FTA，青島在下一盤大棋

孫婧

自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下參與國際競爭合作的兩大開放戰(zhàn)略和新一輪改革開放的創(chuàng)新驅(qū)動力。日前，青島市正式對外公布了《青島市實施國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)機(jī)制工作方案》（以下簡稱《方案》），通過建立政策知識培訓(xùn)、實施效果評價、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動五大基地，探索在國家FTA戰(zhàn)略框架下促進(jìn)地方經(jīng)貿(mào)合作的路徑和機(jī)制，提高政府機(jī)關(guān)和企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定開展對外經(jīng)貿(mào)合作的使用率和覆蓋面，運用自由貿(mào)易協(xié)定政策提升地方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

六個目標(biāo)

仔細(xì)研讀“方案”，青島力爭運用自由貿(mào)易協(xié)定政策提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)非常明確。“方案”圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制明確六項工作目標(biāo)，分別是拉動進(jìn)出口增長、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能全球布局、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、營造國際營商環(huán)境、打造FTA交流平臺、制度創(chuàng)新開放優(yōu)勢等。這與媒體通常報道的自貿(mào)區(qū)就是讓市民買到更便宜的進(jìn)口產(chǎn)品相比，內(nèi)涵發(fā)生了天翻地覆的深化。

正如對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長、教授桑百川所言，F(xiàn)TA戰(zhàn)略的核心是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變遷與經(jīng)濟(jì)治理體系的重塑。桑百川說：“在這個認(rèn)識之上，地方政府才能知道自己如何對接國家的FTA戰(zhàn)略，能夠做什么、怎么去做，否則把FTA戰(zhàn)略僅僅等同于海關(guān)的事情、商檢的事情，等同于能夠進(jìn)口更便宜的產(chǎn)品、老百姓買到什么更便宜的東西，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”

具體的目標(biāo)上，青島計劃自由貿(mào)易區(qū)市場貿(mào)易總額在原有基礎(chǔ)上增加5-7個百分點，大力促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，弱勢產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)來”。這在宏觀貿(mào)易形勢低迷的形勢下無異于逆水行舟，但又是青島對外貿(mào)易發(fā)展的題中之義。

五大基地

從“一帶一路”看，青島被定位為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，目前已與74個沿線國家開展經(jīng)貿(mào)往來，去年對沿線國家投資增長141.4%；從全球看，青島與世界各國的聯(lián)系溝通日益緊密，特別是青島毗鄰韓國、日本，與日韓經(jīng)貿(mào)往來頻繁，地方經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)先行先試。可以說，青島的對外開放格局與國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)完全契合。在軟環(huán)境營造方面，《方案》也有著明確的目標(biāo)，公布了“五大基地”建設(shè)目標(biāo)，分別是政策與知識培訓(xùn)基地、實施效果評價基地、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研基地、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究基地以及交流合作活動基地。

商務(wù)部投資促進(jìn)局副局長張玉中說，青島作為我國最早對外開放的口岸城市，開放是青島最大的優(yōu)勢，口岸是支撐優(yōu)勢的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是青島更加發(fā)展壯大的一個動力，跟其他城市相比，青島市在自由貿(mào)易戰(zhàn)略上有著得天獨厚的優(yōu)勢。從過去幾年的籌備、推進(jìn)，到最新的《方案》出臺，青島的大棋局布局正酣，精彩就要上演了。

鏈接

中國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定

1、中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定

2、內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排

3、內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排

4、中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定

5、中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定

6、中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定

7、中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定

8、中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定

9、中國-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定

10.大陸與臺灣海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議

11、中國-冰島自由貿(mào)易仂定

12、中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定

13、中國-韓國自由貿(mào)易協(xié)定

14、中國-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定

中國正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定

1、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定

2、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定

3、中國-挪威自由貿(mào)易。協(xié)定

4、中國-馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定

5、中國-海灣合作委員會自由貿(mào)易仂定

6、中國-斯里蘭卡自由貿(mào)易協(xié)定

7、中國-新加坡自貿(mào)區(qū)升級版

8、中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定升級版

9、《大陸與臺灣海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）后續(xù)談判

中國已開展多雙邊可行性研究的自由貿(mào)易協(xié)定

1、亞太自由貿(mào)易協(xié)定

2、中歐自由貿(mào)易仂定

3、中國-印度自由貿(mào)易協(xié)定

4、中國-哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定

5、中國-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定

6、中國-摩爾多瓦自由貿(mào)易協(xié)定