低碳壁壘對宿遷外貿出口的挑戰及應對措施

陳學妍

摘要：低碳問題是當今社會各界關注的熱點問題，受能源約束和氣候變化的影響，低碳轉型已成為社會發展的必然趨勢。在此背景下，西方一些國家擬以環境保護之名，設置低碳壁壘等措施，推行貿易保護。外貿發展中對“綠色經濟、節能減排、低碳經濟”的要求越來越高，這給宿遷外貿企業帶來極大的挑戰。在世界范圍內征收碳關稅的規則還沒有完善的情況下，宿遷外貿企業應順應低碳經濟發展潮流，主動實施低碳轉型，避免出現急轉彎的慌亂境遇，加大科技引育力度，改進產品質量，從生產、運輸、消費等環節實施低碳運作，力爭在低碳時代獲得國際市場上更大的發展空間。

關鍵詞：低碳壁壘；宿遷出口；低碳技術；應對措施

中圖分類號：F752.4 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0007-02

低碳壁壘包括碳關稅、碳減排證明、碳標簽等，是圍繞產品在生產、運輸、消費等環節產生的碳排放而設置的限制貿易發展的措施之一。發達國家為了維護自身利益，以保護環境為借口設置低碳壁壘，阻礙了欠發達國家和地區的發展。目前，西方許多國家大力發展綠色、低碳經濟作為培育以低能耗、低污染、低碳排放為特征的新興經濟增長點。于是美國、歐盟等一些發達國家以環境保護為借口，對來自發展中國家產品設置低碳壁壘，這將減弱碳減排技術水平較低的國家和地區的外貿競爭優勢，嚴重影響世界各國資源合理優化配置，違背了WTO的自由貿易原則。宿遷是江蘇蘇北發展相對薄弱的地區，在低碳經濟背景下， “碳壁壘”未來在全球推廣，必將嚴重影響宿遷對外貿易的發展。

一、新常態下“低碳宿遷”的優勢基礎

十八屆五中會議提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策。宿遷是后起的發展中城市，還沒有留下經濟飛速發展過程中不可避免的環境污染烙印，“生態”是目前宿遷最寶貴的城市資源，宿遷擁有洪澤湖、駱馬湖“兩盆清水”，素有綠色家園、蘇北水城、生態氧吧之稱，守住碧水藍天、綠水青山，就是創造金山銀山，就是保護生產力。隨著經濟的發展，宿遷的生態優勢逐漸轉化為產業優勢、競爭優勢，而綠色產業的發展依賴于清潔能源生產技術和消費模式的轉變，培育以低能耗、低污染為基礎、低碳排放為特征的新興經濟增長點是經濟新常態下宿遷外貿出口企業應對國際低碳壁壘的基礎和后盾。

宿遷抓住對外開放的大好機遇，主動對接“一帶一路” 國家戰略，強化“心向大海、接軌上海、融入沿海、聯江通海”的四海意識，主動融入對外開放大潮，把全世界的要素配置到宿遷，放大市場效應。加快高層次人才、技術引進力度，加快構建開放型經濟新體系，增創開放型經濟新優勢。讓外企理念和行動與國際規則、慣例接軌。2015年6月份以來宿遷海關、國檢等部門對相關出口新企業開展通關、檢疫、外貿政策等業務培訓，掌握通關流程、外匯管理、原產地業務辦理、外貿政策、信用保險等方面知識，鼓勵外貿新企業開拓國際市場。這也為宿遷外貿出口企業應對復雜的國際環境及低碳壁壘奠定了堅實的基礎。

二、低碳壁壘對宿遷外貿出口的不利影響

目前，國際貿易發展的必然趨勢是保護生態環境、高效利用能源、節約資源、清潔開發生產、實現低排放的新型經濟形態。事實證明產品在材料配送，生產、運輸、消費以及廢棄物處理等環節都會帶來環境污染，產生碳排放，帶來能源浪費等現象。部分發達國家對此率先以保護環境為借口設置了碳關稅、碳減排證明、碳標簽等低碳貿易壁壘，雖然對發展中國家和地區是一種不公平的行為，但這迫使發展中地區不得不迎接挑戰，發現不足之處。

（一）材料供應、產品生產等環節成本太高

運量大、運費低且最低碳環保的海運方式目前在宿遷極不完善，航道匱乏且不健全，利潤空間狹小，擠占新技術、新產品研發的空間，所以低碳生產的技術水平非常有限。宿連航道的建設雖已啟動，規劃建設千萬噸級的吞吐量運河中心港物流園區正在運作，對接連云港港口的趨勢雖是必然，但還有一個“時滯反應”階段，宿遷市主動融入對外開放大潮工程還需更進一臺階。

（二）宿遷的外貿出口還處于傳統的粗放式階段，科技水平落后

企業缺乏創新能力，與可持續外貿發展理念還存在一定的差距，目前宿遷支柱產業如雨后春筍般發展，但大多能耗大，比如宿遷秀強玻璃出口，因發達國家為了自身利益設置了低碳壁壘，導致出口成本增加，雖然購進先進的污染處理設備，可以減少碳排放量，與國際標準接軌，但這對于正在發展中的外企來說利潤空間將被大大地降低。

（三）在低碳壁壘面前，宿遷出口企業現有的管理水平、勞動力質量都會受到挑戰

從產品生產、運輸、銷售到報廢各個環節，嚴重缺乏再循環的生產管理體系，長期以來以勞動力成本低優勢出口產品，缺乏科技支撐，抵御不了不正當的低碳貿易壁壘，為了提高生產運營管理水平，建立低碳貿易壁壘預警機制，需要對現有的經濟發展方式、人員結構進行優化處理，特別需要引育人才提高勞動者的綜合素質，這在短期內必然帶來大量的從事簡單勞動的失業人口存在，短期內會降低普通勞動者的收入水平、引發需求下降等一系列的經濟現象。

三、宿遷出口企業應對低碳壁壘的對策建議

目前，宿遷作為蘇北經濟發展較薄弱的地區，其出口受國際低碳壁壘的限制雖然不是非常明顯，但未雨綢繆可以為宿遷實現“四海意識”夯實基礎。結合宿遷地區發展實況，規劃宿遷出口企業低碳轉型路線圖（下圖1），并提出應對低碳壁壘的一些對策建議，尋求貿易戰爭中的主動權。

（一）建立低碳供應鏈，加強產品生命周期的綠色管理

低碳經濟已經成為全球經濟體系的核心和基礎，節能減排、低碳環保不僅是每一個外貿出口企業的責任，也是他們在向低碳經濟轉型時期獲得競爭利益的必要基礎。宿遷作為生態城市應該保護自己現有的綠色優勢，進一步加強產品生命周期的綠色管理，從原材料供貨商、制造商、分銷商到消費者以及廢棄物處置等層面構建一根完整的業務活動供應鏈條，對材料供應、產品生產、運輸、消費等環節采取綠化管理的戰略理念，最大可能地降低外貿企業供應鏈內部各環節的資源、能源消耗，減少環境代價，把外企的碳減排行動切實地與供應鏈伙伴進行合作，把減碳作為培育供應商的新機會，降低成本，提高運營效率。可見，建立企業綠色低碳供應鏈，加強產品生命周期的綠色管理，有利于提高宿遷出口國際競爭力，以不變應萬變應對國際低碳壁壘。

（二）引育低碳技術及高優人才，加大創新力度，提升出口競爭力

目前，宿遷出口的整體水平還處于低端狀態，技術進步對宿遷來說具有極其重要的作用，改善生態環境、提高環保技術就是發展生產力。在經濟下行倒逼宿遷加快形成促進經濟結構優化局面中，積極鼓勵宿遷外企引進并主動培育低碳技術，加快高層次人才引進和研發平臺建設，有利于外企抵御國際低碳壁壘挑戰的能力。蘇宿工業園區，2015年全力構建開放型經濟新體系，增創開放型經濟新優勢，實現到賬外資1.5億美元左右的研發、生產資本，為研發技術、培養人才奠定堅實的資金基礎，引領外企由要素驅動轉向創新驅動的軌道上。2015年獲批的第一個省級出口基地“江蘇省玻璃制品出口基地”，一直加強技改研發，延伸產業鏈，為推動特色產業發展、加快產業轉型升級，增強國際競爭力提供了一個有力的平臺，十三五”期間玻璃產業出口額突破1億美元。但玻璃的節能降耗一直是困擾著企業突破性發展的難題，據統計，玻璃制造的平均熱耗高達7000千焦每千克。加強技術引育，改善爐灶設計、使用全氧燃燒、對玻璃合料進行粒化成球，減少融化時間，進一步提升出口競爭力。

（三）完善市場，抓住“互聯網+商貿”機遇

2015年以來，宿遷市把發展“互聯網+商貿”作為撬動制造業轉型升級的支點，抓住機遇，完善市場，推動商貿企業與互聯網融合發展，拓展網絡銷售市場，完善低碳化電商行業運營模式及市場運營方式 ，建立電子商務企業名錄庫、適宜網上銷售產品庫和網絡創業公共服務平臺，為電子商務應用企業和網絡創業個人提供公共服務，組建電商平臺企業，自建“千百美易購”平臺等，加強在線培訓、創業指導等業務的開展，解決因生產運營管理水平提高而帶來的短期失業問題。網絡交易有“綠色交易”之稱，帶來商業模式的巨大變革，作為推動綠色可持續發展不可或缺的重要板塊，它承接綠色就業的橋梁。同時，企業及企業的利益相關者面臨國際低碳壁壘的設置，加大技術創新和市場創新拓展，給“互聯網+商貿”注入新的低碳動力。

（四）加快發展具有低碳特征的現代服務業

服務貿易是具有非常明顯的低碳特征的無形貿易，是一個地區提升國際競爭力的軟實力。宿遷擁有生態之名，服務業的發展有很大的潛力。首先是推動旅游業發展，以市場化手段、PPP模式，加快三臺山森林公園核心景區、項王故里等景區的創新經營機制和方式；整合駱馬湖旅游項目及現有的旅游資源；圍繞“一縣一品”，推進花木生態旅游度假區、媽祖文化園、洪澤湖濕地公園等項目建設，構建全市大旅游格局。其次是統籌推進電子商務平臺，加快“一村一品一店”建設步伐，促進電子商務與宿遷優勢特色產業合理的嫁接，完善配送中心等配套項目的建設。通過大力發展現代服務業，未雨綢繆，降低宿遷碳排放總量，在適應世界貿易低碳化過程中力求以變應變。

總之，綠色、低碳發展是當今時代發展的大趨勢，是實現科學、可持續發展的必然選擇。為此，宿遷的發展也應調整思路，順應綠色發展新趨勢，宿遷結合自身生態優勢，分析其與省內外、國內外發達地區和國家的低碳發展水平之間的落差，構建宿遷出口企業低碳轉型路線圖，從建立低碳供應鏈、加強產品生命周期的綠色管理、引育低碳技術及高優人才、加大產品創新力度、抓住“互聯網+商貿”機遇等角度，提出應對國際碳壁壘的相關措施建議，使宿遷外貿企業的人力資源、戰略管理有效地相結合，發揮生產創新能力、營銷管理能力各自優勢，實現合力最佳化、資源最優化、效益最大化。同時，提高老百姓對低碳經濟發展的認知能力，尋求人與自然更和諧的生產、貿易、生活方式，實現外貿全面協調可持續發展，不斷提升宿遷出口企業的國際市場競爭力，在適應世界貿易低碳化過程中力求以變應變，從真正意義上促進蘇北的經濟可持續發展。

參考文獻：

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