在更高水平上把握好重要戰略機遇期

張立群

“十三五”期間支持中國經濟發展的需求和要素供給條件都沒有發生轉折性變化。中國經濟發展的基本面沒有改變，工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化持續較快推進的歷史進程沒有改變。

國際金融危機爆發后，我國國內外發展環境、發展條件發生了深刻變化。隨著世界經濟結構的深度調整，我國外貿出口增速明顯下降。在國內，市場需求水平的下降，既導致經濟增速放緩，也使市場由供不應求轉為供大于求。需求水平和供求關系的變化，會推動企業的優勝劣汰，進而倒逼供給水平和結構全面調整。一系列的變化和調整，必然在穩增長、調結構、深化改革等方面提出諸多挑戰，也必然會推動中國經濟從做得快、做得多轉向做得好、做得優、做得省。

面對錯綜復雜的形勢，我們必須保持冷靜。要看到，“十三五”期間，我國發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

從市場需求來看，我國擁有巨大潛力。

首先是城鎮化持續較快推進。中國城鎮化水平按照常住人口算，達到了56.1%；按照戶籍人口算，僅為37%左右。高收入國家的城市化率一般都在70%以上，按照這個標準，我國的城鎮化還將持續較快推進，今后還會有大量城鎮人口持續增加，住房、汽車等各種基本生活消費品市場巨大。

二是產業升級會拓展市場需求。產業在從中低端向中高端升級的過程中，對中高端市場需求的開拓能力將持續提高。隨著人民群眾收入水平的提高，這方面的需求可謂潛力巨大。

三是區域經濟協調發展會提升市場需求水平。現在發達地區和欠發達地區人均收入水平相差50%以上，在縮小區域發展差距方面，蘊藏著很大的市場需求潛力。

四是人民群眾生活水平全面提高包含了巨大的發展潛力。按照我國現行標準，還有7017萬人口沒有脫貧。按照聯合國的貧困標準，我國還有2億左右的貧困人口。在全面建成小康社會的歷史進程中，大量低收入、中低收入人民群眾的生活水平將大幅提高，這其中包含的需求潛力更是不可估量。

從生產要素供給來看，條件依然較好。

第一，人力資源比較充足。現在勞動年齡人口超過9億人，而全社會就業人口是7.75億人，非農就業人口是5.43億人，城鎮就業人口是4億人，都遠低于勞動年齡人口規模。這表明勞動力供給是有充分保障的。此外，與教育水平提高相關聯的人才紅利也是前景可期。

第二，從資金方面來看，我國國民總儲蓄率保持在48%以上，目前人民幣存款規模達138萬億元左右，支持生產建設的資金供給能力非常強。

第三，從技術方面來看，隨著對外開放水平的提高，各種技術的引進消化吸收再創新的條件正在不斷改善，同時，我國原始創新的步伐也在加快。

綜合這些情況，可以認為，“十三五”期間支持中國經濟發展的需求和要素供給條件都沒有發生轉折性變化。中國經濟發展的基本面沒有改變，工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化持續較快推進的歷史進程沒有改變。

針對經濟形勢的復雜變化，這些年來我們始終堅持穩中求進的工作總基調，著力穩需求，穩增長，同時深化改革、簡政放權、規范市場競爭環境，注重發揮市場作用促進結構調整和發展方式轉變。這些工作正在取得越來越明顯的成效。

去年召開的十八屆五中全會，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利擘畫藍圖、指明路徑，創造性地提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。中央經濟工作會議，對2016年經濟形勢、穩增長重點、結構性改革戰術任務、重要改革領域、惠民生要點和開放戰略做出了明確部署，強調穩定經濟增長要更加注重供給側結構性改革。中央城市工作會議，深入分析城市發展形勢，明確城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，順應改革發展新要求、人民群眾新期待，對于推動我國城市發展具有重大意義。

只要我們認真學習領會中央的各項重大決策和部署，堅定信心，明確方向，扎實苦干，就一定可以適應經濟發展“新常態”，在更高水平上把握好可以大有作為的重要戰略機遇期，也一定可以把“十三五”全面建成小康社會的決勝之戰打贏打好。

（摘自《環球》）