黑龍江省文化產業的融資策略研究

孟驚雷 常曉珍

摘要：文化產業在區域經濟發展中的作用越來越突出。它是知識和資本密集型產業，充裕的資金是其可持續發展的重要保障。由于諸多因素和條件的限制，黑龍江省的文化產業存在著融資機制不完善、融資方式匱乏等問題，成為制約其進一步發展的主要“瓶頸”。針對黑龍江省文化產業的融資現狀及存在的問題，從內源融資困境和外源融資困境分析，并借鑒了發達地區文化產業發展中的金融支持的成功經驗，在完善文化產業政策、籌建文化產業投資基金、培育文化企業的成功商業模式、完善文化產業服務平臺等方面提出了解決黑龍江省文化產業融資問題的系列策略。

關鍵詞：文化產業；融資；策略

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0062-03

一、文化產業融資的理論概述

文化產業一詞產生于20世紀初期，最初出現在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。它的英語名稱為Culture Industry，可以譯為文化工業，也可以譯為文化產業。聯合國教科文組織關于文化產業的定義如下：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存及分配文化產品和服務的一系列活動。文化產業大致可以分為三類：第一類是完全公益性的，例如：博物館和國家設立的圖書館；第二類是完全可以市場化經營的盈利產業，例如：電影行業、藝術品生產和展覽；第三類是既有公益性又有經營性的比較復雜的一類，例如：電視臺商業廣告的發行、公交車站的廣告發行。

融資是現在經濟活動中存在的一種普遍存在的經濟現象，克勞斯·德爾曼與路德維希·奈斯坦斯基在《聯邦德國的企業經營與管理》中提到：企業為自主經營而在金融領域從事的所有資金籌措活動和為此而采取的各種措施叫做融資。按融資渠道的不同分為內部融資和外部融資，直接融資和間接融資。

對于文化產業來說，為了滿足人們日益增長的精神文化需求就要大力發展、繁榮文化產業，這就需要進行企業融資。為確保企業正常生產經營的需要，通過一系列科學的預測和決策行為，根據企業自身生產經營、所擁有資金量的實際情況和企業未來發展的需要，采取一定的方式和渠道，向企業投資者和債權人籌集資金及組織資金的供應所進行的理財活動，被稱為文化產業融資。

二、黑龍江省文化產業及其融資現狀

黑龍江省的自然旅游資源以及非物質文化遺產較為豐富。旅游資源包括冰雪旅游、五大連池、扎龍自然保護區等，非物質文化遺產有《達斡爾族烏欽》《達斡爾族魯日格勒舞》《鄂倫春族古倫木沓節》等 9個國家級非物質文化遺產。特別值得一提的是赫哲族鄂倫春族的生態文化資源，是目前為止現存的可供考察的原始漁獵文化形態的“活化石”。黑龍江森林旅游資源十分富饒。黑龍江的大興安嶺、張廣才領及萬達山脈等林區，森林覆蓋率高達 42.9%，居全國首位。江河湖泊分布范圍廣泛，濕地類型多，面積大，西部和東部草原遼闊。除了上述的自然資源以外，黑龍江的歷史文化資源也是非常豐富的，在黑龍江的歷史上，建立了北魏、遼、金、元、清等王朝。所以說，黑龍江省不僅具有獨一無二的自然環境還具有豐富的歷史文化資源，可開發資源潛力巨大。

近年來，黑龍江省高度重視文化產業發展，推出一系列促進文化產業發展的政策和措施，文化產業規模不斷擴大，發展步伐加快并取得顯著成果。2013 年全省地區生產總值9 151.3 億元，第一產業總值596.6 億元，第二產業總值4 236.0億元，第三產業總值3 916.2億元，比2012年年均增速 7.39%。2013年全省城鎮用于文化、體育和娛樂業的固定資產投資 72.5億元，比2010年增長近80% ；全省地方財政用于文化體育與傳媒的支出52.6億元，比 2005年增長近1倍。通過開展一系列群眾文化活動、家電下鄉活動，城鄉居民文化消費支出不斷增加，帶動了文化內需。但在國家大力倡導經濟轉型產業升級的大背景下，我省文化產業發展仍存在著投融資平臺匱乏、資金投入不足、發展規模偏小、結構不平衡等矛盾和問題，應引起相關部門的高度重視。

三、黑龍江省文化產業融資困境分析

（一）文化產業內源融困境分析

1.內源資金積累嚴重不足

中小企業融資主要以企業的自有資金為基礎，通過內部籌集資金。文化產業的持續發展離不開企業自身資金的積累，而企業自身資金積累不足正是我國產業發展的一個弊端，尤其是文化產業。黑龍江省文化產業結構以中小型企業為主、大多處于起步階段、產業意識淡泊、創新能力差、管理體制落后，甚至一些大型國有企業也長期處于人員多、虧損嚴重的狀態。無論國有企業還是中小企業內源資金普遍不足，企業發展的缺乏動力。

2.文化企業整體經營實力弱

雖然近幾年來，我省文化企業發展迅速，一些管理科學、具有良好的創新能力、經營業績好的企業脫穎而出。但總體來看我省的文化企業普遍存在規模小、包袱重、人員老化等問題。我省文化企業還存在穩定性差、有形資產偏少、管理相對落后、缺乏穩定的經營模式和長期規劃、較大的經營風險等問題。特別是在財務制度方面不規范、信用水平比較低，缺乏抗風險能力，部分投資者對企業的投資望而卻步。

（二）文化產業外源融資困境分析

1.直接融資阻礙

根據創業風險投資的主要影響因素圖可看出，多層次的資本市場不完善占比 27.9%，成為最主要的制約因素。這主要表現在，對新興文化產業來說，進入資本市場的要求太高， 盡管有中小板、創業板，但對大部分中小文化企業來說仍然很難滿足要求。從《2011 中國文化產業上市研究報告》來看，我國從 1992 到2011 年 6 月將近十年的時間，在國內外主要交易所上市融資及掛牌交易的文化企業僅有88 家。截至 2011 年 6 月底有 84 家文化企業仍在交易所上市交易，4 家退市。此外，我省金融創新型產品不僅種類少，而且技術含量低，對于一些現代融資工具如：可轉換債券、長期票據、投資基金、資產證券化等都處于初始階段。

2.間接融資阻礙

從我國企業的融資結構來看，信貸融資占 80%的比例，可見，信貸融資是文化企業最重要的融資途徑。因此，間接融資難主要表現在銀行信貸融資難。

首先，無形資產評估體系的不健全為文化企業間接融資帶來障礙。由于文化企業以知識產權和品牌價值等無形資產為主，而我國目前對無形資產評估沒有統一標準，評估方法不科學，誤差大。世界上許多國家和地區，對無形資產評估已經制定了統一的標準。而我國目前無形資產的評估缺乏量化標準，難以精確的提供客觀數據，評估結果往往存在較大誤差，往往超過國際認可的 20%。因此，人們對評估的公正性、客觀性存在一定的質疑。這就導致文化企業所擁有無形資產具體值多少錢無法確定，對于這種無形資產是否能夠作為抵押或者擔保物也就無法確定，自然增加了銀行信貸融資難度。

其次，缺乏文化企業融資擔保體系也成為阻礙文化企業間接融資的主要因素。由于之前我省并不重視文化產業的發展，已經擁有的融資擔保體系也主要針對所有企業，并沒有專門針對文化企業的融資擔保體系。對那些急需資金卻不符合條件的文化企業而來說，擔保基金或者擔保機構的出現將是雪中送碳。雖然我省已有一定數量的擔保機構，但絕大多數擔保機構無法滿足與銀行合作條件，在銀保合作中擔保機構處于被動地位。這些擔保機構為中小企業提供擔保，而中小文化企業缺乏固定資產，無形資產抵押或質押難度較大。與其他中小企業相比存在更大的經營風險，信用擔保機構自然更愿意為非文化企業服務。因此，我省目前亟待建立為文化企業提供融資擔保的體系，從而解決它們融資難的問題。

最后，商業銀行盈利模式的不完善也制約著部分文化企業融資。商業銀行以安全性、流動性、贏利性為經營原則。為了自身發展考慮，嚴格監控不良資產，貸款對象主要是政府支持的大企業、大項目，這樣風險低、容易回收資本。對于文化企業這類特殊企業，缺乏特殊的貸款程序和信貸產品。

四、發達地區文化產業的成功融資模式

（一）政府對文化產業的大力支持

我國上海市已經同國家開發銀行簽定《推進上海市文化產業發展合作備忘錄》。在未來 5 年，國家開發銀行將對上海市文化產業提供規模達 300 億元的貸款融資。雙方的合作不僅對重點文化項目貸款融資，還將嘗試推動重點文化企業整合并購、上市，探索銀行支持文化產業發展融資模式。

2006 年，北京設立了文化創意產業發展專項資金，市財政每年安排5億元支持文化創意產業的發展，主要采取項目補貼、貸款和獎勵等方式為重點文化項目提供資金支持。截止 2009 年，已累計發放資金15億元，支持重點文化項目 206個，帶動社會資金 164億元。

（二）積極開發符合文化產業特點的信貸產品

為促進我國首都地區文化創意產業發展，支持文化創意產業集聚區建設，北京銀行推出了文化創意產業專項金融產品“創意貸”。截至 2011年10月末，北京銀行已累計向文化創意企業貸款 1800 筆，金額 280 億元，其中，影視行業貸款金額近 30 億元，占比超過三分之一。在未來五年內，北京銀行將進一步加大對影視業的扶持力度，根據影視企業不同階段的資金需求特點，設計出“影視貸”專屬產品，且每年為文化創意業提供不低于 100 億元的信貸支持。工商銀行北京分行推出的“融慧貸”信貸產品，其擔保方式為電影版權質押擔保加上個人連帶保證擔保，這也很好地解決了部分文化創意企業的資金需求。由交通銀行北京分行推出的“文化創意產業版權擔保貸款”，可以自主著作權作為擔保向中小文化創意企業發放貸款，以滿足其創作、后期制作、生產銷售等各個環節所需資金。

（三）設立文化產業投資基金

為了吸引民間社會資本投資文化產業，引導投資者向文化產業重點項目和領域投資，廣東文化產業投資管理公司發起并募集成立了廣東文化產業投資基金。該基金主要面向廣東省內媒體、廣播影視、出版發行和版權服務、旅游文化以及演藝娛樂等一批國家、省重點扶持的文化項目。2011 年，首期募集資金規模為 10 億，2012 年中期募集資金在此基礎上達到 30 億，2012 年底募資 40 億元，計劃在 2012 年底前投資 30 億元參與廣東文化產業建設。爭取到 2013 年底實現總體規模 50 億元的募資目標。該基金為廣東省文化產業與資本市場結合搭建了橋梁，推動力廣東省文化資源整合和結構調整，為社會資本流入文化產業提供了新的有效途徑，也解決了文化企業融資難題。

（四）擔保方式創新

由工商銀行上海市分行推出的專門針滿足小型文化企業資金需求的產業集群聯保小組貸款和文化名人無限連帶責任擔保貸款等。浦發銀行上海市分行聯合擔保公司、市級文化產業園區，開發出以銀行、園區、擔保公司共擔風險的“銀元寶”模式，這就解決了園區內中小文化企業融資需求。北京市按照風險共擔原則將擔保與再擔保機制結合起來，降低擔保機構風險，為合作擔保機構提供再擔保補貼和擔保業務補助，從而鼓勵擔保機構為文化創意企業擔保。深圳市高新技術投資擔保有限公司針對文化企業輕資產、可供抵押資產少的特點，開展以著作權、版權質押的反擔保模式，為優質文化企業提供信用擔保。

五、解決黑龍江省文化產業融資困境的對策

（一）完善文化產業政策

2012年10月哈爾濱出臺了支持文化旅游、文化創意、動漫網游、出版發行、演藝娛樂等文化產業的《市委宣傳部市金融辦關于金融支持文化產業發展的若干意見》這一新政策，將文化產業的融資、保險、信貸等政策進一步具體化完善，促進了哈爾濱市文化產業的進一步發展，也為黑龍江省其他城市作出了榜樣。

1.制定稅收減免等政策

對文化企業有針對性的減免稅收、對與文化企業相關聯的銀行等金融機構制定稅收優惠、財政補貼等政策。政府制定的政策具有良好的導向作用，使金融機構更愿意向文化企業提供資金支持。在制定文化產業政策的同時，要注意與經濟政策相適應，使文化企業的經營與金融機構的經營相吻合，從而促進文化產業又好又快發展。

2.加大政府投入，同時鼓勵民間資本進入文化產業

目前我國的文化經營主體與投資形式單一，國有文化企業在文化產業的發展中處于主導地位，在保持國有文化企業良好發展的同時，政府應該更加支持非公文化企業的發展，加大政府對中小文化企業的支持與投入，讓文化企業在政策允許的范圍內得到政府的保護，快速發展；同時鼓勵有實力的民間資本對文化企業進行投資，降低市場準入門檻，簡化上市的條件，讓更多的文化企業得到通過發行股票的方式進行融資的機會。可以由政府部門牽頭，吸引民間資本共同設立針對文化產業的政策性銀行，這類銀行的運營模式、管理理念將給其他商業銀行對文化產業的授信方面提供借鑒。黑龍江省民營企業眾多，這樣的政策性銀行能夠吸引更多的民間資本進入文化產業，那么黑龍江省文化產業將更快地發展。

3.擴展文化產業信貸政策

我國目前缺乏專業的無形資產評估機構與評估標準，這阻礙了文化產業的發展。因而需要擴展文化產業信貸政策，針對文化產業無形資產開發新的信貸產品、拓寬信貸范圍。銀行可以根據不同的情況對不同的文化企業實行貼息、無息、低息等優惠。對于經濟效益好、信用記錄好、償債能力強的文化企業，可以在其貸款利率方面優惠。對于無形資產所占比例比較大的文化企業，可以對企業信用、未來發展前景等方面進行考量，劃分信用等級。對有市場前景的文化產業項目，適當擴大項目融資、銀團貸款等產品使用范圍，為大型企業集團提供并購貸款、過橋貸款等產品，為中小企業提供供應鏈融資、機械設備按揭貸款等產品。

（二）籌建文化產業投資基金

政府應該起到帶動作用，由政府出資作為母基金，聯合文化企業、金融機構與投資者共同出資建立文化產業投資基金，可以進一步拓寬文化企業的融資渠道。產業投資基金由專家管理，市場化的運作模式可以分散風險，以股權投資的方式使得投資者共同受益，還可以引進民間資本進入文化產業，拓寬了文化企業的融資渠道。

（三）打造龍頭企業并培育有影響力商業模式

美國的迪斯尼是美國文化產業中的龍頭企業之一，它擁有非常獨特的商業模式。文化創意打造了其巨大的品牌價值，從而吸引了很多資金的投入。黑龍江省文化產業的發展也應向其學習，打造龍頭企業，并且培育有影響力的特色商業模式。冰雪文化產業在黑龍江文化產業中具有地域特色的品牌價值。每年具有文化創意的冰雪文化產品有很多，但是均受季節性因素影響。每年冬天，黑龍江的冰雪文化產業便得到快速的發展，可是冬季一過，冰雪旅游、冰雕雪雕、滑雪等項目便無人問津。如何克服季節這一影響因素，是黑龍江省文化產業快速發展的一大難題。應該打造以冰雪文化為主導的龍頭企業，通過更多的資金支持與特色宣傳，加大其品牌價值，從而帶動一整條冰雪文化產業鏈的發展，形成有特色的商業模式。例如：可以建造冰雪藝術展覽中心、冰雪活動中心、冰雪電影院，在夏季進行室內冰雕展覽、室內滑雪、3D冰雪電影等活動，打破季節性障礙，打造龍頭企業，加快文化產業發展。

（四）發揮資本市場直接融資功能

要引導符合條件的文化企業通過上市發行股票、債券等金融工具。鼓勵文化類上市公司進行并購重組，穩步擴大文化企業債券市場融資水平，推動完善經營性文化單位轉企改制的配套制度，促進文化企業和文化產業充分利用資本市場做大做強，為社會主義文化大發展大繁榮提供強大的動力支持。

（五）完善文化產業服務平臺

1.建立文化產業金融中介機構

要探索文化類無形資產的確權、登記、評估、質押、流轉和變現等一系列操作規則，探索科學的無形資產評估標準，培育與文化產業發展相適應的無形資產流轉市場；開展文化產業征信體系建設，建立適用于文化產業的信用評價體系。加快建立文化產業的產權評估機構、完善文化產業的產權評估體系、出臺對文化產業進行合理的信用評級制度刻不容緩。

另外，應建立與文化產業相關的信用融資擔保體系。在構建了產權評估體系與信用評級制度，免除了風險不確定的前提下，鼓勵擔保機構向文化企業提供貸款擔保服務，為文化企業向銀行貸款作擔保，使銀行的投資有了更多的保障，更加積極的向文化企業放貸。

2.促進金融創新

黑龍江省金融機構針對文化產業的金融服務手段相對落后、金融產品相對單一，應完善金融服務手段，根據國家新政策開發針對各種無形資產的金融工具，針對不同文化企業有不同程度的優惠，且針對以冰雪文化產業為主的黑龍江省文化產業進行金融產品的創新，促進龍頭企業的打造，方便黑龍江省文化產業融資，使金融機構與文化企業實現雙贏，從而更好地發展黑龍江省文化產業。

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[責任編輯：胡 冰]