職成教：助力農民實現“中國夢”

單化力

我國是農業大國，要想實現“中國夢”，解決“三農”問題是關鍵。筆者認為，當前擺在我們面前的首要任務是實現農村人力資源的開發和職業素質的提升。因而，我們必須以各級農業技術單位、成人教育和職業教育學校為龍頭，完善教育培訓機構。以普及九年義務教育為基礎，充分利用現有的成人教育、職業教育優質資源，使農科教形成合力，建立可持續發展的文化和職業技能培訓網絡和培訓體系。

一、當前“三農”問題的現狀

目前我國有9億農民，受文化水平等因素的限制，農民學習現代農業技術的能力不足，制約了農民的職業選擇，使得部分農民只能選擇從事一些技術含量低、收入低的工作，收入很難迅速提高。此外，由于受農民知識和技術水平的限制，農業產業化進程緩慢，農民單一的職業技能制約了非農產業的發展，阻礙了農村產業結構的調整，減緩了農業現代化的步伐。

二、內在的深層次原因

1.農民意識與心理慣性。在農耕文化的影響下，部分農民的思想相對保守，缺乏必要的探索精神和創新能力，習慣于被動接受指令性的生產安排。

2.農村學校教學質量不高。目前，農村呈現“空心化、弱勢化”的趨勢，大量的村小和教學點合并、撤銷，部分學生不得不到鄉鎮一級的中心校就讀。但是，又產生了諸如中心校寄宿條件差、校車事故、上學路途的安全事故、輟學率反彈等問題。一些偏遠地區學校的在校生不足百人，生均經費總量不足，正常教學開支難以為繼，再加上教師質量、數量不足，教學水平相對偏低。無奈之下，大部分學校只能選擇僅上語、數兩門主科。有的農民干脆直接讓子女輟學打工，形成了惡性循環。

3.農村職成教缺乏活力。農村職校教師師資水平有限，懂理論、會實踐的“雙師型”教師數量少、質量不高、待遇偏低。且在農村職業教育和成人教育中，“多頭管理，職能交叉”的體制依然存在。當前職業學校和成人學校還面臨著缺乏充分的自主性，對企業的參與度不夠的困境，農村學校習慣于“書院式”辦學，面對市場缺乏應變能力和競爭力。

三、對策和措施

1.增加經費投入

目前農村職業學校，校舍及教學器材短缺，加大農村職業學校的經費投入迫在眉睫。同時，各級管理部門要建立規范、嚴格的財務管理和監督機制，降低行政管理成本，確保經費都用來解決實際問題。如，硬件上，資金要先用于學校的改建、修繕和教學設備的采購；軟件上，農村職業學校要切實為教師提供學習和進修的機會，不斷增加“雙師型”教師的數量和質量，提高教師的業務素質。此外，要積極引導社會力量發展多種形式的農村職業教育機構，讓更多的社會資源融入農村職業教育，最大限度地滿足農民學習職業技術、提高職業能力的強烈需求。

2.提升基礎教育水平

農村義務教育是農民學習科學技術，實現職業教育轉型的文化基礎。農村義務教育要打破以升學為導向的教育模式，不僅要把發展農村作為教育的主要目標，更要有選擇性地學習先進的農業科學技術和農業知識，提高學生的職業素質。特別是要培養學生對農業、農村和農民的感情，改變他們的就業觀念。并幫助他們樹立遠大理想，力爭使他們成為未來建設社會主義新農村的重要力量。

3.提升農村職成教育的辦學水平

根據“整合農村多種教育資源，發展農村職業教育和成人教育”的要求，我們要做到：

①職成教資源聯合。農村職業教育和成人教育，應以青年和中年農民、返鄉的初高中畢業生作為職成教育培養的重點，主要學習現代的農業科學知識和農業科學技術，為現代化農業提供人才保障。同時，適度擴大職業學校的自主權，培養當地和社會急需的各類人才，改變農民的職業文化地位。

②辦學形式靈活多樣。農村職業技術辦學可以采取崗前就業培訓、實驗示范培訓、訂單培訓、網絡培訓、信息培訓等半工半讀的新型培訓模式，還可以與當地企業合作推行“招生即招工、入校即入企，校企聯合培養”模式，需要注意的是，與企業合作時，相關部門要明確給予企業的補貼和標準。這一舉措能充分調動企業積極性，保障校企合作的順利實現。培訓結束后，相關部門要鼓勵學員取得相應的職業資格證書，使他們的技能水平得到社會認可，成為其以后就業的一塊“敲門磚”。

③鼓勵學員在農村創業。對于學農愛農并學有所長的學員，相關部門可以聯系信貸部門扶持一部分創業資金，使他們能夠運用所學知識并創造出經濟效益，成為新時代有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民。對發展成為小康戶的學員更要進行大力扶持和褒獎，樹立榜樣，推介經驗，形成可持續發展的動力機制。

為了早日實現“中國夢”，構建完善的農民教育培訓體系是關鍵，發展農村職成教事業是核心。為此，農科教要形成合力，扎實搞好義務教育，以職成教育為核心，以職業學校、成人學校為龍頭，逐步完善農村職業與成人教育培訓網絡，發揮整體效應，逐步形成可持續發展的農民職業技能和文化素質教育體系。

（責編 黃紫鵑）