出，要探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；2014年中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確提出：在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。因此，從國家法律層面，到中共中央、國務(wù)院及其部委的辦法和意見，都為家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和抵押融資提供了法律依據(jù)和制度保障。

2.實(shí)踐上的可行性

長期以來，抵押物匱乏一直是困擾“三農(nóng)”領(lǐng)域資金投入不足的重要原因，而現(xiàn)有農(nóng)村信貸體系中的小額貸款仍然難以滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的融資需求。在加快農(nóng)村金融改革進(jìn)程中，土地承包經(jīng)營權(quán)是家庭農(nóng)場的有效抵押物，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資逐漸被認(rèn)可，同時(shí)在一些省市探索試點(diǎn)并取得了良好成效。如重慶市由于建立了農(nóng)村“三權(quán)”資產(chǎn)(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、居民房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押融資風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，銀行的放貸熱情被調(diào)動(dòng)起來了。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年2月重慶市各大金融機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三權(quán)”資產(chǎn)抵押貸款486億元，激活了農(nóng)村資源，突破了融資瓶頸。因此，家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資在實(shí)踐上也具有較強(qiáng)的可行性和操作性。

(二)家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的市場化路徑選擇

1.夯實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的市場基礎(chǔ)工作

土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證是進(jìn)行抵押融資的重要前提，是其進(jìn)入市場的基礎(chǔ)條件。因此，要扎扎實(shí)實(shí)、高質(zhì)量地做好土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作，及時(shí)完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的糾錯(cuò)查漏工作；要大力開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的宣傳工作，讓所有家庭農(nóng)場能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的重要作用、對(duì)象用途、操作流程及其風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容；同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效地滿足多層次、多元化的家庭農(nóng)場金融服務(wù)需求。

2.健全土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的市場服務(wù)體系

土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資涉及規(guī)章制度、操作流程、確權(quán)頒證、市場建設(shè)和權(quán)益維護(hù)等方方面面，所以必須營造良好的市場環(huán)境。因此，要建立土地承包經(jīng)營權(quán)的交易平臺(tái)，以土地交易所和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，形成富有效率的土地承包經(jīng)營權(quán)要素市場；要培育和壯大土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估的專業(yè)人員和專門機(jī)構(gòu)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善和發(fā)展農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系，使土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估步入規(guī)范化、制度化、法制化的市場軌道。

3.完善土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的市場激勵(lì)機(jī)制

土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資是一種新型融資方式，需要建立有效的市場激勵(lì)機(jī)制。目前，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資尚處于試點(diǎn)探索階段，沒有固定模式和現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，不可避免會(huì)產(chǎn)生借貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，要大力發(fā)展服務(wù)家庭農(nóng)場的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)支持土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資，提高資金的有效供給；要建立市場激勵(lì)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資而產(chǎn)生的損失建立補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以形成資金供需雙方參與其中的動(dòng)力。

4.構(gòu)建農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的市場組織機(jī)構(gòu)

由于抵押融資的土地承包經(jīng)營權(quán)難以變現(xiàn)，所以需要成立專門的市場組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)處置。因此，可以借鑒1999年成立的4家資產(chǎn)管理公司解決銀行不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府適當(dāng)介入，按照市場化運(yùn)行模式來構(gòu)建農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司來收購、處置和管理金融機(jī)構(gòu)因土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資而產(chǎn)生的不良資產(chǎn)；農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，主要包括：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的發(fā)放、監(jiān)督和管理，不良資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和運(yùn)作，投融資業(yè)務(wù)(如構(gòu)建投融資平臺(tái)、抵押權(quán)證券化等)，其他業(yè)務(wù)(如價(jià)值評(píng)估、金融中介、創(chuàng)新貸款抵押等)，以提升核心競爭力，使農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)論及建議

土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資是農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)于發(fā)展家庭農(nóng)場和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。研究表明：正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的“惜貸”和民間借貸的“高成本”，使家庭農(nóng)場融資處于兩難境地，而作為新型融資工具的土地承包經(jīng)營權(quán)是破解家庭農(nóng)場融資難題的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。為此，要結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的重要性、特殊性和復(fù)雜性，遵循自愿、互利、公平和誠信原則，切實(shí)保障家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的合法權(quán)益；要加大立法力度和完善司法保障，努力消除法律和司法上存在的現(xiàn)實(shí)障礙；要不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)保障參與抵押融資的農(nóng)民基本生產(chǎn)、生活條件，從而促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的有序推進(jìn)和健康發(fā)展。

研究同時(shí)表明：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低的弱質(zhì)性，故家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的風(fēng)險(xiǎn)較大，需要通過市場機(jī)制來構(gòu)建農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，以處置家庭農(nóng)場因開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資而帶來的不良資產(chǎn)，進(jìn)而防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。為此，農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要科學(xué)設(shè)計(jì)經(jīng)營目標(biāo)、合理規(guī)劃職能定位、積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，不斷提升公司的可持續(xù)發(fā)展能力。政府要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)融資進(jìn)行大力支持，主要包括：建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)呐涮渍撸嬲鋵?shí)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；給予減稅免稅政策支持，對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)給予減稅(或免稅)政策優(yōu)惠(或扶持)，使其步入良性發(fā)展軌道；給予先行先試的政策支持。對(duì)于家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，在國家政策允許的前提下，給予農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理公司“先行先試”的政策支持，最終建立起家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的長效機(jī)制和組織保障。

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(責(zé)任編輯許若茜)

Formation Mechanism and Solution Path of Financing Predicament for Family Farm: Based on Mortgage Financing of Right to Operate Contracted Land

TANG De-xiang, SUN Quan，YUE Jun

(College of Economy & Trade, Chongqing University of Technology, Chongqing 400054, China)

Abstract:The family farm is the main body of a new agricultural management, playing an important role in solving the issue of agriculture, farmer and rural area and promoting the modernization of agriculture. However, the cultivation and development of the family farms are facing many difficulties. Among them, the financing difficulty was one of the main obstacles in its development, because of the complexity, risk, and shortage and information asymmetry of the rural finance. The paper applied the evolutionary game model to study the formation mechanism of financing predicament for the family farm. The results show that the family farm financing is in a dilemma between the traditional formal financial institutions and the folk financing way. On this basis, the paper deeply studied the feasibility and solution path of the right to operate contracted land being a new financing tool for family farms, and put forward some reference value countermeasures and suggestions.

Key words:family farm; financial predicament; right to operate contracted land

文章編號(hào)：1674-8425(2016)04-0041-06

中圖分類號(hào)：F301

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.04.007

作者簡介：唐德祥(1972—)，男，四川大竹人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村金融。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“家庭農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的動(dòng)力機(jī)制及其路徑支持研究”(14BJY130)；重慶市研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“家庭農(nóng)場土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的決策研究”(CYS14190)

收稿日期：2015-05-20

引用格式：唐德祥，孫權(quán)，岳俊.家庭農(nóng)場融資困境的形成機(jī)理及其破解路徑——基于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資的研究視角[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2016(4):41-46.

Citation format：TANG De-xiang, SUN Quan，YUE Jun.Formation Mechanism and Solution Path of Financing Predicament for Family Farm: Based on Mortgage Financing of Right to Operate Contracted Land[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(4):41-46.