新形勢下如何做好水運工程安全文明施工管理

周林

摘 要：：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，水運工程的施工管理水平也需要進一步提升，從原來注重質(zhì)量管理的基礎上逐漸向安全文明施工轉(zhuǎn)變。基于此，本文首先分析了現(xiàn)階段水運工程安全文明施工中存在的若干問題，然后針對這些問題提出了相應的解決措施。

關(guān)鍵詞：水運工程 施工管理 安全文明 施工

改革開放以來，我國經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟逐漸步入新常態(tài)階段，經(jīng)濟建設逐漸從關(guān)注“量”轉(zhuǎn)變到關(guān)注“質(zhì)”。在這種新的經(jīng)濟形勢下，水運工程施工過程中更要做好安全文明施工的管理工作，從而進一步提高水運工程安全文明施工的管理水平。

1.當前水運工程安全文明施工問題分析1.1 安全文明施工經(jīng)濟基礎薄弱

在現(xiàn)階段水運工程建設投標過程中，絕大多數(shù)投標公司為了中標均會采用低價投標的策略。雖然我國水運工程建設相關(guān)標準要求，水運工程施工中的安全文明施工措施費用需要單獨列項計算，但大多數(shù)投標單位為了中標將水運工程報價不斷壓低，而在施工過程中為了獲得最大利潤，很多公司直接將工程安全文明施工措施費加入到施工成本中進行計算。當前，我國水運工程施工單位的資質(zhì)管理制度存在很多缺陷，“入場”門坎很低，資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象非常普遍，工程經(jīng)過層層分包、轉(zhuǎn)包后，施工單位為了追求利潤，便會大大壓縮安全文明施工管理措施費。

另外，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水運工程施工過程中，工程安全文明施工措施費的管理存在很多漏洞。由于該筆費用由施工單位自身支配管理，相關(guān)的使用明細及票據(jù)存在不真實的情況，在實際使用過程中得不到有效的監(jiān)督，從而容易造成該筆資金使用不透明甚至被挪為他用。

1.2 安全文明施工文化建設相對落后

水運工程安全文明施工方面的文化建設落后的問題也尤為突出。究其原因，首先是工程一線施工人員絕大多數(shù)為農(nóng)民工。同時隨著我國服務業(yè)的不斷發(fā)展，很多新生代農(nóng)民工選擇進入服務業(yè)尋求工作機會，從事建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工數(shù)量越來越少。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，國內(nèi)勞動力逐漸向服務業(yè)集中，具有高素質(zhì)的從業(yè)人員也快速向服務業(yè)或高端制造業(yè)集中，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量在不斷減少的同時其文化程度和技能水平也非常低。通過筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段從事水運工程施工的農(nóng)民工年齡普遍在50～60歲之間，其文化水平比較低，專業(yè)技能薄弱，安全意識較差，很多工人不具備安全生產(chǎn)意識，對工程安全文明施工的相關(guān)知識完全不了解，這使工程施工過程中存在很大的安全隱患，從本質(zhì)上而言，是因為很多工人并沒有足夠的安全意識，因此也談不上科學預防。

另外，我國農(nóng)民工培訓機制不夠健全并存在很多問題，像云南、四川、河南、安徽等農(nóng)民工輸出大省，其主要工作是完成農(nóng)民工的派遣，而長期忽視對農(nóng)民工專業(yè)技能和安全意識的培訓。水運工程農(nóng)民工的流動性很大，在完成不同項目時都是將不同的人員臨時拼湊在一起，而在施工過程中會遇到很多突發(fā)事件，如果只靠企業(yè)對工人的安全文明施工進行培訓，遠遠不能達到水運工程安全文明施工的要求，也無法使農(nóng)民工的專業(yè)技能和安全意識得到快速提高。

1.3 安全設施存在問題

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國安全保護用品市場管理混亂，缺乏有效的管理導致市場上大量充斥著假冒偽劣產(chǎn)品。市場上如果某一安全保護產(chǎn)品被確定為“標準”產(chǎn)品，在很短的時間內(nèi)就出現(xiàn)大量的假冒產(chǎn)品，并且這些假冒偽劣產(chǎn)品會將合格產(chǎn)品擠出市場。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水運工程施工所需的安全帽、安全帶、腳手架等相關(guān)安全保護用品在市場上很難找到合格產(chǎn)品，即使找到合格產(chǎn)品其價格也遠遠高于假冒偽劣產(chǎn)品，從而直接導致合格產(chǎn)品的市場占有率極低。

另外，水運工程安全產(chǎn)品監(jiān)管存在的問題還體現(xiàn)在部分監(jiān)管單位往往都是在施工現(xiàn)場對相關(guān)安全用品進行質(zhì)量檢查，而忽視了對市場中假冒偽劣產(chǎn)品的查處，即使發(fā)現(xiàn)了假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，相關(guān)部門的處罰力度也不夠。另一方面，導致了安全保護用假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，使得水運工程施工所需的安全設施存在很大問題。

2.水運工程安全文明施工管理措施2.1加強安全文明施工文化建設

通過上文分析可知，要提高水運工程的安全文明施工水平，首先要加快企業(yè)在安全文明施工方面的文化建設與宣傳，建立健全工地現(xiàn)場“九牌一圖”及各項安全提示圖，提高自身管理人員的安全意識和文明施工意識，維護農(nóng)民工人的合法權(quán)益；提高相關(guān)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，還主要依賴于企業(yè)相關(guān)培訓工作有計劃有組織及有效的開展；對于農(nóng)民工的培訓，要嚴格落到實處，通過考核檢驗效果，“三級安全教育”不能流于形式只走過場。只有通過扎實有效開展相關(guān)水運工程安全文明施工的培訓工作，才能全面提高施工管理人員的安全文明施工意識，從根本上提高水運工程安全文明施工水平。

2.2有效落實安全措施

在新形勢下，為了提高水運工程安全文明施工管理水平，應當有效落實相關(guān)安全措施，保證安全帽、救身衣、安全網(wǎng)等相關(guān)安全保護用品的質(zhì)量。要確保水運工程施工過程中相關(guān)安全保護用品的質(zhì)量，不能僅僅依靠市場這只“看不見的手”進行調(diào)節(jié)，同時更加需要政府這只“看的見的手”進行監(jiān)督管理；政府部門在進行管理時，不能僅僅注重對施工企業(yè)所使用的相關(guān)安全用品進行質(zhì)量檢查，更要加強對生產(chǎn)廠家的管理，要堅決取締假冒偽劣產(chǎn)品，對涉假公司和個人要嚴厲處罰，最終將假冒偽劣產(chǎn)品從市場中驅(qū)逐出去。

2.3建立嚴格標準的管理制度

建立嚴格的水運工程安全文明施工管理制度也是相關(guān)工作的重中之重，建議在水運施工管理工作中采用“1+3”安全監(jiān)控體系，以加強施工單位的安全文明管理工作，提高水運工程的安全文明施工水平。

“1+3”安全監(jiān)控體系具體指的是一個方法和三種機制的集成。一個方法，即事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，運用現(xiàn)代安全管理理論方法，對生產(chǎn)工作場所、作業(yè)崗位的危險源點、事故隱患和職業(yè)危害因素進行自下而上的排查、辨識、評價分級建檔立卡，建立監(jiān)督控制體系，強化群眾性勞動保護和企業(yè)安全生產(chǎn)管理。三種機制，即事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制、持續(xù)改進機制、系統(tǒng)評價機制。推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法能將安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，落實企業(yè)責任和職工全員參與，預防隱患轉(zhuǎn)化為事故。水運工程施工中引入“1+3”安全監(jiān)控工作體系，首先要對建設項目施工過程存在的風險源點進行全面排查、評估，根據(jù)風險程度，將危險源詳細劃分為企業(yè)級、車間級、班組級三個等級實行分類、分級監(jiān)控，然后針對具體施工環(huán)境建立相應的監(jiān)控網(wǎng)絡，有重點、有補充的對施工安全實施全節(jié)點、全方位、全過程監(jiān)控。

3.結(jié)語

在新形勢下，做好水運工程安全文明施工是預防安全事故，提高水運施工企業(yè)管理水平的重要手段之一。本文詳細分析了目前水運安全文明施工中存在的若干問題，并針對相關(guān)問題提出了可行的解決方案。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的新形勢下，相關(guān)水運施工企業(yè)應當快速實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，要更加嚴格、透明使用安全文明生產(chǎn)措施費，依法依規(guī)進行安全文明施工管理，嚴格落實水運工程安全文明相關(guān)施工措施，從而為社會的和諧建設和企業(yè)的長遠發(fā)展做出貢獻。

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