民法規范在行政法中的適用性研究

裴國升

摘要：現如今我們一般將調整平等主體之間社會關系的法律稱之為民法，其主要的作用就是解決平等主體之間的民事糾紛問題，為民事活動提供法律依據。而行政法律主要是調整行政主體與行政相對人之間的社會關系，常常針對違反行政法律但尚未觸犯刑法的行為，所以行政法的利用從客觀上就可以簡單的表述為行政相對人不滿行政主體及其工作人員的某些行政行為而提出的訴訟。民法和行政法之間有較大的區別，但是二者之間互有聯系，起著相互促進的作用。本文主要將民法和行政法作為主要的研究對象，分析民法規范在行政法中的適用性。

關鍵詞：民法規范；行政法；適用

中圖分類號：D922.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

法律作為一項制度，主要是為了捍衛國家的尊嚴，保障基層人民群眾的根本利益，作為國家機制能夠有效維護社會治安的工具，起到教育人民遵紀守法的作用，保障人民具有凝聚力。在國家的治理之中，需要將法律作為一種工具，以此來建立法治社會，達到維護中國共產黨領導的目的，有利于實現中華民族的偉大復興，因此本文主要研究了民法規范在行政法中的實用性，以民法和行政法為例子展開分析，對民法和行政法二者之間的關系進行了概述。概括性地說明什么是民法，什么是行政法，并且還探討了在行政法當中，如何將民法規范進行有效的應用，以及民法理論在行政法執行中如何運用。

一、民法和行政法二者間的關系

民法和行政法之間最主要的區別就是民法是調整或者處理平等主體之間社會關系的法律，而行政法是調整行政主體與行政相對人與行政機關之間的社會關系的法律。民法主要是調整平等主體之間的財產關系或是人身關系，遵循平等公正的原則，因此屬于私法中的一種。民法和行政法都屬于基本法法，但是二者的主體不同就決定了其使用的范圍不同，調整平等主體的法律是民法，調整行政主體與行政相對人的法律的是行政法。二者之間的聯系是緊密的，起到互相促進的作用，例如當民事訴訟糾紛事件的嚴重程度達到一定層次的時候，就不能簡單的利用民法來解決，也需要行政法的利用輔助。行政法主要是對行政主體在性質行政職權的時候與相關的行政法律監督主體之間發生的關系進行應用的，通常可以將行政法劃分為兩種法律形式：其一是一般行政法；其二是特別行政法，所以二者都需要遵循平等公正的原則，同樣的將維護社會公平正義作為目的，所以在民法中的一般原則和制度，如誠實守信原則，如法人制度，同樣可以在行政法中得以適用。

二、在行政法中適用民法規范的重要性

行政法的頒布雖然能夠解決大部分的行政爭議糾紛，但是難免會出現漏洞，而民法和行政法之間是互補的，因此在解決行政糾紛時行政法無法有效的解決，那么就可以利用民法規范來彌補行政糾紛中的漏洞。任何的法律都存在漏洞，無法達到滿足所有人的需求，這也是很多人鉆法律的空子進行一些違反社會安定的行為，所以在解決行政糾紛的時候，民法規范的應用就可以彌補行政法的缺陷。由于行政法在某些方面無法有效的規范，所以民法的利用能夠彌補這一不足之處，二者之間的共通性使得民法在行政糾紛的利用有效，并不會違背民主與法治的原則。

三、民法規范在行政法中的應用

1.民法規范在行政法中的直接應用

民法規范在行政法中的直接應用一般可以分為兩個方面：一個方面是一般法律原則；另一個方面是法律制度的運用。前者主要是指誠實信用原則，通過對客觀事實的尊重來實現公平公正的執法，將法律有效的應用在實際事件當中，進行公平有效的處理，從而達到維護人民群眾根本利益的目的，化解人民群眾與官員之間的矛盾。在行政法之中，無法有效的體現誠實信用原則，但是這一原則在民法之中進行了詳細的闡述，是民法的基本原則。在《民法通則》和《合同法》中均有明確的規定。在民法當中的某些法律制度能夠在行政法之中得到有效的應用，而這主要成為一般法律制度，民法和行政法二者之間在法理上擁有共通之處，所以在處理具有爭議糾紛的案件時，就可以利用二者之間的相通之處來解決行政糾紛。此外，在行政法的執行中，也可以直接的應用法律技術性的規定，由于在行政裁判當中，約束了相關的法律技術，所以一般都是利用民法期間的計算規則來解決相關的行政案件；在處理個人信息上，需要遵循《民法通則》的規定。

2.直接使用的判斷標準

雖然民法和行政法之間存在共通之處，但是二者之間還是存在區別的。民法能夠彌補行政法的不足，但是也不能全面的適用于行政法，所以不能將彌補不足與全面適用混為一談，民法的適用有一定的判斷標準，若是要在行政法中利用民法，就需要通過判斷才能夠進行。從法律關系的性質出發，對民法的適用性進行分析發現民法不適用于公法，但是在一般法律原則之中，對民法中的一般法進行了規定，認為公法和私法可以適用民法中的一般法，并且在處理行政案件的時候，對法律技術性進行了規定，賦予其約束性，因此就可以應用民法中的期間計算法則。民法規范可以在這兩種情況進行適用。若是從行政特殊需求的角度出發，民法規范能否在行政法中得到適用的判斷標準要從能否適應解決行政爭議方面進行考慮。若是從法律規范和法律關系屬性的角度出發，我們一般將行政法律關系劃分為兩個方面，一個方面是權力性法律關系；另一方面是非權力法律關系，所以在沒有特殊情況和規定的情況之下，民法規范的一般原理和制度等都能夠在行政活動之中得以適用。若是從法律關系的內容出發，民法和行政法之間隸屬的公私法不同，民法屬于私法中的一種，而行政法屬于公法，所以共通性比較少，但是二者的性質在財產價值中具有相似之處，所以可以利用民法和行政法來處理公法關系中的財產價值。

四、結語

綜上所述，根據以上對民法和行政法的描述可以知道民法和行政法之間既存在差異，又有共通之處，民法范圍能夠在一定的條件之下適用于行政法，由于民法的規定及其原理制度能夠在一定程度上彌補行政法的不足之處，所以本文主要研究了民法規范在行政法中的適用性。在行政法之中民法的使用主要可以分為三點：第一是一般法律原則；第二是一般法律制度；第三是法律技術的約束性規定，同時我們也要分析民法規定在行政法中適用的判斷標準，以此來判斷何種時候可以在行政糾紛中有效的應用民法規范。

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