任職院校教學質量保證體系成熟度評價模型研究

潘龍 劉恒

摘 要：教學質量保證體系是保證教學質量的有效手段，文章在調查研究的基礎上，分析軍隊任職院校教學質量保證體系建設存在一定不足，借鑒成熟度思想，初步構建了教學質量保證體系成熟度評價模型，介紹了模型的意義、結構和評價方法，為任職院校分析、評估當前建設水平提供一定的參考，進而找到教學質量保證體系建設存在的問題，為后續改進提供決策依據。

關鍵詞：任職教育；教學質量保證體系；成熟度評價

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

一、教學質量保證體系理論介紹

教學質量保證是教育界將工業企業中的質量保證理論應用于教學質量管理當中，旨在保證院校教學質量滿足利益相關方的要求，促進教學質量不斷改進，依據一定的質量標準對教學全過程和相關要素進行有效控制和管理。教學質量保證活動包括制定和執行教學過程標準和規章，確保院校各級組織履行職責，保證教學過程順利進行。教學質量保證體系正是為了有效開展教學質量保證活動而建立和運行的，是在系統理論和現代質量管理理論指導下，為實現教學質量目標，對教學過程各個環節、各項要素進行有效管理，建立的由組織機構、標準、制度和程序規范等構成的有機整體。簡言之，教學質量保證體系就是為使“教學質量”達到一定標準而由若干要素組成的措施系統。現代學校教學質量管理，是通過建立教學質量保證體系，開展教學質量保證活動來實現的。

任職教育院校教學質量保證體系是一個要素眾多、聯系緊密的有機整體，對教學質量起到保證、監控和提升的作用。綜合國內外已有研究成果和當前我軍任職院校教學質量保證體系建設實踐，借鑒全面質量管理和ISO9000質量管理體系標準的思想，以全要素、全人員、全過程的視角，本文認為任職教育院校教學質量保證體系應包括組織架構、規范制度、質量標準、資源配置和質量改進五個基本的質量保證系統。教學質量保證體系的具體內容（如表1所示）。

二、成熟度模型的內涵

成熟度思想起源于質量管理大師菲利普？克勞士比（Philip B. Crosby），他在專著《質量免費：確定質量的藝術》一書中提出了著名的質量成熟度方格理論。克勞士比借鑒病人康復的過程，首次將一個企業的質量管理水平劃分為五個階段：不確定期、覺醒期、啟蒙期、智慧期和確定期，成熟度方格描述了一個企業的質量管理從不成熟走向成熟的一個過程，這為后續CMM等成熟度模型的提出和發展奠定了理論基礎。

“成熟度”反映組織所處生命周期和實現戰略目標的能力水平，它必須隨著組織發展不斷提升；“成熟度模型”是評估組織成熟度水平的工具，它是一套科學的體系和方法，它幫助組織識別改進領域，指明組織發展方向和途徑，并給出提升組織能力的建設性改進意見。成熟度模型包括三個基本組成部分：模型等級結構、評價指標體系和評估方法（如圖1所示）。

“成熟度模型（（Maturity Model）”是一種新興的評價方法，被廣泛運用于各個領域。據不完全統計，目前成熟度模型數量有30多種，其中應用較為廣泛的有美國卡內基梅隆大學軟件工程研究所（SEI）提出的軟件能力成熟度模型（Capability Maturity Model；CMM）、項目管理協會（PMI）提出的組織級項目管理成熟度模型（Organizational Project Management Maturity Model，OPM3）；國際標準化組織（ISO）提出ISO9004質量管理體系成熟度評估模型。這些成熟度模型適用于不同領域，在內容和結構上有相似之處，也存在一定的差異。

三、教學質量保證體系成熟度評價模型

（一）教學質量保證體系成熟度評價模型的意義

我軍任職教育起步較晚，還處于發展完善階段，任職教育教學質量還存在一些問題。教學質量保證體系是院校開展教學質量管理的基礎，是保證教學質量的有效措施，然而，經過對多所任職院校的調研，發現當前我軍任職教育院校對教學質量保證體系的認識還不統一，建設水平高低各異，亟需進一步完善和改進。

教學質量保證體系的建設是一個逐步完善、持續改進的過程，把成熟度模型應用到院校教學質量保證體系建設中，可以構建一個指導教學質量保證體系建設水平持續提升的框架。它不僅是評估任職院校教學質量保證體系建設水平與發展狀態的一套理論方法，還是幫助任職院校持續提升教學質量保證體系建設水平，引導教學質量保證體系發展方向的理論框架和工具。

教學質量保證體系成熟度反映出院校教學質量保證體系的建設水平與發展程度，體現了院校滿足教學質量要求的能力。因此，建立教學質量保證體系成熟度評價模型的意義體現在以下幾個方面：

一是提高任職院校對教學質量保證體系量化評價的水平，有效解決教學質量保證體系自我評價過于主觀的問題。

二是有助于任職院校了解教學質量保證體系發展狀態，識別存在的問題和薄弱環節，為持續改進教學質量保證體系提供決策依據。

三是引導任職院校教學質量保證體系發展方向，指明教學質量保證體系持續改進的途徑，提供體系改進的建設性意見。

（二）教學質量保證體系成熟度評價模型的層次結構

借鑒已有的成熟度模型，本文構建的任職教育院校教學質量保證體系成熟度模型是一個5級2維的結構。其中一個維度是成熟度的五個等級，另一個維度是構成教學質量保證體系的五個基本質量保證系統，包括組織架構、規范制度、質量標準、資源配置和質量改進。

五個系統的成熟度水平直接決定教學質量保證體系的成熟度，因此評估任職教育院校教學質量保證體系成熟度的等級，需要通過衡量構成體系的分系統的成熟度水平來實現；每個分系統包含多個關鍵過程，通過評估這些過程的規范性和執行效果所達到的目標，衡量每個分系統成熟度水平，從而判斷出體系的成熟度水平。其層次結構（如圖2所示）。

（三）教學質量保證體系成熟度等級

根據教學質量保證體系漸進發展的客觀規律，以及體系建設的最終目標要求，本文將教學質量保證體系成熟度分為5級，由低到高分別是：初始級、可重復級、可控制級、被優化級、持續改進級。

成熟度等級是指任職院校教學質量保證體系在達到最終成熟的過程中經歷的幾個成熟度狀態，它從初始的混亂狀態到可控制，最終到持續改進，形成一個逐步升級的平臺。成熟度等級的劃分明確了提升教學質量保證體系建設水平的階段性目標，指出鄰近等級的差距，提出提升等級的措施，其中每個等級的教學質量保證體系建設水平是達到更高等級的基礎。其結構（如圖3所示）。

初始級：處于該等級的任職院校，各級組織的教學質量管理職能不明確，管理行為是自發的；沒有成文的規范制度，更沒有明確的質量標準；沒有固化的工作流程，工作程序呈現出隨意、混亂、不一致的狀態；教學質量受制于人的因素，負責人主要依靠自己的經驗開展工作，技術和方法落后，工作效率低下；教學資源配備不夠齊全，資源配置效率低；教學信息沒有文檔化，經驗教訓沒有記錄；沒有形成學習反饋機制，教學質量無法得到改進和提升。

可重復級：處于該等級的任職院校，最高管理層開始認識到教學質量管理的重要性，初步明確各級組織的教學質量管理職能；教學工作開始形成一定的流程，操作過程可簡單跟蹤；規章制度初步形成，但是規章制度缺乏系統性和科學性，制度的落實和執行情況不好；教學資源配備基本到位，教學保障效率有所提升；開始記錄教學信息，但是沒有形成標準的文檔化管理，經驗教訓沒有記錄；部分教職工開始樹立質量意識，沒有形成學習反饋機制，教學質量無法得到改進和提升。

可控制級：處于該等級的任職院校，將教學質量管理工作作為一項重要工作來抓，明確各級組織的教學質量管理職能，部門間管理界限清晰，但是職責履行情況還需進一步提升，部門間缺乏溝通協作；教學工作過程被定義，操作過程可追蹤；建立起包含教學全過程、全要素的系統化、規范化的規范制度，教學工作可規范化重復；初步建立教學質量標準體系，教學過程受到監督和控制；各項教學資源配備齊全，教學保障工作得到有效計劃和管理，資源配置效率顯著提升；教學過程實現了文檔化，同樣的錯誤很少重復發生；沒有形成學習反饋機制，滅火式解決問題，教學質量無法得到持續改進和提升。

被優化級：處于該等級的任職院校，在前一等級的基礎上，各部門分工協作，履行自己的職能，一些有助于提升教學質量的非正式組織出現；教學規范制度科學化、系統化，并得到有效執行；完善了教學質量標準體系，教學過程可以進行量化分析，每個教學環節都受到有效控制；教學信息的文檔管理實現信息化、標準化，有效避免同樣的錯誤發生；建立學習反饋機制，質量意識開始在全校范圍內樹立，教學質量得到改進和提升。

持續改進級：這是教學質量保證體系成熟度最高等級，處于該等級的任職院校，在前一等級的基礎上，各部門分工協作，溝通順暢，有助于提升教學質量的非正式組織大量涌現；針對教學各環節制定了科學的規范制度和質量標準，并在實踐中得到有效應用；形成了持續改進的學習反饋機制，質量意識深入人心，及時發現并糾正教學過程中的問題和缺陷，對教學質量保證體系進行持續改進，保證教學質量持續提升。

（四）教學質量保證體系成熟度評價指標

教學質量保證體系是一個復雜的有機整體，為了評估其成熟度需要構建一套科學、合理的評價指標體系，客觀全面地反映體系的建設水平和存在的問題。本文在總結我軍任職院校建設實踐的基礎上，依據相關法規條令，針對教學質量保證體系基本特征，建立初始指標體系，利用專家調研法，獲取專家意見，進行隸屬度、重要性及相關性分析，篩選指標，并對指標體系的科學性、完整性和可操作性進行考察，最終確定指標體系（如表2所示）。該指標體系共包含5項一級指標、16項二級指標。

（五）指標評價標準

指標評價標準是客觀評判教學質量保證體系成熟度的參照物和尺度，標準制定得是否合理、科學，對評價結果有很大影響。對應成熟度等級，將每個指標劃分為五個層次，為了便于進行量化評價，給予相應的評分（如表3所示）。

本文從規范性和執行效果兩個維度對教學質量保證體系成熟度指標進行評價，如圖4所示，指標的評價等級取決于該項指標的規范性和執行效果。

正是基于以上兩方面的考慮，針對每項指標的特點，根據我軍院校教學質量保證體系建設的優秀實踐，結合相關研究資料以及專家意見，對每一層級的特征進行定義或描述，形成具體的指標評語集，表4給出部分指標的評語。

持續改進級 5教學過程規章制度進一步完善，得到有效執行，并且形成反饋機制，能夠發現規章執行中的問題，根據實際情況動態更新。

在開展評價時，院校首先要組織專家組，一般由一定數量與比例的教學專家和教學管理專家組成。專家組要總結相關信息，對院校基本情況進行了解，學習模型內容，對照評價標準，給出每項二級指標的評價意見。最后綜合各位專家的意見，根據最大隸屬度原則，確定指標的評價等級。

一級指標包含多個二級指標，一般的評價方法是確定各指標權重，然后加權平均，然而本文認為教學質量保證體系建設需要各項指標共同作用，任何一項指標存在問題都會影響到體系的運行，成熟度模型的目的是找到體系存在的薄弱環節。因此，根據“木桶效應”原理，一級指標的成熟度等級由其評分最低的二級指標決定。同理，教學質量保證體系成熟度等級由一級指標的最低評分等級決定。

為了直觀地了解到教學質量保證體系各要素的實際情況，便于發現薄弱環節，可以借助雷達圖表示評價結果，以一級指標為例繪制雷達圖（如圖5所示）。

四、總結與提高

教學質量保證體系是保證院校教學質量的有效手段，本文分析了任職院校教學質量保證體系的結構，借鑒成熟度理論，初步構建了教學質量保證體系成熟度評價模型。該模型能夠為任職院校分析、評估當前建設水平提供一定的參考，進而找到教學質量保證體系建設存在的問題，為持續改進提供決策依據。

由于成熟度思想應用到院校教學質量管理屬于探索性實踐，尚無成熟方案可以借鑒。因此本模型還存在一些問題：評價指標雖經過專家評議，但是個別指標仍然表述不當；對于教學質量保證體系認識還不深入，評價指標不夠全面；模型的實踐應用效果還有待驗證。

參考文獻

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