建議成立國家級兒童部門

陸士楨

一是著手研究制定《中國兒童福利法》。用這部法律規(guī)定兒童的基本權(quán)利，包括政府、家庭、社會等的相應(yīng)責(zé)任，目前中國制定的都是預(yù)防性法規(guī)。

二是建議在中央一層成立國家級的兒童部門。世界各國都有類似機(jī)構(gòu)，但中國沒有，現(xiàn)在只有民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司的兒童處，國務(wù)院婦女兒童工作委員會也只是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目前民政部和兒基會在全國各省的鄉(xiāng)村推行村兒童福利主任制度，國家層面一直到村的基層層面，應(yīng)該要聯(lián)動起來形成網(wǎng)絡(luò)。

三是建立兒童問題的監(jiān)測機(jī)制。目前留守兒童問題突出，媒體報道的不是一般的留守兒童，全是特殊家庭，比如畢節(jié)留守兒童事件。現(xiàn)在的救助機(jī)制不能說政府沒有做事，但更需要專業(yè)的、長期的干預(yù)，而這樣的機(jī)制中國目前是缺失的。

四是在職業(yè)體系上建立兒童福利社會專業(yè)工作人才的梯隊(duì)。2014年，團(tuán)中央、人保部、公安部、民政部、教育部等部門聯(lián)合發(fā)文，要推行青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。可以比對上述措施，在職業(yè)序列里面建立兒童福利社會專業(yè)工作人才的隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要有國家考試制度、有層級、有薪酬制度保障等。現(xiàn)在出現(xiàn)的新的變化是，中國困難兒童在逐漸減少，但非正常發(fā)展的兒童問題在迅速擴(kuò)大，因此一定要早日出臺相應(yīng)的機(jī)制，防范兒童惡性社會案件愈演愈烈的情況。