農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校路在何方

文／本刊記者　吳　爽

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農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校路在何方

文／本刊記者吳爽

【編者按】

2015年11月28日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，要求“加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校‘大班額’，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)”。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校對于方便學(xué)生就近入學(xué)，解決農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難，促進(jìn)教育公平有著不可替代的作用。然而，“小班小校”面臨的考驗重重，如何在困境中突圍？本刊記者就此專訪了對小規(guī)模學(xué)校現(xiàn)狀與改善策略進(jìn)行了十幾年的潛心調(diào)查與研究的蘭州大學(xué)教育學(xué)院的孫冬梅教授。

在中央政策強(qiáng)調(diào)撤并小規(guī)模學(xué)校合理性的前提下，大量規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的村小、教學(xué)點(diǎn)等薄弱學(xué)校成為被調(diào)整的主要對象。

記者：有評論說“中國農(nóng)村教育和以前完全不一樣，出現(xiàn)了城滿、鄉(xiāng)弱、村空、上學(xué)難等復(fù)雜問題。”您如何看待這一現(xiàn)象？

孫冬梅：我認(rèn)為目前中國農(nóng)村教育出現(xiàn)的“城滿、鄉(xiāng)弱、村空、上學(xué)難”等現(xiàn)象的原因主要是，首先，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村教育也因此發(fā)生了急驟的變化：一方面是適齡人口大幅減少，很多農(nóng)村孩子隨家長流動到了城鎮(zhèn)；另一方面是大規(guī)模的農(nóng)村撤點(diǎn)并校，讓農(nóng)村孩子無法就近入學(xué)，他們或者上學(xué)遠(yuǎn)，或者寄宿，或者家長被迫帶孩子進(jìn)城擇校。其次，國家政策使然，如2001-2005年五年間，國家相繼出臺《關(guān)于報送中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的通知》、《國務(wù)院關(guān)于礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《中小學(xué)布局調(diào)整專項資金管理辦法》以及《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》。在中央政策強(qiáng)調(diào)撤并小規(guī)模學(xué)校合理性的前提下，大量規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的村小、教學(xué)點(diǎn)等薄弱學(xué)校成為被調(diào)整的主要對象。這使原本農(nóng)村教育形成的“一村一小”的格局被徹底打破了。雖然自2006年以來，中央出臺了一系列政策，進(jìn)入“以適度保留、建設(shè)小規(guī)模學(xué)校導(dǎo)向為主”階段，特別是2012年9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，提出“辦好村學(xué)和教學(xué)點(diǎn)”，標(biāo)志著國家政策開始變化，但被打破的農(nóng)村教育格局導(dǎo)致了目前農(nóng)村教育城滿、鄉(xiāng)弱、村空的現(xiàn)狀。最后，無論對于“誰”（城滿、鄉(xiāng)弱、村空）來說，都是加重了教育的不公平。

記者：您對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校現(xiàn)狀做了哪些調(diào)查與研究？請您介紹下基本概況。

孫冬梅：我們對小規(guī)模學(xué)校現(xiàn)狀的調(diào)查與研究歷經(jīng)了五個階段。最初的接觸嘗試階段，那是2000-2003年中英甘肅基礎(chǔ)教育項目在甘肅的臨夏回族自治州實施，初次接觸在村小、教學(xué)點(diǎn)普遍實行的復(fù)式教學(xué)（編者注：由于學(xué)生少、教師少，年級多，就將兩個或兩個以上年級的學(xué)生組合在一起，由一位老師在同一時間進(jìn)行兩門或兩門以上的課程教學(xué)），我們只是嘗試參與式教學(xué)方法在小規(guī)模學(xué)校的應(yīng)用。

2003-2005年由成長希望基金會資助的“甘肅貧困山區(qū)復(fù)式教師培訓(xùn)計劃”項目，在甘肅的華亭縣小規(guī)模學(xué)校中進(jìn)行課堂教學(xué)組織形式的改革，重點(diǎn)放在教師如何科學(xué)合理地組織兩個或兩個以上年級的教學(xué)活動。我們當(dāng)時借用“垂直組合模式”（編者注：該名稱來自于中央教育科學(xué)研究院藍(lán)建老師的一篇譯文。打破年級與學(xué)科間的界限,垂直整合教材,充分利用復(fù)式班的資源優(yōu)勢,創(chuàng)設(shè)新的空間,讓不同年級的學(xué)生在互動中學(xué)習(xí)成長）的做法，變革傳統(tǒng)的“動靜結(jié)合”的教學(xué)模式，代之以“一個主題，兩個打破”(編者注：打破動靜結(jié)合，打破年級界限)的改革，我們的研究進(jìn)入第二個模仿改革階段。

研究的第三個階段為探索階段，2007-2009年由樂施會資助的“甘肅農(nóng)村地區(qū)復(fù)式教學(xué)實踐創(chuàng)新與理論研究項目”，在傳承“動靜搭配”教學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過對會寧縣小規(guī)模學(xué)校實地調(diào)研培訓(xùn)、下校教學(xué)支持等行動研究，逐步探索出復(fù)式課堂教學(xué)的新模式——“同動同靜”（編者注：是指兩個或兩個以上年級的學(xué)生在復(fù)式教師的合理調(diào)控下同時進(jìn)行直接教學(xué)和間接教學(xué)）。

孫冬梅

三級教授，民盟成員，碩士生導(dǎo)師。1987年畢業(yè)于西北師范大學(xué)，獲教育學(xué)學(xué)士學(xué)位；1995年畢業(yè)于蘭州大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。主要從事課程與教學(xué)論的研究。出版專著12部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。現(xiàn)任民盟甘肅省第十三屆委員會婦女工作委員會委員,中國教育學(xué)會農(nóng)村教育學(xué)術(shù)委員會常務(wù)理事。

隨后，我們在樂施會的繼續(xù)支持下，選擇定西市的渭源縣、臨夏州的康樂縣，進(jìn)行成果的試點(diǎn)推廣。試點(diǎn)效果明顯，受到了一線教師的高度認(rèn)可。從2012年一直到現(xiàn)在，關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的一套做法和經(jīng)驗，我們一直在“國培計劃”、“省培計劃”中實施，并且創(chuàng)造性地將“國培”、“省培”合二為一，探索出“國培”“省培”一體化培訓(xùn)模式。該模式以“專家培訓(xùn)培訓(xùn)者——培訓(xùn)者培訓(xùn)一線教師——專家、培訓(xùn)者共同提供跟蹤式教學(xué)支持”為操作路徑，強(qiáng)化培訓(xùn)的持續(xù)性和有效性，為鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)小規(guī)模學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，為教師培訓(xùn)提供了全新的探索視角。

記者：通過您的調(diào)查研究，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校生存面臨哪些困境？造成這些困境的原因何在？

孫冬梅：目前，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的生存確實面臨著許多問題，首先是小規(guī)模學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施缺乏，“普九”期間配置的一些教學(xué)設(shè)備及圖書也存在不適應(yīng)教學(xué)需要、教師不會使用或不愿使用的問題。其次教師資源存在隱形浪費(fèi)現(xiàn)象，國家規(guī)定農(nóng)村師生比1:23，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校現(xiàn)在是按照班級比配置教師，但在分科教學(xué)的前提下，仍然存在教師教學(xué)任務(wù)重、課頭過多的窘境。至2014年，甘肅還有一生一校的學(xué)校219所，這些老師采用分科教學(xué)，每人至少有6-9門課程的教學(xué)任務(wù)。第三，學(xué)校課程難于開齊、開足，主要以語文、數(shù)學(xué)、英語三門主學(xué)科的授課為主，其余課程只是在課表上。我們做教學(xué)支持到過一個完小，三年級的學(xué)生從來沒上過音樂課，孩子們只會唱“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣”一首歌。第四，針對小規(guī)模學(xué)校教師的培訓(xùn)很少，有個別的培訓(xùn)也是一些學(xué)科單一、外圍式的培訓(xùn)。實際上這關(guān)系到小規(guī)模學(xué)校教師培養(yǎng)目標(biāo)定位問題，同時也是農(nóng)村教師、甚至小學(xué)教師培養(yǎng)目標(biāo)的定位問題。第五，教師缺乏成就感，導(dǎo)致職業(yè)倦怠嚴(yán)重。小規(guī)模學(xué)校的教師流動、退出與補(bǔ)充都存在非常大的困難，需要相關(guān)機(jī)制的建立。總之，現(xiàn)實中學(xué)校出現(xiàn)的問題說明我們的教育出問題了。

記者：在您看來，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展如何突圍呢？怎樣才能實現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校“小而美”“小而優(yōu)”？

孫冬梅：2009年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到46．6%，而歐美發(fā)達(dá)國家則達(dá)到或超過80%。預(yù)計到2030年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右。仍然會有35%的留在農(nóng)村，可能那時候，大部分學(xué)校為小規(guī)模學(xué)校了。要實現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校“小而美”“小而優(yōu)”，可從如下幾個方面著力：

首先，國家要發(fā)力，要在政策方面傾斜，如薄改計劃，鄉(xiāng)村教師扶持計劃等，完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。

其次，師范類學(xué)校人才培養(yǎng)模式的改革，針對基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是全科型教師，隨之課程設(shè)置等一系列問題都需要相應(yīng)改革。

再則，小規(guī)模學(xué)校自身的改革，這應(yīng)該是目前小校的突破口。改革小校課堂教學(xué)的組織形式，推行特殊的教學(xué)組織形式復(fù)式教學(xué)，這是目前行之有效的策略之一。世界一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中的小校都涉及復(fù)式教學(xué)，這將涉及學(xué)校管理、班級管理等方面的改革。如采用混合年級編班、學(xué)習(xí)水平編班、包班制；自主學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方法等。

小規(guī)模學(xué)校采取復(fù)式教學(xué)組織課堂，具有明顯的優(yōu)勢。通過我們十多年的調(diào)查研究、教師培訓(xùn)和課堂效果追蹤表明，小規(guī)模學(xué)校采用復(fù)式教學(xué)，其效果明顯。華亭縣胡家窯小學(xué)李滿學(xué)老師說，采用復(fù)式教學(xué)后最明顯的三大變化為“一是學(xué)生互助精神的增加，不是一兩點(diǎn)，而是很大；二是孩子們的自學(xué)能力有很大提高，主動復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)；三是課堂上學(xué)習(xí)興趣高漲，比學(xué)趕超氛圍濃厚”。

記者：縱觀世界，小班小校也是世界各國現(xiàn)代教育的基本特征。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，小規(guī)模學(xué)校都在農(nóng)村教育中發(fā)揮著重要作用。國外小規(guī)模學(xué)校的實踐表明，小規(guī)模學(xué)校并不等同于質(zhì)量低下和落后，它不僅僅方便學(xué)生就近入學(xué)，而且由于實行小班化教學(xué)，師生比高，師生關(guān)系密切，有利于學(xué)生情感和性格培養(yǎng)，有利于實施參與式的教學(xué)和個性化的教育，因而成為高質(zhì)量教育的同義詞。您如何看待“小班小校”在各國的差異？

孫冬梅：確實如此，世界各國都存在小班小校，而且小班小校大部分課程采用復(fù)式教學(xué)。據(jù)資料顯示，目前全世界有2.45億兒童在接受復(fù)式教學(xué)，其中2.19億在發(fā)展中國家。占全部小學(xué)適齡兒童的33%，全世界30%的班級是復(fù)式班。

一些發(fā)展中國家由于教師等資源少不得已而采取復(fù)式教學(xué)，但國家在政策上有所傾斜和支持。如馬來西亞1996年的《教育法》，菲律賓1997年的第96號令，以及柬埔寨津貼鼓勵政策,對從事二級復(fù)式、三級復(fù)式的教師工資相應(yīng)提高。再如尼泊爾師范大學(xué)課程設(shè)置相關(guān)復(fù)式教學(xué)內(nèi)容，在職教師培訓(xùn)要求四分之一時間要選修復(fù)式教學(xué)內(nèi)容；柬埔寨要求有28小時的培訓(xùn)課程為復(fù)式教學(xué)。

國家要發(fā)力，要在政策方面傾斜，如薄改計劃，鄉(xiāng)村教師扶持計劃等，完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。

在一些發(fā)達(dá)國家也存在復(fù)式學(xué)校或復(fù)式班。發(fā)達(dá)國家由于地廣人稀，學(xué)生少，復(fù)式教學(xué)效果好，有意采用復(fù)式教學(xué)，也叫混齡班教學(xué)、不分級教學(xué)等。芬蘭有70%的復(fù)式教學(xué)的學(xué)校。

我們國家在1949-1979年間，國家認(rèn)可復(fù)式教學(xué)，鼓勵各地根據(jù)情況實施復(fù)式教學(xué)，復(fù)式教學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大；到了1980-2000年，國家促進(jìn)復(fù)式教學(xué)規(guī)范化發(fā)展，采取多種改革措施提高教學(xué)質(zhì)量；2001-2009年，國家調(diào)整學(xué)校布局，復(fù)式教學(xué)規(guī)模縮小；2010至今，國家重視村小、教學(xué)點(diǎn)小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)，全面提高包括復(fù)式教學(xué)在內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。2014年聯(lián)合國教科文在泰國召開了“通過加強(qiáng)復(fù)式教學(xué)促進(jìn)有質(zhì)量學(xué)習(xí)的亞太地區(qū)研討會”，教育部、中央教科所參加該會議。2015年1月，中國教育科學(xué)研究院執(zhí)行聯(lián)合國教科文組織復(fù)式教學(xué)項目。事后，課題組到我們康樂縣的項目學(xué)校進(jìn)行調(diào)研活動。

當(dāng)前，在我國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程中，如何面對大量存在的村小、教學(xué)點(diǎn)等小規(guī)模學(xué)校，是國家政策傾斜扶持其健康發(fā)展，還是任其自生自滅；是仍然追求千人巨校大班的規(guī)模效益，還是實行小班化教學(xué)、個性教育等高質(zhì)量教育，這是擺在我們每個教育人目前一個嚴(yán)峻的課題。

孫冬梅教授與臨夏回族自治州康樂縣項目校的孩子在一起