歐盟夸美紐斯計劃：開創基礎教育國際合作的先河

李雁南 王文禮

摘 要：1995年，作為歐盟設計的綜合教育計劃——蘇格拉底計劃的一部分，夸美紐斯計劃首開基礎教育合作的先河。夸美紐斯計劃覆蓋學前教育、小學教育和中學教育，并于2007年成為終身學習項目的重要組成部分，旨在增強歐洲學校之間的合作、擴大教師視野。

關鍵詞：歐盟；基礎教育；夸美紐斯計劃；合作

20世紀90年代，歐洲在經濟、政治方面經歷了重要變革：經濟發展相對停滯、失業率居高不下；政治方面，歐洲一體化程度不斷加深，通過東擴，歐盟的影響力輻射到中歐、中東、中亞等地。為了繼續保持領先地位，應對來自美國、日本等國家的競爭，歐盟十分重視教育發展。在此背景下，夸美紐斯計劃（Comenius Programme）于1995年開始實施，旨在擴大教師視野，加強歐洲學校之間的合作。

一、發展歷程

1992-1994年，歐盟對多邊學校合作伙伴（multilateral school partnerships）進行了試點；1995年，夸美紐斯計劃作為歐盟設計的綜合教育計劃——蘇格拉底計劃的一部分，首開基礎教育合作的先河。

夸美紐斯計劃覆蓋學前教育、小學教育、中學教育，著重于加深年輕人對歐洲文化、語言和價值的多樣性的理解，幫助學生獲得個人發展、未來就業以及成為積極的歐洲公民所必備的基本技能和能力，主要包括語言學習、跨文化教育、環境和科學教育等多邊教育項目。[1]

自1995年以來，來自3.5萬所學校的近300萬名師生加入夸美紐斯學校合作伙伴項目（Comenius School Partnerships）。自2000年以來，夸美紐斯計劃支持了386個針對教師和其他教職員工的教學技術、教材和課程培訓項目。在41個夸美紐斯網絡中，歐洲各國專家針對學校教育交流經驗并進行實踐。[2]

2007年5月，終身學習項目（Lifelong Learning Programme，LLP）開始實施，夸美紐斯計劃被列為終身學習項目的重要組成部分。終身學習項目包括夸美紐斯計劃、伊拉斯謨計劃、達芬奇計劃、格龍維計劃，各計劃分別針對基礎教育、高等教育與高級培訓、職業教育與培訓、成人教育。此外，終身學習項目還包括4個橫向項目和讓·莫內項目。

總之，夸美紐斯計劃的主要目標是增強歐盟各國學生和教職員工的流動性；加深歐盟各國學校之間的合作；鼓勵歐盟各國加強語言教育、創新信息通信技術、改善教學技術和實踐；提升歐洲范圍內的教學培訓質量；改進教學方法和學校管理。

二、主要內容

（一）合作伙伴項目

1.學校合作伙伴項目

學校合作伙伴項目旨在推動歐洲不同國家的學校開展雙邊或多邊合作，著重發展參與學校的共同興趣，幫助其開展合作項目。研究表明，夸美紐斯學校合作伙伴項目能促進學生的外語學習，改進信息通信技術，培養師生的跨文化意識；同時，有助于在學生之間營造積極的學習氛圍，幫助教師之間創新教學方法。

2.地區合作伙伴項目

夸美紐斯地區合作伙伴項目（Comenius Regio Partnerships）旨在加強不同國家的學校與地方政府之間的雙邊合作，主要開展學齡期兒童教育。具體來說，夸美紐斯地區合作伙伴包括兩個不同國家的地區合作伙伴，其中一個是政府，在項目中扮演“協調員”的角色，發揮著行政管理方面的作用；另一個是學校或教育部門的其他機構。在每一個地區合作伙伴項目中，有關政府部門要求至少有一所學校和一個組織參與該項目，該組織應對完成夸美紐斯計劃的目標作出自己的貢獻，可以是博物館、青年俱樂部、非政府組織、協會、培訓機構、圖書館、公司等。

夸美紐斯地區合作伙伴旨在幫助教師、學生等對另外一個國家的歷史產生興趣，加強他們對歷史文化遺產的認識。這要求所有參與者通過在藝術、文化和歷史方面與當地社區進行合作來組織積極愉快的活動，以了解歷史并展望未來。

3. 遠程教育項目

這是一個歐盟支持的在線學習項目。該項目通過互聯網和數字媒體資源促進歐洲相關學校的合作。通過遠程教育，不同國家的學校和個人可以建立協作關系，合作學校的師生可以互相交換信息。

國家支援服務中心（National Support Services，NSS）是歐洲促進遠程教育項目行動的組織和代表機構，負責提供培訓和支持（通過電話或網絡）、組織會議、運營媒體并進行公關活動等。[3]

（二）人員流動

1.學生交流

加入學校合作伙伴項目的中學可以將學生送到一所或多所伙伴學校，使學生有機會在國外的學校或家庭中進行為期3～10個月的學習和生活。這將增強他們對歐洲文化和語言多樣性的理解。2009年，奧地利、比利時德語區、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、意大利、拉脫維亞、盧森堡、挪威、西班牙和瑞典參與了這項活動。

2.教職員工在職培訓

夸美紐斯計劃也資助教師和其他員工參與在職培訓。培訓活動持續1～6周，地點在國外，通過課程、會議、研討班、實習、工作實況觀察等形式展開。[4]

3.實習教師實習

實習教師（student teachers）是指有志于將來成為教師的學生或已經完成學業但還未被錄用為教師的畢業生。夸美紐斯計劃會對實習教師進行資助，以幫助他們到歐洲其他國家的學校實習。受資助的實習教師必須是參與終身學習項目國家的公民或永久居民。

每年有1500多名實習教師加入夸美紐斯助教項目（Comenius Assistantships）。實習教師通常實習3～10個月，協助當地教師進行課堂教學，并參與其他教育教學活動。這將增強他們對歐洲教育系統的了解，改進教學技能。該項行動能夠提高實習教師的外語水平，增加其學習外語以及學校所在國家和文化的興趣。

各國實習教師在國際交流中起著推廣語言和文化的重要作用，夸美紐斯助教項目旨在促進文化和語言的多樣化，并讓歐洲公民行使在歐洲的其他地方生活和工作的權利。

實習教師的一項重要任務是在其所任教的學校構建歐洲維度，幫助學生認識歐洲其他國家文化，并消除彼此之間的偏見。此外，實習教師還可以參與夸美紐斯學校合作伙伴項目或遠程教育項目。

（三）多邊項目和網絡

1.多邊項目

夸美紐斯計劃下的聯盟負責實施夸美紐斯多邊項目（Comenius Multilateral Projects），不斷完善教職員工的職前或在職培訓，幫助其提高課堂教學質量。多邊項目內容包括開發新課程、新教材，提升教學策略等。這些工作都建立在照顧特定群體的需要、考量參與國家現實的基礎之上。

每一個多邊項目自執行開始，就會受到政府等機構對其質量的監督。有關機構還負責宣傳多邊項目的質量和效果，如制定和實施具體的傳播計劃，以提高人們對夸美紐斯計劃的活動和效果的認識。

夸美紐斯計劃多邊項目還支持以下活動的發展：為教職員工進行職前或在職培訓，適應、發展、測試、實施和傳播新課程，培訓課程、教材；適應、發展、測試、實施和傳播新的教學方法和教學策略；為實習教師提供跨國流動的組織框架，包括規定實習培訓期限、認可相關單位提供的一些活動等。[5]

2.網絡

夸美紐斯計劃建立了專門的網絡（Comenius Networks），以更好地開展教育活動，更廣泛地傳播優秀教育經驗、教學方法和教育實踐。該網絡由第三方項目伙伴提供支持，幫助學校和師生發展，尤其關注邊遠地區學校和師生的發展。

三、影響

自實施以來，夸美紐斯計劃穩步發展，參與學校和學生數量不斷增加。截至2006年，加入學校合作伙伴項目的學校數量為12430所，學生數量約為87萬人，參與遠程教育項目的學校數量為7813所，參與電子結對項目（eTwinning）的學生數量約為22萬人，參與多邊項目和網絡項目的學校數量為56所（見表1）。

此外，2006年，約有2.1萬名學生進行了班級交換，這些學生在相應的合作伙伴學校生活兩周，感受國外的學校生活[7]；8524名教職工出國參加了在職培訓活動，活動內容包括課程培訓、實習、工作實況觀察；有1417名實習教師接受資助到歐洲其他國家學習（見表2）。

伴隨著越來越多的學校、教師和學生的參與，夸美紐斯計劃越來越受到人們的關注。該計劃不僅使教師和學生開拓了視野、豐富了知識、提高了語言能力，也促進了歐盟國家之間人員的流動，增進了國家之間的文化、教育交流，傳播了新的知識和教學方法，幫助年輕學生成長為積極的歐洲公民。正如《夸美紐斯學校合作伙伴項目對參與學校的影響》（Impact of the Comenius School Partnerships on the Participant Schools）得出的結論：“總體而言，參與學校負責人認為夸美紐斯計劃是一種很好的方式，對參與學校、教師和學生都有積極的影響。”[9]

2010年12月-2012年12月，歐盟資助了一項旨在改善教學方法和提高教材質量的計劃，即《夸美紐斯集中行動的影響研究：夸美紐斯的多邊項目和多邊網絡》（Study of the Impact of Comenius Centralised Actions： Comenius Multilateral Projects and Comenius Multilateral Networks），這項計劃在實施中產生了積極而深遠的影響。

通過實施夸美紐斯計劃，多邊項目和多邊網絡為學校合作、教師培訓、電子結對、學校網絡等領域的系列活動進行資金支持，每年約有130萬歐元撥給大學、教師培訓機構、非政府組織和學校，以支持其開發新的教學方法和教材[10]。作為終身學習計劃的一部分，從2014年1月起，夸美紐斯計劃被全民伊拉斯謨計劃所代替。

參考文獻：

[1]European Communities.What is Comenius？[EB/OL].http：//www.elgazette.com/comenius.cfm，2010-10-17.

[2][6]European Communities.COMENIUS Success Stories——Europe Creates Opportunities[R].Luxembourg： Office for Official Publications of the European Communities， 2007：04.

[3]Comenius Partnerships[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc998_en.htm，2010-01-13.

[4]Comenius Individual Mobility[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc990_en.htm，2010-01-14.

[5]Comenius Multilateral Projects and Networks[EB/OL].http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc1004_en.htm，2010-1-14.

[7][8]European Communities.Mobility Creates Opportunities[R]. Luxembourg： Office for Official Publications of the European Communities， 2008：4.

[9]European Commission， DG Education and Culture.Impact of the Comenius School Partnerships on the Participant Schools[R].Kassel，2007：73.

[10]林曦.歐盟資助中小學創新教學方法和教材[EB/OL]. http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cebe/chn/zogx/jyjl/jydt/t1041604.htm，2015-04-29.

編輯 朱婷婷 校對 吳婷