強化法治措施“營改增”工作再升級
——海南省白沙縣地稅局全面推開營改增試點第四場戰役

通訊員/黃其高 施建兵

強化法治措施“營改增”工作再升級
——海南省白沙縣地稅局全面推開營改增試點第四場戰役

通訊員/黃其高 施建兵

白沙縣國家稅務局、地方稅務局聯合辦稅服務廳揭牌

2016年9月18日，國家稅務總局召開全國稅務系統營改增工作視頻會議，宣布打響全面推開營改增試點第四場戰役。全面營改增試點工作進入“改進好”階段。海南省白沙縣地稅局積極貫徹國務院關于全面推開“營改增”試點工作的各項工作要求，以深化國地稅合作為切入點，以加強稅源精細化管理、進一步優化納稅服務為著力點，認真落實好營改增工作。

白沙縣地稅局黨組書記、局長萬泉華表示，“營改增”是今年國務院的重大改革，對全國經濟結構調整具有重大意義。白沙縣地稅局作為基層稅收執法單位，在“營改增”方面做了大量工作，取得了良好的成效。2016年白沙縣地稅局移交國稅營業稅納稅人共788戶，其中，建安業122戶、房地產業54戶、金融保險業12戶、服務業600戶。

加強稅法宣傳優化稅收法治環境

2016年以來，海南省白沙縣地稅局緊緊圍繞組織收入中心工作，以依法治稅、依法行政為主線，以提高稅務干部執法水平和提升納稅人稅法遵從度為目標，以全面推開營改增試點工作為重點，深入開展稅法宣傳工作，營造了良好的稅收法治環境。為營改增試點工作打下堅實的基礎，為迎接全面推開營改增試點第四場戰役做了充分的準備。

萬泉華介紹，“營改增”的目標有兩個，一是支持國家供給側改革，二是把改革的紅利讓利給納稅人，為納稅人全面減負。“營改增”戰役打響后，白沙縣地稅局首先從宣傳的角度廣泛把“營改增”的政策宣傳到家家戶戶，做到家喻戶曉。白沙縣地稅局圍繞全面推開營改增試點工作，開展“聚焦營改增試點、助力供給側改革”系列稅法宣傳活動。截至8月31日，合作開展稅法宣傳活動18次，進一步增強了納稅人依法納稅意識，提高了納稅人稅法遵從度，為全面推開營改增試點工作創造了良好的社會環境。

為了讓企業進一步了解“營改增”后的政策法規，增強稅企間的溝通交流，“營改增”全面推開以來，白沙縣地稅局深入房地產企業開展“宣稅法、送服務”活動，業務骨干針對企業了解業務流程和操作系統的需求，現場進行政策解讀，解答納稅人提出的政策疑惑，聽取企業提出的關于征收服務方面的要求，切實幫助企業全面深入地理解“營改增”及契稅相關政策的詳細內容，搭建起稅企之間的連心橋，讓企業能更加健康持續地發展。同時借力特色傳統節日，在“三月三”黎苗族傳統節日之際開展稅法宣傳活動，為廣大黎苗族同胞普及稅法和相關優惠政策知識，并發放暖心遮陽傘，拉近與群眾的距離。

白沙縣地稅局還聯合縣國稅局、縣醫院等開展志愿服務活動，組織業務骨干組成稅法宣傳志愿隊，深入街道、小區進行稅法宣傳，制作“營改增”、稅收優惠政策宣傳展板放置在人流密集處，稅法宣傳志愿者流動發放宣傳冊并進行現場解答，為廣大群眾普及稅收政策法規，增強社會依法納稅意識。此外，白沙縣地稅局開展稅法進校園活動，深入白沙縣中學，為廣大中學生講授稅收知識課，利用稅收知識小短片向學生們介紹了我國稅收的歷史演變過程、稅收在日常生活中的作用及稅收的基本分類等知識，設立提問搶答環節，為回答正確的同學提供小獎品，活躍課堂氣氛，讓依法納稅的意識更加深入人心。

全面深化合作共同推進“營改增”落地生根

為更好地推動營改增工作落地生根，在國家稅務總局和省地方稅務局的領導部署下，白沙縣地稅局成立了以黨組書記、局長為核心的“營改增”領導班子。在白沙縣委、縣政府的大力支持下，該局聯合各個單位力量全面推進營改增工作，聯合國稅和相關的經濟單位組成了一個聯合計稅平臺和一個信息交流平臺。截至8月31日，聯合辦理設立登記368戶，聯合辦理變更登記529戶，協同辦理注銷登記145戶，協同開展定期定額戶的定額核定660戶，聯合實施欠稅管理28戶，聯合開展納稅信用評價171戶。

此外，白沙縣地稅局積極組織開展各項培訓工作。萬泉華介紹，培訓工作分為兩部分，一部分是國地稅內部的交流培訓。服務業、建安業、房地產業、金融業這四大行業在“營改增”后要改變征管模式和征收方式，要移交給國稅局征收，而國稅也將消費稅委托給地稅局征收，其他一些根據主稅種走的一些附加稅也互相委托征收，在這種要求下國地稅的業務需要互相配合，為此白沙縣地稅局組織了67場培訓，加大對稅務工作人員的培訓，取得了良好的效果，截至目前，國地稅沒有辦錯一項業務。由于“營改增”后納稅申報主體沒有改變，但是稅種結構已經發生改變，所以白沙縣地稅局也對納稅人做了大量的培訓，不僅從資料上為納稅人提供方便，同時也面對面為納稅人開展相關培訓。到目前為止，納稅人在白沙地稅局的申報工作都順利進行，申報率達到99%，基本上沒有出現錯誤。

由于“營改增”各方面發生了新的變化，白沙縣地稅局在納稅服務方面也加大力度提供更加優質的服務。在“營改增”開始之初(“開好票”戰役階段)，白沙縣地稅局稅務工作人員加班加點在稅務大廳為納稅人提供服務，對到場咨詢的納稅人進行全面細致的講解，對納稅人在申報過程中的各項問題進行一對一的服務，指導納稅人申報開票。在申報過程中，該局稅務工作人員充分為納稅人考慮，每天加班到晚上九點半，個別時候甚至加班至深夜十二點，加班期間營業廳均敞開大門為納稅人提供全面的優質服務。

劉明川是白沙縣地稅局的一線工作人員，自“營改增”在白沙縣全面推開以來，他堅守在一線服務納稅人，舍小家顧大家，贏得了納稅人及全體同事的稱贊。“營改增”戰役打響之初，由于他連續加班至深夜，孩子在晚上前來看望他的途中不幸發生交通意外，白沙縣地稅局的工作人員聞訊后積極伸出援手，連夜將孩子送往儋州市進行救治，但劉明川為完成一個納稅人的開票工作，一直堅守在工作崗位上沒有離開，直至將工作完成后才急忙趕往醫院探望孩子。

萬泉華表示，正是由于白沙縣地稅局有這樣一批素質過硬的一線工作人員，所以“營改增”的服務工作才做得如此出色。截至目前，白沙縣地稅局在營改增工作中沒有出現一起投訴案例。取得這樣良好的效果得益于白沙縣地稅局的周密安排和白沙縣委、縣政府以及納稅人的大力支持。白沙縣初步形成了一個齊抓共管、協調互助，共同推動“營改增”工作落地生根的良好局面。

加強執法剛性“營改增”第四場戰役再沖鋒

自營改增工作開展以來，白沙縣地稅局根據國家稅務總局的安排部署，在海南省地方稅務局的指導下，多措并舉，立足于籌劃落實，強化精準服務，沒有一項政策走樣，按照營改增工作的時間節點一步步落實，整個政策落實到目前為止沒有辦錯一宗申報；將國家的改革紅利原原本本地落實到每個納稅人手里。營改增工作也進一步檢驗了白沙縣地稅局作為基層稅收執法單位的過硬素質和優良作風，展現了白沙縣地稅局在響應黨中央和國務院號召，真正把政策落實到群眾中、落實到基層中的堅強信心。

萬泉華介紹，為了全面檢驗營改增工作中的漏洞，白沙縣國地稅系統開展了聯合檢查，在對外服務的同時也對執法剛性進行一個多角度的總檢查。截至目前，白沙縣“營改增”過程中沒有出現一起漏稅現象，在白沙縣地稅局的不斷努力下，納稅人辦稅更加便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強，稅收征納關系越來越和諧，得到社會各界的認可。此外，白沙縣地稅局依法治稅水平不斷提高，納稅人遵從度大幅提升。省局推送的項目，白沙縣地稅局全部落實，今年1—6月，查封劃扣納稅人賬戶9個，限制出入境5人，追回往年欠稅607萬元，清理往年審計結論欠稅1998萬元，清理入庫率達91%。

當前，整個營改增工作三大戰役已經結束。國家稅務總局局長王軍在全國稅務系統營改增工作視頻會議上表示，全面推開“營改增”試點以來，已順利完成“開好票”“報好稅”“分析好”三場戰役。在下一階段“改進好”工作中，要求深入查找和整改存在的問題，持續不斷、全面系統地加以改進，堅決打贏全面推開營改增試點第四場戰役。

面對已經打響的“營改增”第四場戰役，白沙縣地稅局黨組書記、局長萬泉華表示，白沙縣地稅局將在前三場戰役取得豐碩成果的基礎上繼續完善各項措施，通過上下聯動、內外并促，使“營改增”在不斷解決問題中逐步趨于完善。白沙縣地稅局全體工作人員將繼續深耕基層，充分利用法治思維和法治方式，普及稅法宣傳，優化稅收服務，加強執法剛性，全力推動“營改增”這一符合國家發展方向的改革在基層落地生根，也期待這樣的改革給全國人民和納稅人帶來更加豐厚的紅利。