鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的問題及對(duì)策

摘 要：鐵路職業(yè)技能鑒定工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)、有技能、講原則的復(fù)合型優(yōu)秀人才的基本手段，是有效、穩(wěn)步、可持續(xù)提升企業(yè)綜合績(jī)效的重要保障。本文首先對(duì)于職業(yè)技能鑒定工作的定義和鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的背景進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，繼而重點(diǎn)分析了鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的重要性，并就鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作存在的問題進(jìn)行分析，研究顯示：鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作有利于規(guī)范企業(yè)職工的工作流程、強(qiáng)化企業(yè)職工的工作能力、量化企業(yè)職工的薪酬水平，最終提升提高職工工作的安全性、效率性以及積極性；現(xiàn)階段，擁有職業(yè)技能資格證的職工總量偏少、擁有高等級(jí)職業(yè)技能資格證的比例小、職工對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的積極性低是我國(guó)鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作存在的主要問題。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，文章從監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)三個(gè)視角提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鐵路物流；運(yùn)輸企業(yè)；職業(yè)技能鑒定；問題剖析；對(duì)策探討

一、前言

安全是鐵路物流運(yùn)輸?shù)纳€，而守住這條生命線的根本在于培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬、技能較好、原則性強(qiáng)的高層次優(yōu)秀鐵路人才，堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的工作態(tài)度與工作流程，全面確保鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)順利開展正常工作。職工開展職業(yè)技能鑒定工作，是當(dāng)代教育體系的重要補(bǔ)充，主要作用是彌合全日制教育培養(yǎng)體系與企業(yè)生產(chǎn)人才的實(shí)際需要之間的脫節(jié)裂痕，從而使勞動(dòng)者既具備全日制教育的理論水平，又具備職業(yè)資格教育的技能素質(zhì)，最終既有利于勞動(dòng)者個(gè)人綜合素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又能有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，更對(duì)社會(huì)的安全、便捷、環(huán)保起著重要作用。鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的大動(dòng)脈，鐵路職工開展職業(yè)技能鑒定工作的就顯得更為重要。從概念上來說，鐵路職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于鐵路職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，具體可以分為基礎(chǔ)知識(shí)要求考試和鐵路操作技能實(shí)踐考核兩個(gè)部分，屬于典型的標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。

總而言之，實(shí)行鐵路職工職業(yè)技能鑒定工作其不僅是鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)有效、穩(wěn)步、可持續(xù)提升企業(yè)綜合績(jī)效的基礎(chǔ)與前提，更是全社會(huì)人身安全與財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。十八大以來，黨和國(guó)家高度鐵路運(yùn)輸工作的安全問題，多次提出要建設(shè)“安全、便捷、高效、綠色”的鐵路運(yùn)輸體系，尤其是在把高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下，嚴(yán)抓鐵路職工職業(yè)技能鑒定工作更加有實(shí)踐意義。目前，我國(guó)鐵路職業(yè)技能鑒定工作的運(yùn)行體系已基本成型，但仍存在鐵路職業(yè)技能鑒定工作實(shí)效性與時(shí)效性不強(qiáng)的核心弊病。因此，本文以鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的重要性為切入點(diǎn)，重點(diǎn)探究鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作中存在問題，并結(jié)合我國(guó)鐵路運(yùn)輸體系職業(yè)技能鑒定的工作實(shí)際，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，這對(duì)鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

二、鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的重要性

文章從宏觀（國(guó)家）、中觀（鐵路企業(yè)）、微觀（職工個(gè)人）三個(gè)層面來分析論述鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的重要性。

1.規(guī)范企業(yè)職工的工作流程，提升職工工作的安全性

從宏觀的視角來看，鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作為了確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕袑?shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，全面建設(shè)”安全、便捷、高效、綠色”的鐵路運(yùn)輸體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增速全面換檔、驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)，生產(chǎn)分工日益細(xì)致化，鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)也不例外，鐵路運(yùn)輸?shù)拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都由許多個(gè)技術(shù)分工所組成，因此要確保鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須要規(guī)范每一個(gè)鐵路企業(yè)職工的工作流程，而做到這一點(diǎn)的有效手段就是開展職業(yè)技能鑒定工作的順利開展。

2.強(qiáng)化企業(yè)職工的工作能力，提高職工工作的效率性

從中觀的視角來看，鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作為了強(qiáng)化企業(yè)職工的工作能力，提升職工對(duì)工作流程的熟悉度、提高職工對(duì)工作技能的專業(yè)度，最終通過提高職工工作的效率性來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提升。事實(shí)上，熊彼特的創(chuàng)新理論也論證了員工的技能水平提升是對(duì)工作效率與工作質(zhì)量的雙提升，同時(shí)也會(huì)有利于分工協(xié)作水平的提升，這對(duì)生產(chǎn)效率的提升有著重要的意義。尤其是對(duì)于鐵路部門來說，企業(yè)職工的工作能力突出，更有利于其安全、高效、可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)。

3.量化企業(yè)職工的薪酬水平，提振職工工作的積極性

從微觀的視角來看，鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作為了量化企業(yè)職工的薪酬水平，提振職工工作的積極性。我國(guó)鐵路運(yùn)輸主體雖然通過體制的改革，由中國(guó)鐵道部變?yōu)橹袊?guó)鐵路總公司，成為一個(gè)市場(chǎng)化性質(zhì)更強(qiáng)的市場(chǎng)主體，但我們還是不得不承認(rèn)，當(dāng)前鐵路企業(yè)職工的薪酬機(jī)制仍然存在不合理的地方，因此需要以職業(yè)技能等級(jí)對(duì)企業(yè)職工的薪酬水平進(jìn)行調(diào)整，以期鼓勵(lì)技術(shù)型員工的發(fā)展。特別要提出來的是，通過職業(yè)技能鑒定工作的順利開展，職工的獲益不僅僅是薪酬水平得到提升，更重要的是職工的個(gè)人價(jià)值有了提高，這不僅充實(shí)了職工個(gè)人的生活狀態(tài)，而且為職工的未來社會(huì)提供了保障，通過有一技之長(zhǎng)來確保自身不會(huì)被就業(yè)市場(chǎng)大軍擊敗。

三、鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作存在的問題

1.擁有職業(yè)技能資格證的職工總量偏少，職工無證上崗的情況依舊存在

當(dāng)前，我國(guó)的鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)擁有職業(yè)技能資格證的職工總量偏少，無證上崗的情況依舊存在，這給我國(guó)的安全運(yùn)輸體系帶來不少安全隱患，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)中國(guó)鐵路總公司的數(shù)據(jù)分析顯示，許多運(yùn)輸事故就是由于鐵路職工在安全檢查或者執(zhí)行操作中出現(xiàn)誤差或者錯(cuò)誤而導(dǎo)致的，且由于火車的速度、重量以及體積都比較大，因此其出現(xiàn)事故的后果也非常嚴(yán)重。因此，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，對(duì)于無證上崗的情況必須得到重視，堅(jiān)決治理。除此之外，隨著技術(shù)更新?lián)Q代的速度加快，經(jīng)常出現(xiàn)鐵道行業(yè)的工種產(chǎn)生較大變化，而鐵路職業(yè)的技能鑒定卻未能進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從而造成部分工作崗位被迫無證上崗的窘境，這其實(shí)也不利于我國(guó)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)、合格生產(chǎn)的規(guī)范。

2.擁有高等級(jí)職業(yè)技能資格證的比例小，職工職業(yè)技能等級(jí)的結(jié)構(gòu)不優(yōu)

職工的職業(yè)技能等級(jí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是當(dāng)前我國(guó)鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作存在的關(guān)鍵性問題。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平是得到了較大幅度的提升，但是享樂主義、現(xiàn)實(shí)主義、利己主義的思想開始從外部蜂擁而入，部分鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和一線員工，普遍存在這一種“重實(shí)惠而輕質(zhì)量、重眼前而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重行政而輕技術(shù)”的浮躁心理，他們的心思主要集中在職位的升遷、經(jīng)濟(jì)利益的分配上，而對(duì)于職業(yè)技能等級(jí)的關(guān)注度較低，由此造成了我國(guó)70%以上的職工均是低水平的職業(yè)技能等級(jí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工的綜合素質(zhì)，并不高。

3.職工對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的積極性低，職工缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制

職工對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的積極性低是我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定的主要障礙職業(yè)，這主要是由于我國(guó)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。由于知識(shí)水平、興趣愛好、個(gè)人性格、生活環(huán)境以及激勵(lì)約束機(jī)制等問題，鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)很少會(huì)主動(dòng)的去考取高等級(jí)職業(yè)技能資格證，多是滿足于現(xiàn)有的初級(jí)職業(yè)技能資格，只要能滿足企業(yè)的上崗工作要求，往往會(huì)安于現(xiàn)狀，這其實(shí)就是職工對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的積極性低的典型表現(xiàn)。毫無疑義，造成職工對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的積極性低，關(guān)鍵在于鐵路運(yùn)輸企業(yè)在企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定工作上，沒有設(shè)立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，也很少組織實(shí)用、有效、常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，使得職工在職業(yè)技能鑒定上的惰性產(chǎn)生，最終不利于企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

四、完善鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的對(duì)策研究

1.企業(yè)生產(chǎn)管理部門加強(qiáng)職工持證上崗監(jiān)督工作，制定合理的持證上崗制度

企業(yè)生產(chǎn)管理部門加強(qiáng)職工持證上崗監(jiān)督工作，制定合理的持證上崗制度完善鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的基礎(chǔ)。雖然，黨和國(guó)家一直在精簡(jiǎn)職業(yè)障礙，取消了許多職業(yè)資格證書，持證上崗的重要性表明上在弱化，而事實(shí)上我國(guó)對(duì)部分職業(yè)資格證書的取締其實(shí)也是對(duì)持證上崗制度的一個(gè)優(yōu)化和完善。對(duì)于那些沒有被國(guó)家取締的職業(yè)資格證書來說，他們存在的重要性和必要性更加突顯出來。鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)的主要運(yùn)輸方式之一，由于成本低廉、速度較快、覆蓋范圍廣泛等優(yōu)勢(shì)被公眾和企業(yè)廣泛接受，因此其安全性的 保障更應(yīng)該被重視。因此，企業(yè)生產(chǎn)管理部門加強(qiáng)職工持證上崗監(jiān)督工作，制定合理的持證上崗制度，倒逼職工參與職業(yè)技能鑒定工作，具有基礎(chǔ)性的作用與意義。

2.企業(yè)人力資源部門加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定組織工作，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)人力資源部門加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定組織工作，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制是完善鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的重點(diǎn)。缺乏有效的計(jì)量約束機(jī)制會(huì)使得鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)的職工對(duì)職業(yè)技能鑒定產(chǎn)生一種可有可無的印象，從而不會(huì)被職工廣泛重視和參與，因此必須建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，具有包括：第一，要將薪酬激勵(lì)與職業(yè)技能水平相掛鉤，提升職工對(duì)職業(yè)技能鑒定的積極性；第二，要對(duì)取得高水平職業(yè)技能證書的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并作為職務(wù)升遷的重要依據(jù)和條件；第三，要經(jīng)濟(jì)組織技能培訓(xùn)活動(dòng)或者比賽，提升職工參與職能鑒定工作的信心與過關(guān)率；第四，對(duì)于消極應(yīng)付職業(yè)技能鑒定工作的職工要采取一定的處罰措施，并進(jìn)行思想教育。

3.企業(yè)黨委宣傳部門加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定宣傳工作，塑造良好的技能比拼氣氛

企業(yè)黨委宣傳部門加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定宣傳工作，塑造良好的技能比拼氣氛是完善鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的必要補(bǔ)充。良好的技能比拼氣氛是激發(fā)職工積極性和拼勁韌性的關(guān)鍵所在，因此鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)的黨委宣傳部門必須要對(duì)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行必要的宣傳，要在企業(yè)者形成一股”以積極進(jìn)取為榮，以消沉懶惰為恥，以擁有超高技能水平為榮，以長(zhǎng)期技能水平低下為恥”的良好風(fēng)氣。通過不斷的宣傳和造勢(shì)，不僅在精神上給那些技能水平高超的職工以精神鼓勵(lì)，而且還能培養(yǎng)和激發(fā)那些技能水平偏低的同事努力學(xué)習(xí)，不斷超越的技能學(xué)習(xí)意志，最終全面提升鐵路物流運(yùn)輸企業(yè)職工的技能水平。

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作者簡(jiǎn)介：王立勛（1965- ），男，漢族，河南洛陽(yáng)人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，工作單位：蘭州鐵路局勞動(dòng)和衛(wèi)生處，研究方向：勞動(dòng)工資管理