楊傳堂：改革完善體制機制提升長航治理能力為推動長江經濟帶發展提供堅實支撐

本刊編輯部

4月15日，深化長江航運行政管理體制改革動員會在湖北武漢召開，標志著改革進入正式實施階段。交通運輸部部長、部深化長江航運行政管理體制改革領導小組組長楊傳堂強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的決策部署，統一思想認識，明確目標任務，增強改革的自覺性和責任感，提高改革的行動能力，切實改革完善長江航運行政管理體制機制，著力推進長江航運治理體系和治理能力現代化，為推動長江經濟帶發展提供堅實支撐。

楊傳堂指出，此次深化長江航運行政管理體制改革，是自1984年以來的又一次重大改革，涉及范圍廣、調整幅度大、職能轉變徹底。要充分認識到深化長江航運行政管理體制改革是貫徹落實中央全面深化改革決策部署的必然要求，是服務長江經濟帶發展戰略的迫切需要，是推進長江航運治理體系和治理能力現代化的現實任務，切實把思想和行動統一到部黨組的決策部署上來，為推進長江航運科學發展提供持續動力。

楊傳堂強調，此次改革要以“精簡、高效、安全、暢通”為目標，以“政事企分開、責權利統一、一體化管理、一條龍服務”為原則，在三個方面進一步解放和發展長江航運生產力。

一是要明確改革的核心是強化部派出機構的職能定位，實現責權統一。進一步明確部在長江航運管理方面的事務歸口長江航務管理局（以下簡稱長航局）統一管理，進一步理順長航局和部機關相關司局的工作關系，強化長航局對系統單位的一體化管理，加強長航局機關自身建設。

二是要明確改革的重點是理順體制機制，實現一體化管理。堅決理順長江干線海事、航道管理體制，推進長江干線水上綜合執法改革試點，充分發揮專業優勢，以條為主、以塊為輔，實行區域聯動，做到合理分工、強化協作、綜合施策，提升整體合力，做到“長江一家人、行業一盤棋”，最終實現對長江航運的一體化管理、一條龍服務。

三是要明確改革的難點是航道管理體制，實現政事企分開。準確把握改革的形勢，堅決推進政事分開、政企分開、事企分開，突出公益職能，攻堅克難，勇往直前，抓緊建立集中統一、精簡高效的航道管理體制和科學順暢的內部管理運行機制。

楊傳堂要求，在推進深化長江航運行政管理體制改革過程中，要正確處理整體和局部、內部和外部、積極和穩妥的關系，講政治、講規矩，切實擔當好改革的重要責任。要凝心聚力，勇于擔當，找準突破方向和著力點，切實拿出創造性的改革舉措。要加強領導，明確責任，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。要精心組織，統籌推進，以重點突破帶動全面改革，做細做實各項工作。要積極引導，確保穩定，做好思想政治工作，嚴守紀律，處理好改革、發展與穩定的關系。