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國務院：部署鋼煤行業化解過剩產能專項督查工作

近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能開展專項督查，確保完成既定目標任務。針對當前地方和企業化解鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，會議強調，督查要以產能實際退出、清理違法違規項目、嚴控新增產能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強環保、質量、安全、能耗、國土、礦山等執法和達標檢查，鼓勵企業兼并重組、轉型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產能，建立公示制度，嚴防弄虛作假、死灰復燃。落實獎懲機制，總結推廣經驗做法，對落實不力、進度慢和違規新增產能等，要通報、約談直至嚴肅問責，確保完成全年化解過剩產能硬任務。

按照國務院常務會議部署要求，督查方案于8月17日正式印發，針對當前地方和企業鋼鐵煤炭過剩產能進展不平衡等情況，重點督查八個方面內容：

一是化解鋼鐵煤炭過剩產能有關政策貫徹落實情況。重點督查各地區、各部門是否存在政策執行不到位、出臺配套措施不及時等問題。

二是任務分解和進度落實情況。重點督查各級人民政府、中央企業是否落實對本地區、本企業化解過剩產能工作負總責的要求，是否將任務分解落實到具體企業、項目、責任人。特別是進度落實情況以及保證完成目標任務的相關機制和措施。

三是產能實際退出情況。重點督查各地和中央企業是否按照實施方案中確定的進度要求和時間節點，真正實現過剩產能壓減退出，現場查看退出產能是否做到設備拆除，關礦閉井，不可恢復。

四是獎補資金籌措使用情況。重點督查地方政府是否多渠道籌措去產能所需資金，是否制定出臺專項獎補資金管理細則，是否及時分配撥付獎補資金并嚴格按照有關規定管理使用。

五是職工安置情況。重點督查是否出臺職工安置具體實施辦法，是否做到依法依規按政策按程序分流安置職工；獎補資金是否嚴格按規定用于職工分流安置。

六是開展“三個專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰落后、違法違規建設項目清理、聯合執法專項行動情況，是否全面開展安全、環保、能耗、質量、國土、礦山等執法和達標檢查，煤礦是否嚴格執行減量化生產措施。

七是信息公開、接受監督及檔案管理等情況。重點是督查地方政府是否建立去產能相關信息公示制度，去產能項目是否及時公開接受社會監督，是否建立相關責任主體信用記錄，強化社會監督。

八是總結推廣先進經驗情況。重點了解是否積極探索去產能工作的有效途徑，總結典型經驗和好的做法，發揮示范引領作用，解決好共性問題。

三部門：實施減量置換嚴控煤炭新增產能

日前，國家發改委、國家能源局、國家煤監局聯合下發《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》，實施建設煤礦與關閉退出煤礦產能置換，嚴控煤炭新增產能。通知有效期至2018年12月31日。

◆未經核準擅自開工的一律停建停產。

◆未納入規劃、未經同意但承擔資源枯竭礦區生產接續、人員轉移安置任務的煤礦項目，退出產能不小于建設煤礦產能120%。

◆已納入規劃或經同意的煤礦項目，退出產能原則上不小于建設煤礦產能的110%。其中，達到先進產能標準、企業跨省份兼并重組后新建的煤礦項目，退出產能不小于建設煤礦產能的105%；歷史貢獻大、職工安置任務重、單位產能職工比例較高的企業，退出產能不小于建設煤礦產能的100%。

◆國發〔2016〕7號文件印發前已核準、不能停建緩建的，按不低于20%的比例核減。既不停建緩建也不核減的，須進行產能置換，退出產能不低于建設煤礦產能的20%。

◆從2016年起的3年內原則上停止核準新項目。確需新建的，應進行減量置換，退出產能不小于建設煤礦產能的110%。歷史貢獻大、轉產職工安置任務重、單位產能職工比例較高的企業，退出產能不小于建設煤礦產能的100%。新建煤礦規模不小于120萬噸/年。

◆納入化解煤炭過剩產能實施方案的關閉退出煤礦產能可按一定比例折減。已列入2016年至2020年關閉計劃的按實際退出產能的30%計算；計劃2017年至2020年關閉退出的煤礦如提前到2016年關閉，置換產能按實際退出產能的50%計算；計劃2018年至2020年關閉退出的煤礦如提前到2017年關閉，置換產能按實際退出產能的40%計算。

◆可通過政策允許的方式獲取新建產能指標。

國家安監總局、國家煤監局：進一步提高煤礦重大災害防治水平

日前，國家安監總局、國家煤監局在山東兗礦集團召開全國煤礦重大災害防治現場會。會議指出，近年來煤礦重大災害防治工作取得了積極進展，但形勢依然嚴峻復雜，制約因素和問題仍然比較突出。一些地區和煤礦企業對災害防治工作重視不夠，煤礦致災因素普查不清，防災制度措施不落實等。會議強調，煤礦安全生產存在自身結構和外部環境變化影響等深層次問題，加劇了重大災害防治的艱巨性和不確定性。要繼續扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”不放松，一要緊抓重點企業、重點災害、重點工程，做好新規程對標整改，不斷提高重大災害防治工作成效；二要加強管控，淘汰關閉災害難以有效防治的礦井，嚴格煤礦安全生產許可證管理，加強停產復產煤礦安全監管，減少重大災害風險；三要夯實基礎，確保安全投入，推進“一優三減”，強化災害防治培訓，加快煤礦安全誠信體系建設，提高重大災害防治保障能力；四要嚴格監管監察執法，強化安全責任追究，推動重大災害防治再上新水平。

山西：七大煤企將重組銀行貸款

為支持山西省屬七大煤炭集團化解過剩產能、加快轉型升級，山西銀行業將全面推廣轉型升級中長期專項貸款，預計最晚到今年9月底，焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤、晉能、山煤等七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉型升級中長期專項貸款，涉及資金4000多億元。

山東：加快推進工業綠動力計劃和散煤治理

近日,山東省加快推進“工業綠動力”計劃和散煤治理工作現場調度會在山東省淄博市召開。會議指出，“工業綠動力”計劃和散煤治理是轉變能源發展方式、治污減霾的一項有效措施，下一步要聚焦發力、精準施策，以項目建設為載體，加快鍋爐改造提升，保障清潔煤炭供應，推廣太陽能熱力系統，健全技術標準體系，確保全面完成綠動力提升工程和散煤治理各項目標任務,更好助推生態山東建設和產業轉型升級。

安徽：出臺實施意見推動煤炭行業實現脫困發展

為進一步化解安徽煤炭行業過剩產能、推動煤炭企業實現脫困發展，日前安徽省出臺了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》。 意見中提出，2016～2020年，省屬和地方煤炭企業計劃關閉煤礦21對，退出產能3183萬噸/年，分流安置職工7萬余人。從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，確需新建的煤礦項目一律實行減量置換。煤炭企業方面，國有煤炭企業要圍繞優化布局深化改革，著力向產業鏈、價值鏈中高端集中，努力提高國有資本質量和效率。另外，還支持煤炭企業實施煤電聯營、煤化一體化和其他非煤產業多元化發展。支持以減量置換方式積極參與西部煤炭資源開發。到2020年，全省煤礦數量減至37對，生產能力控制在1.1億噸/年左右。

黑龍江：出臺實施方案化解煤炭過剩產能

《黑龍江省化解煤炭過剩產能實施方案》于近日下發。《方案》提出，從2016年開始，用3年～5年的時間退出煤礦44處、退出產能2567萬噸(省外45萬噸)。其中，龍煤集團引導退出煤礦24處(省外2處)、退出產能1814萬噸(省外45萬噸)；地方退出煤礦20處、退出產能753萬噸。“十三五”期間，全省擬分流安置人員6.2萬人，其中，龍煤集團5萬人，地方煤礦1.2萬人。同時，《方案》還明確提出重點任務包括嚴格控制產能增量，“十三五”期間，全省煤炭產能只減不增，除龍煤集團脫困安置替代項目外，停止審批各類煤礦新增產能項目。鼓勵龍煤集團發展混合所有制經濟，推進企業改革重組。為了促進煤炭行業調整轉型，鼓勵發展煤炭洗選加工轉化，提高產品附加值，有序發展現代煤化工，鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區發展風電、光伏發電和現代農業。

潞安集團：煤制油技術創新和產業發展取得突破

作為山西省重大轉型標桿項目和全國“十二五”重點支持項目，潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目 （簡稱180項目）工程建設漸近尾聲。它標志著潞安集團實現了煤制油技術由1.0向2.0的邁進，產業由單一產品向煤基精細化學品產業體系的跨越，技術創新和產業發展取得了重大突破。10年來，潞安集團從16萬噸煤基合成油示范項目起步，直到180示范項目，建立了“安、穩、長、滿、優”運行的指標體系，培育了發展煤基精細化學品的高端產品研發和高素質人才隊伍。如今他們產出全球第一種以煤為基礎通過專有技術合成的特種潤滑油基礎油——IV高粘度潤滑油基礎油（PAO）；成功地應用相變蠟，突破了我國多碳數不同相變材料的研發；創造出全新、獨有的多規格煤基尼龍纖維，走出了一條差異化、高端化、國際化的煤基精細化學品之路。目前，潞安集團已產出49種精細煤化工產品，銷售收入相當于直接銷售煤炭的近5倍。

晉煤集團：達成融資意向百余億元

近日，在山西省政府舉辦的“百名行長、經理進煤企”活動中，晉煤集團與多家金融機構簽署合作協議，達成融資意向超百余億元。晉煤集團通過多年布局發展，現已呈現煤炭下游產業、煤炭周邊產業以及新興產業蓬勃發展的態勢。非煤產業收入目前已占到集團總收入的90%。按照“基礎化工、精細化工、高端化工”三路并舉的思路，晉煤集團現已發展成為全國最大的煤化工企業集團，有近50%的自有煤炭被下屬20余家化工企業進行產品轉化，控股的化工企業分布在全國10個省（市）。煤層氣產業通過20余年的發展，已連續九年成為國內瓦斯抽采利用率最高的企業，晉煤集團牽頭組建了全國唯一的“煤與煤層氣共采國家重點

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實驗室”，先后研發了100多項具有自主知識產權的核心技術，制定了3項國家標準。目前，晉煤集團加快推動煤層氣板塊上市，有望成為全國第一家煤層氣全產業鏈上市公司。（武小渝）

準能集團：提質增效成績顯著

今年以來，準能集團公司認真貫徹國資委部署和神華集團的要求，不斷深化“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，最大限度發揮煤電路一體化高效運營優勢，以“保安全、調結構、促改革、降成本、升質量、提效益、防風險、強黨建”為主線，確定了“向十二個方面要效益”的發展思路，全面提升企業發展的質量和效益。上半年，準能集團公司提質增效成績顯著，生產運營健康平穩，完成自產商品煤2967萬噸，發電16.4億度，鐵路運輸量5866萬噸，完成利潤4.68億元，實現了“十三五”工作良好開局。

華豐煤礦：以對標管理促改革脫困

近期，山東能源新礦集團華豐煤礦建立了礦、公司、專業、區隊（車間）、班組、崗位“六級多維”對標管理體系，各級市場化管理負責人為本級對標體系第一負責人，專業級對標體系由各專業領導負責。同時，根據“六級多維”對標管理體系，將安全生產、經營管理、科技創新、企業文化等各項指標納入對標體系。對標管理各層級負責人積極組織人員運用多種手段采集有效信息。各級對標體系負責人組織人員從影響企業效率、效益、發展質量的主要因素入手，構建本層級對標管理體系，不斷提升企業整體管理水平。

16.3億噸——上半年全國煤炭產量

數據顯示，1～6月，全國煤炭產量16.3億噸，同比下降9.7%；全國鐵路煤炭發運量9.1億噸，同比下降11.2%。6月末，煤炭企業存煤1.2億噸，同比下降8.6%，全國重點電廠存煤5458萬噸，可用18天。

1.29億噸——1～7月份我國進口煤炭數量

8月8日，海關總署公布數據顯示，今年1～7月份我國累計進口煤炭1.29億噸，同比增加807萬噸，增長6.7%；總金額40.7億元，同比下降13.4%。1～7月份，我國共出口煤炭491萬噸，同比增加215萬噸，增長77.9%;總金額24.15億元，同比增長37.5%。此外，1～7月份，我國累計出口焦炭及半焦炭585萬噸，同比增加57萬噸，增長10.8%。

1625萬噸——山東今年將壓減煤炭產能數量

日前，山東省公布全省2016年化解煤炭過剩產能工作的目標和煤礦名單。2016年，山東省將關閉退出煤礦58處、壓減產能1625萬噸/年。其中，兗礦集團退出兗州煤業股份有限公司北宿煤礦，為在產煤礦，產能100萬噸。山東能源集團退出肥礦集團楊營能源有限責任公司等9座煤礦，均為在產煤礦，合計產能579萬噸。市縣屬煤礦總計退出產能946萬噸，均為在產煤礦。

6881萬噸——山西上半年煤炭產量同比減少量

近日，山西省政府召開會議，進一步安排部署化解煤炭鋼鐵過剩產能工作。會議透露，今年上半年山西煤炭產量同比減少6881萬噸，下降率為14.9%，占全國煤炭去產量總量的37.3%。

7227萬噸——上半年煤炭去產能數量

根據工信部和發改委數據，上半年，全國17個地區和有關中央企業已全面啟動煤礦關閉退出工作，共退出產能7227萬噸，為全年目標任務量2.5億噸的29%。

（責任編輯：周瓊）