人口老齡化與養老保險體制創新模式分析

劉金華+侯峻

隨著社會經濟的不斷發展，很多國家都開始面臨人口老齡化問題，在21世紀，老齡化會成為人口結構中最為突出的問題，這個問題對于各個社會領域的影響也是非常大的，其中影響最大的便是養老保險這一領域，順應人口老齡化的趨勢，我國養老保險體制的創新發展將面臨更多挑戰。

一、我國人口老齡化的特點與趨勢

如果65歲以上人口數量超過了總人口數量的7%，那么就說明這個國家進入了老齡化社會，我國老齡委員會的評估標準則以60歲作為老年人的年齡界限。從總體上來分析，在2000 ～2010年，我國老齡人口數量呈現平穩性的增長趨勢，在2020～2040年，我國老齡人口數量則呈現出快速性的增長趨勢，到2040年之后，開始趨于平緩。在我國，老齡化趨勢是無法避免的，不僅人口結構總體呈現出老化趨勢，且老年人口內部也呈現出不斷老化的趨向。對于老年人而言，他們需要特殊的保障，因此，老齡化社會的到來不僅是一個嚴峻的社會問題，而且對于我國的養老保險體系與養老保險制度也提出了新的挑戰。

二、人口老齡化背景下養老保險體制的創新模式

創新我國養老保險體制，使其能夠順應人口老齡化的時代要求，才能解決我國的養老問題，確保民眾能夠老有所養，維護社會的穩定與和諧。

1.整合制度，擴大保險覆蓋面

目前，《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》對于養老保險的覆蓋范圍作出了明確的規定，從2010年開始，我國的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》也開始在各地實施。……