“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革對(duì)就業(yè)工作的影響

高巖+王克煥

2015年11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開放;實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策;戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn);在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)中國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

此后，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入公眾視線，逐漸成為熱詞。“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。清理“僵尸企業(yè)”必然對(duì)就業(yè)造成一定影響。

一、給就業(yè)工作帶來壓力

“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲是處理“僵尸企業(yè)”。所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。這些企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)人數(shù)眾多，要清理這樣企業(yè)必然給就業(yè)工作帶來壓力。對(duì)于煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)而言，積極有效去產(chǎn)能已經(jīng)迫在眉睫。……