謀劃上“新” 構建上“全” 治理上“實”河北磁縣以“三突出”創新法治宣傳

見習記者/王鑄棟 通訊員/蘇之彥 張汝平

謀劃上“新” 構建上“全” 治理上“實”河北磁縣以“三突出”創新法治宣傳

見習記者/王鑄棟 通訊員/蘇之彥 張汝平

街頭開展普法工作

河北省磁縣在全面實施“六五”普法規劃活動中，以“三突出”創新法治宣傳教育和社會治理工作，為地方經濟社會發展提供了有力法治保障。2013年，磁縣被評為“六五”普法“全國先進縣”；2016年，磁縣法制宣傳教育領導小組辦公室被評為“2011-2015年全國先進普法辦”。

普法工作謀劃上突出“新”

習近平總書記指出，各級領導干部要提高運用法治思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。遵照這一要求，磁縣依照縣情，更新理念，大膽創新，探索出一條“城鄉統籌、各方聯動、源頭治理、優化服務、動態管理”的普法與社會管理服務新機制。磁縣主要抓了以下六方面的工作。

（一）工作理念上，在抓好法律知識普及和法律素質提高的同時，更加側重法治思維、法治方式的培育和運用，尤其是注重全縣各級領導干部法治思維的培育。五年來，磁縣利用“干部學習超市”這一平臺，共舉辦各類法治講座50余期，提高了各級干部依法行政意識和水平。同時建立健全了以各鄉鎮、村（社區）、各機關單位、學校為單元的普法服務網絡體系，村里有駐村法律顧問、十戶法制宣傳員、人民調解員、公證聯絡員、社區矯正協管員等法律宣傳和法律服務工作者。

（二）工作思路上，把普法宣傳工作擺在更加突出的位置，制定了磁縣《開展法治宣傳教育的第六個五年規劃》；積極搞好法治行政示范機關、示范村（社區）、示范市場等各類示范點建設。通過典型引領，以點帶面，促進全縣法制宣傳教育整體水平提高。

（三）工作重點上，更加注重維護群眾根本利益。在全縣推行了“一村（社區）一法律顧問”制度，積極開展法治幫扶，實現法律服務在農村（社區）全覆蓋。

（四）工作標準上，更加追求“質”，不僅引導社會成員學法、尊法、守法、用法，而且指導其如何做到責、權、利相統一。

（五）工作舉措上，借助“法律八進”活動，扎實開展“單元式普法、組團式服務”，使法治宣傳與法治實踐相得益彰。

（六）工作推動上，調整充實法制宣傳教育領導小組及辦事機構，由縣委書記任組長，縣委副書記、政府縣長任第一副組長，各鄉鎮、各部門、各單位也都成立了相應機構。縣鄉定期研究部署法制宣傳教育工作，縣人大每年定期聽取和審議政府普法和依法治理專項報告，實施目標化管理，形成推進合力。

法律進企業-法律知識競賽

普法工作構建上突出“全”

“突出重點、拓展載體、深入開展、扎實推進”是磁縣構建全方位大普法工作格局的主要思路和方法。一是領導干部公務員學法用法制度化。充分利用“干部學習超市”“磁州大講堂”等載體開展領導干部公務員學法活動。二是狠抓青少年學生法治宣傳教育。先后在直南黨史館、縣一中等地建立了“青少年法制教育示范基地”；組織多形式“第二課堂”教育活動，將法治教育與德治教育有機結合。三是扎實開展企業經營管理人員法治宣傳教育。內容涵蓋安全生產、環境保護、市場經濟等相關法律知識，引導企業誠信守法經營。四是加大對返鄉農民工的法治宣傳教育。利用十戶法制宣傳員、人民調解員等法律工作者開展常規法治宣傳教育；利用駐村法律顧問、公證聯絡員等為村民提供各項法律服務。五是將法治元素植入“四美”鄉村建設中。先后在光祿鎮堯王莊、溢泉村，磁州鎮小營店等地建設了法治文化廣場、法治文化墻等法治文化載體。六是將雙邊共治納入普法規劃。與毗鄰河南省安陽縣雙邊接壤的各大園區、重點村莊聯合建立了普法工作室，延伸了普法鏈條，達到雙邊大普法、共治理。七是用好用活新媒體。利用網絡、微信、微博等新型載體宣傳法律知識，編發法治短信息萬余條（次），創建并開通“磁縣普法網”等部門網站，實現普法宣傳多形式、全方位。

普法工作治理上突出“實”

謀劃好是工作的基礎和前提，落實好是工作的重點和關鍵。磁縣著重從以下三方面加以落實。

（一）依法化解信訪案件。磁縣成立了“政府法律顧問委員會”，為縣委、政府重大決策、合同項目簽約等提供專業法律意見；組織律師等專業法律人員到縣聯合接訪中心常年值班，為群眾義務提供法律咨詢，解惑釋疑；參與處理敏感性、群體性涉法涉訴信訪工作，引導上訪群眾理性反映利益訴求。五年來，共參與信訪接待1800余人次，義務提供法律咨詢1100余人次，化解信訪案件150余件，配合有關部門依法化解了一批典型的涉法案件，維護了全縣社會穩定。

（二）依法保障公正執法。一是嚴格規范行政執法人員的執法行為。縣“法宣辦”結合各執法執紀部門積極開展以案釋法、執法點評，嚴防執法風險，預防職務犯罪。二是深入推進權力公開透明運行。縣委、縣政府率先垂范，在全縣公開權力運行程序，接受社會各界監督；全縣40個行政執法部門也將本部門執法工作流程、執法風險及責任人等內容制成圖表，置于公開欄內，接受群眾監督。三是開展“執法無過錯”活動，全面規范行業執法行為，全縣執法違法現象明顯減少。

（三）依法維護公平正義。為保障老人、婦女、兒童及病殘等弱勢群體權益，采取設立熱線電話、發放便民卡、定期回訪等多種措施開展法律援助，將援助范圍擴大到下崗工人、農民工、外出務工人員的留守家屬等，開辟了農民工法律援助綠色通道等。五年來，磁縣共辦理各類法律援助近1000件。