關于推進長江航運企業轉型升級的幾點思考

朱紅　胡方

摘要：長江航運企業的轉型升級就是為了提升航運企業的競爭能力和使其提供的運輸服務能夠獲得較高的附加值，隨著國家出臺的一系列重大戰略部署，長江航運的發展迎來了前所未有的機遇，本文探討的是行業管理部門如何助推航運企業實現轉型升級。

關鍵詞：航運企業；轉型升級；長江經濟帶

中圖分類號：F552.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006--7973（2016）04-0017-03

1.長江航運企業轉型升級的必要性

1.1長江航運面臨的主要困難

（1）運力增長急劇上升，導致運力運能嚴重過剩，競爭過度嚴重需求不足，訂單減少。

（2）市場要素搭配不盡合理，企業資金緊張、融資困難，發展缺乏后勁。

（3）人力成本增加、燃油成本飆升、融資成本居高、運輸價格下滑、稅費負擔過重。

（4）船齡老、船型舊、噸位小和單位能耗高，技術研發創新不足，環境責任加重。

（5）企業“小、散、差、多”，規模小、實力差、經營、安全風險控制能力不足。

1.2長江航運轉型升級的內涵

長江航運企業的轉型升級內涵就是為了提升航運企業的競爭能力和使其提供的運輸服務能夠獲得較高的附加值，圍繞提高企業服務質量和經濟效益而不斷進行多方位多層次綜合變革優化的過程，它是長江航運行業轉型升級的最終落腳點。

1.3長江航運企業轉型升級帶來的益處

產業鏈資源整合、全程物流服務、服務質量升級、運輸工具升級、價格理性回歸、企業效益上升、員工歸屬感強、企業管理規范。

2.長江航運企業轉型升級的機遇

2.1國家重大戰略部署

（1）2005年11月28日，國務院召開了“合力建設黃金水道，促進長江經濟發展”高層座談會。會上提出要加強規劃、合理布局，突出重點、加強協調，調整結構、加快綜合運輸體系建設，為長江流域經濟持續快速協調發展作出新貢獻。

2006年11月21日，長江水運發展協調領導小組第一次會議在江蘇南京召開。簽署了《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》。

2009年6月25日，長江水運發展協調領導小組第二次會議在安徽合肥召開。簽署《合力推進長江黃金水道建設若干意見》和《推進長江干線船型標準化實施方案》。

2011年6月13日，長江水運發展協調領導小組第三次會議在江西南昌召開。簽署《“十二五”期長江黃金水道建設總體推進方案》和《關于進一步加快推進長江干線船型標準化的合作協議》。

2013年9月14日，長江水運發展協調領導小組第四次會議在湖北武漢召開。簽署了《長江水運發展若干重點工作合力推進協議》，啟動了長江中游荊江河段航道整治工程。

（2）2011年1月21日，國務院出臺《關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發[2011]2號），標志著長江等內河水運發展已經上升為國家戰略，建設暢通、高效、平安、綠色的現代化長江水運體系。

2011年3月24日，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江親自參加國家內河高等級航道“十二五”建設啟動儀式。

（3）2013年7月21日上午，習近平來到湖北考察武漢新港陽邏集裝箱港區。他說，長江流域要加強合作，發揮內河航運作用，把全流域打造成黃金水道。

（4）2014年4月27日下午，李克強總理在重慶萬州考察，說，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強的航道，要用黃金水道串起長江經濟帶“珍珠鏈”。

2014年6月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶，加快實施重大航道疏浚整治工程，建設快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網和航空網絡，加強各種運輸方式與港區的銜接，統籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網集疏運體系建設，推進內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型，鼓勵發展節能環保船舶。

2.2長江經濟帶的優勢

2.2.1長江經濟帶的組成

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等省（市）。長江經濟帶上有三大城市群：長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群。長三角、成渝經濟區、鄱陽湖生態經濟區、皖江城市帶、江蘇沿海地區等，還有浦東綜合配套改革試驗區、成都和重慶的統籌城鄉綜合配套改革試驗區、武漢和長株潭的“兩型”（全國資源節約型和環境友好型）社會建設綜合配套改革試驗區。

2.2.2長江經濟帶的意義

80年代看深圳，90年代看浦東，本世紀初看濱海，新時代看什么？

長江經濟帶意義：由東向西梯度推進，承接沿海產業轉移；對內對外開放，推進城鎮化，農業人口有序進城，貧困地區脫貧致富；加強城際間聯系，縮小東中西差距；優化經濟結構，與絲綢之路經濟帶的戰略互動，新的經濟支撐帶和開放合作新平臺，把發展潛力和空間釋放出來。

長江經濟帶戰略實施要以上海帶動全流域、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游地區發展。

2.2.3長江經濟帶的的優勢

（1）長江全長6300余公里，其流域提供了中國36.5%的水資源、48%的可開發水電資源、52.5%的內河通航里程，是連接中國東中西部的“黃金水道”。2013年，長江干線貨運量達19.2億噸，連續9年排世界內河貨運量第一。

2013年，長江經濟帶所涵蓋的11個省份的GDP總量為25.95萬億元，占全國GDP總量（31省份總量之和）的41.2%。

從經濟總量來看，蘇浙滬一直居于全國前列，總量為11.8萬億元，占長江經濟帶GDP總量的45.59%。而中部四省8.25萬億元，占長江經濟帶GDP總量的31.8%。西南四省市5.86萬億元，占長江經濟帶GDP總量22.59%。

長江沿岸聚集了全國500強企業的近200家。

長江航運完成了沿江85%的煤炭、85%的鐵礦石，中上游90%的外貿貨物運輸量。

（2）與其他運輸方式相比，長江航運的天然優勢，主要體現在“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運能大、效益高”一加侖的燃料，汽車可實現運輸量95噸千米、火車可實現325噸千米，而船舶高達827噸千米。長江航運與公路、鐵路單位能耗比為1：14：1.8，污染排放比為1：14.8：1.2，占地比為1：20：24。水路運輸成本是陸路運輸的20%、鐵路運輸的30%。

（3）工業革命以來，資源枯竭、環境惡化、人口膨脹、發展失衡。發達國家工業化轉型的資源成本和環境成本有全世界的貢獻（資源轉入、環境轉移），中國的工業化轉型已經沒有了發達國家工業化轉型的資源優勢和環境優勢，只有推進綠色發展才能順利實現工業化轉型。

2.3長江航運企業轉型升級的機遇

（1）產業轉移“騰籠換鳥”過程中的機遇，貨物品種增加需要企業轉型升級。

（2）產業發展帶來的貨運量增加，需要企業規模的轉型升級。

（3）天然的長江航道和現代化的沿江綜合運輸體系建設帶來交通便捷，需要企業運輸服務結構的升級。

（4）綠色發展促使船舶更節能、更環保，促使航運企業必須在裝備技術方面的轉型升級。

（5）現代技術進步促使企業在信息化、數字化方面轉型升級。

（6）航道整治、船閘通過能力不足，船舶大型化、標準化促使航運企業必須轉型升級。

3.管理部門如何助推航運企業實現轉型升級

3.1深入理解市場配置資源起決定性作用

3.1.1市場的基礎性作用和決定性作用的區別

基礎性作用：國家調節市場，市場調節資源配置，市場在這里起基礎性調節作用；通過國家調控市場來實現宏觀經濟和政府目標，；政府需要預先調控市場，并時時調控市場。

決定性作用：市場不再是在政府調節下發揮調節作用，而是自主地起決定性作用。政府調控影響宏觀經濟穩定的價格總水平、就業總水平和利率總水平，宏觀調控是在反映宏觀經濟的失業率和通貨膨脹率超過上限或下限時才進行。

3.1.2處理政府和市場關系的重要啟示

正確處理政府和市場關系的改革過程，就是“變”政府對資源配置起決定性作用的過程，“為”市場對資源配置起決定性作用的過程，正如習近平所強調，只有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力。

發揮市場對資源配置作用的程度，推動政府改革的程度；政府發揮好作用的范圍、力度決定市場發揮決定性作用的程度。正確處理“看得見的手”和“看不見的手”的關系，“兩手都要硬”，不能一手硬，一手軟。

3.1.3正確認識“市場作用”和“政府作為”的關系

“決定性作用”，并不是“全部作用”。市場主體的經濟行為無不承受唯利是圖、追求利益最大化及劇烈市場競爭的壓力，但也必須接受法律法規、職業道德、社會倫理、誠信經營的約束。

“看得見的手”和“看不見的手”，二者相輔相成發揮作用，“兩條腿”走路更穩當；“兩只手”鼓掌才響亮。

3.2切實轉變政府職能

“政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈”。

李克強總理強調：“要通過不斷深化行政審批制度改革，堅持依法行政，逐步建立起公開、透明、可預期的市場環境。”

3.3提供更多的公共服務產品

大力發展航運交易、咨詢、信息服務、金融、保險等現代航運服務業，政府要加強市場活動監管，要提供基本公共服務，保護生態環境，加強社會管理。

3.4培育市場中介組織。塑造政府職能承接載體

高度重視社會中介組織的發展、加強培育社會中介組織的獨立自治能力、充分發展行業協會在經濟發展中的重要作用。

3.5繼續推進公司化經營，引導中小航運企業規模化、集約化發展

中國“市場五層塔”的體系：第一層是經營型政府；第二層是國有企業；第三層是混合經濟；第四層是成熟民營；第五層是草根民營。

成熟民營企業應具有三大標志：一要沾金，二要上網，三要出海。調整企業結構，走集約化經營、規模化發展之路。調整運力結構，提高運輸能力，降低單位運輸成本。大力發展專業化運輸，依托資源優勢創造低成本、高效益的專業運輸做精公司化經營，公司化改造、集約化經營是生存之本，發展之源、立足之基。加強與其他運輸方式的有效銜接，完善運輸服務網絡，形成協調發展的格局。

3.6鼓勵企業成為自主創新的主體

健全鼓勵企業自主創新體制，建立技術創新體系，突出企業技術創新決策主體、研究開發主體以及創新利益分配的主體，支持鼓勵企業多渠道加大研發投入，現實生產力，要建立以創新為核心價值觀的企業文化。

3.7要加強企業人才隊伍的建設

加強人才服務平臺的建設、健全人才培養政策機制、完善人才政策的措施、完善人才的分配和激勵機制。

3.8建立生產性服務集聚區，實現產業集群升級。

重點完善信息靈通、資金融通、物流暢通、人才流通、服務溝通、政策變通、法制順通、生活便通等服務，整合行業內的主要力量、規范企業行為，由高端開始培育，注重差異化發展、避免惡性競爭。