論高校教育管理糾紛的ADR解決

劉嘉儀

ADR是Alternative Dispute Resolution的簡稱，即替代性糾紛解決方式，是與司法解決方案相對應的一種糾紛解決途徑或程序。從本質上看，ADR就是通過替代法院的裁判程序，來尋求一種糾紛的高效解決。高校教育管理糾紛與ADR方式的結合，可以在節約國家司法成本的同時，促進高校教育管理的全面化，高效化。

一、高校教育管理糾紛采用ADR方式的優勢分析

1.高校教育管理糾紛ADR解決方式較為靈活

首先，在高校教育管理糾紛中，ADR方式回轉余地大，可供選擇的運行機制及辦法較為多樣，高校教育管理及學生能夠結合糾紛實際情況進行靈活選擇。其次，ADR方式在進行程序的啟動及設計時可以采用糾紛當事人自主協商的方式，從而擺脫單一僵化的程序模式，當事人具有靈活的自主權，可以及時將糾紛解決過程納進司法審查領域。

2.高校教育管理糾紛ADR解決方式較為經濟

ADR解決方式的經濟性主要是指其在介入到高校教育管理糾紛時，可以憑借其靈活的程序及形式，節省糾紛解決的時間及經濟成本。相比于訴訟方式，ADR更加多樣的機制、更為靈活的形式、更加便捷的程序，可以極大地優化糾紛解決成本。此外，ADR解決方案的形成經過了當事人之間的協商及諒解，雙方在履行過程中較為自覺，也可以進一步降低管理糾紛的風險成本。

3.高校教育管理糾紛ADR解決方式較為高效

從ADR的目標上分析，其契合了時代發展趨勢及理念變革精神，是一種從價值的單一性向價值的多元化，糾紛解決的對抗性向協商性及共贏性轉換和過渡的體現形式。ADR在高校管理糾紛的解決速率上更高，與司法調解的程序性相比，ADR凝聚了當事人雙方的合意，可以在對話及交流中，將矛盾及糾紛進行疏解，而在此過程中憑借其較為平和的特征，不會加大當事人雙方的矛盾及隔閡，能夠修復雙方的信任機制，更有助于高校管理工作的后續推進。

二、高校教育管理糾紛ADR解決的具體路徑

1.高校教育管理糾紛ADR的協商及調解

高校教育管理糾紛ADR的協商解決，是指高校教育管理者和高校學生在尊重、求實及真誠的意愿下，圍繞管理糾進行協調商議，謀求解決意見的統一一致。協商解決方法是ADR糾紛解決方案的首選方法，其對雙方當事人的利益損害及波及影響最小。例如，在高校與違紀學生之間的糾紛處理上，通過協商及“聽證”，可以為雙方利益訴求及矛盾處理提供一個開放平臺，在這一平臺中，經由協商及合意，可以形成一個折中解決方案。高校教育管理糾紛ADR的調解解決是通過第三方介入，以求雙方達成協商，這一方式是出于節約訴訟成本的目的，在解紛息訟的理念指導下由教育團隊、中介組織或相關行政部門負責實施。

2.高校教育管理糾紛ADR的仲裁

仲裁是ADR解決方式中的一種常見及常用形式，高校教育管理糾紛ADR仲裁就是為促成糾紛當事人之間的合意，由教育管理仲裁組織或機構對糾紛進行裁決。高校教育管理糾紛ADR仲裁一方面具有較高的糾紛處理效率，在糾紛解決成本上也較為低廉化，其仲裁結果較為公正合理；另一方面又具有一定的專業性，需要深諳高校教育管理知識及仲裁專業水平的學者或專家負責實施。此外，高校教育管理糾紛ADR仲裁可以依附于司法程序，如當事人雙方就仲裁裁決表示異議，可以降之訴諸司法部門。高校教育管理糾紛ADR仲裁在高校招生環節糾紛處理上較為多見。

3.高校教育管理糾紛ADR申訴

高校教育管理糾紛ADR申訴作為一種糾紛解決方案路徑，傾向于為高校學生利益保障提供更加權威的糾紛解決方式。在ADR協商及ADR仲裁作用不明顯，或對仲裁結果存有異議時，高校學生可以經由申訴委員會及本區域的省級教育行政管理部門提出申訴要求，從而對教育管理糾紛及處理結果進行復查及復議。高校教育管理糾紛ADR申訴的實施基礎主要是基于我國《教育法》及《普通高等學校學生管理規定》中涉及的學生申訴權的確立及確認，通過給予學生充分的表述其意見的平臺及場所，可以督促高校教育管理行為的規范及嚴謹。涉及高校教育管理中的學籍管理及學生違紀處理操作時，由此引發的教育管理糾紛可以在ADR申訴的保障下得到有效解決。

隨著高校教育改革及高校生源的擴招，高校教育管理糾紛的發生頻率有所提高，在應對及解決高校教育管理糾紛時，ADR解決方式可以憑借其靈活、經濟、高效的特點，經由協商、調解、仲裁、申訴等路徑，有效解決高校教育管理糾紛，應對其加以普及推廣。

參考文獻：

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（作者單位：南京醫科大學）