中國繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)工作報(bào)告

戴光前

一、第五屆理事會(huì)主要工作回顧

中國繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)于2011年10月選舉產(chǎn)生。5年來，在人力資源和社會(huì)保障部、民政部的指導(dǎo)下，在廣大理事會(huì)員的共同努力下，協(xié)會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央人才工作會(huì)議精神，緊密圍繞黨和國家的一系列重大決策部署，貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，積極開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，為我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，自身也得到了較好發(fā)展。

五年來，繼教協(xié)會(huì)主要開展了以下工作：

（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

協(xié)會(huì)五屆理事會(huì)期間，正逢國家實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。作為專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，我們按照《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》的要求，全面配合知識(shí)更新工程組織實(shí)施，堅(jiān)決落實(shí)人社部賦予協(xié)會(huì)的職責(zé)定位和工作任務(wù)。

一是積極承辦國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目。協(xié)會(huì)按照高水平、小規(guī)模、重特色的要求，圍繞裝備制造、信息、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班項(xiàng)目22期，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才1500多人。

二是大力開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。協(xié)會(huì)堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為對(duì)象，以提高創(chuàng)新能力與技術(shù)水平為重點(diǎn)，聯(lián)合中國信息協(xié)會(huì)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、華北電力大學(xué)等行業(yè)組織和會(huì)員單位開展大規(guī)模的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)了骨干專業(yè)技術(shù)人才2000多人。

三是重點(diǎn)建設(shè)國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。協(xié)會(huì)于2012年獲批成為國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。我們充分發(fā)揮基地的示范引領(lǐng)作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，每年培訓(xùn)不少于2000名專業(yè)技術(shù)人才；主動(dòng)加強(qiáng)與其他國家級(jí)繼續(xù)教育基地之間的溝通聯(lián)系，謀劃成立國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地聯(lián)盟；促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)國際交流，配合人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司承擔(dān)了4期專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程管理骨干赴外培訓(xùn)團(tuán)的組織實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，承接繼續(xù)教育課題研究工作

我們持續(xù)開展繼續(xù)工程教育政策理論研究，特別針對(duì)當(dāng)前繼續(xù)教育難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的對(duì)策研究，為政府主管部門和用人單位提供科學(xué)有效的決策咨詢意見和解決方案。組織協(xié)會(huì)專業(yè)力量開展課題研究工作，為探索建立適應(yīng)繼續(xù)教育需求的人才培養(yǎng)模式和社會(huì)服務(wù)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，協(xié)會(huì)注意發(fā)揮專家智庫的優(yōu)勢，針對(duì)繼續(xù)教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展調(diào)查分析和課題研究，提出了許多有針對(duì)性的意見建議。

期間，協(xié)會(huì)按照人社部的安排承擔(dān)了中國工程院課題“我國工程科技人才成長若干重大問題研究”分課題“工程科技人才繼續(xù)教育問題”研究工作，組成課題組深入40多家企業(yè)和部門單位開展企業(yè)工程科技人才隊(duì)伍繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)查，召開了60多場座談會(huì)，開展了涉及47個(gè)副省級(jí)以上地方政府人社部門、200家企業(yè)、100所相關(guān)高校、50家相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)和3萬名不同層次的工程科技人才的網(wǎng)絡(luò)在線問卷調(diào)查，訪談了包括兩院院士在內(nèi)的30多名的相關(guān)專家，深度探尋了影響和制約我國企業(yè)工程科技人才繼續(xù)教育工作的各種因素。在此基礎(chǔ)上，人社部又組織專技司和人科院進(jìn)行了較深入的分析研究，提煉概括了對(duì)工程技術(shù)人才繼續(xù)教育的基本認(rèn)識(shí)、當(dāng)前的突出問題及建議采取的政策措施。這一科研成果不僅對(duì)推進(jìn)企業(yè)工程科技人才繼續(xù)教育發(fā)展有積極的作用，而且對(duì)于深化包括工程人才在內(nèi)的所有專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)，有著深遠(yuǎn)影響。之后，連續(xù)承擔(dān)了中國工程院重大咨詢研究項(xiàng)目“繼續(xù)教育產(chǎn)學(xué)研合作模式研究”和“繼續(xù)工程教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)問題研究”。此外，協(xié)會(huì)還與原總裝備部的《繼續(xù)教育》雜志社開展戰(zhàn)略合作，將其作為協(xié)會(huì)會(huì)刊，為協(xié)會(huì)理事會(huì)員單位交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、展示研究成果等提供一個(gè)權(quán)威的紙質(zhì)媒體平臺(tái)。

（三）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，開展繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)

一是參與國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程公共服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)和日常管理任務(wù)。該平臺(tái)已建成信息發(fā)布系統(tǒng)、高級(jí)研修項(xiàng)目管理系統(tǒng)、國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、急需緊缺人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、專業(yè)技術(shù)人員公需科目公開課堂等模塊，基本具備了信息發(fā)布、申報(bào)審核、登記統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、證書查詢、在線學(xué)習(xí)、意見反饋等功能。目前，該平臺(tái)已逐步成為深入推進(jìn)工程實(shí)施和全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作的業(yè)務(wù)平臺(tái)。

二是協(xié)會(huì)重新改版建設(shè)了協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站，并依托網(wǎng)站建設(shè)了國家繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府以及各級(jí)各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和廣大專業(yè)技術(shù)人員的橋梁紐帶作用。網(wǎng)站和平臺(tái)按照建設(shè)“專業(yè)技術(shù)人員之家”的理念，立足中國繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)的職能優(yōu)勢，以全國專業(yè)技術(shù)人員及各地方、各行業(yè)系統(tǒng)的會(huì)員單位為服務(wù)對(duì)象；以配合國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施為重點(diǎn)；以與會(huì)員單位共同開展大規(guī)模在線學(xué)習(xí)為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展。

三是按照“共建共管、共享共贏”原則，國家繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)還積極與各地、各行業(yè)、各施教機(jī)構(gòu)、各繼續(xù)教育主管部門以及關(guān)心與支持繼續(xù)教育的院校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作，開展各類合作項(xiàng)目。截至目前，協(xié)會(huì)已為中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、華北電力大學(xué)、北京理工大學(xué)等15家合作單位免費(fèi)搭建了分領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，并提供從網(wǎng)站設(shè)計(jì)、課件開發(fā)、技術(shù)支持到升級(jí)維護(hù)、學(xué)員咨詢等一站式服務(wù)。

（四）參與國際交流，擴(kuò)大協(xié)會(huì)國際影響力

5年來，協(xié)會(huì)的繼續(xù)教育國際交流與合作取得了長足發(fā)展。與國際繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)的合作，得到了進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)。期間，在上海承辦了“國際繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)2013年理事會(huì)”，共有10位理事出席會(huì)議，8位理事參加了同步視頻會(huì)議；在北京舉辦了“國際繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)2015年春季理事會(huì)暨繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)研討會(huì)”，來自美國、英國、墨西哥等國的16位國際協(xié)會(huì)理事參會(huì)，13位中外專家作了專題演講。協(xié)會(huì)與亞太協(xié)會(huì)和聯(lián)合國教科文組織在北京共同主辦了“工程教育創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”和“亞太協(xié)會(huì)第21次執(zhí)委會(huì)”。協(xié)會(huì)分別組團(tuán)赴西班牙和美國參加第13屆、第14屆世界繼續(xù)工程教育大會(huì)，并成功連任國際繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)副主席。我們充分利用國際繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)副主席國單位、亞太協(xié)會(huì)執(zhí)行理事的影響力，以及與眾多國家相關(guān)組織和國際組織的友好關(guān)系，組織開展繼續(xù)教育國際交流和相關(guān)業(yè)務(wù)合作，為理事會(huì)員單位提供了一個(gè)開拓視野，了解國際繼續(xù)教育發(fā)展新技術(shù)、新方法的平臺(tái)。

以上是成績的概括，而問題和不足也肯定是有的。這包括：在改革變動(dòng)中，協(xié)會(huì)的定位還不夠明確；與地方人社部門、地方協(xié)會(huì)的聯(lián)系還不夠緊密；協(xié)會(huì)的內(nèi)部建設(shè)始終未跟上工作發(fā)展步伐；經(jīng)費(fèi)窘迫等。究其原因，不是出在指導(dǎo)思想上，而是出在工作布局和力量組織上。當(dāng)然，這些雖是前進(jìn)中的問題，但卻是亟待解決。

二、做好協(xié)會(huì)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

協(xié)會(huì)工作成績的取得來之不易，是大家共同努力的結(jié)果。當(dāng)然，新形勢下，促進(jìn)協(xié)會(huì)又好又快發(fā)展還有很長的路要走。根據(jù)協(xié)會(huì)30年發(fā)展歷程，特別是近5年的工作實(shí)踐，我們深刻的體會(huì)到：只有深化對(duì)繼續(xù)教育工作的認(rèn)識(shí)，才能加深對(duì)協(xié)會(huì)自身的認(rèn)識(shí)；只有推進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展，才能使協(xié)會(huì)有所作為。

（一）做好協(xié)會(huì)工作，必須堅(jiān)持突出人才培養(yǎng)培訓(xùn)，服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

協(xié)會(huì)作為人社部指導(dǎo)下的社團(tuán)組織，各項(xiàng)工作必須緊密圍繞人社工作大局，尤其是要突出服務(wù)人事人才工作。繼續(xù)教育作為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，必須納入人才隊(duì)伍發(fā)展的整體規(guī)劃。多年來，我們按照專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的大局下開展工作，致力于提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平?！笆濉睍r(shí)期，協(xié)會(huì)發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司，把實(shí)施國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程作為中心工作，才能在國家級(jí)繼續(xù)教育基地建設(shè)、大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等方面取得較好成績。

（二）做好協(xié)會(huì)工作，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以專業(yè)技術(shù)人員為根本

由于專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)領(lǐng)域眾多，崗位層次不同，地域分布廣泛，更新知識(shí)的需求差異較大，因此開展繼續(xù)教育必須分類分層、因事因人而異。繼續(xù)教育工作要充分體現(xiàn)科技發(fā)展對(duì)人才的創(chuàng)新要求，適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才。協(xié)會(huì)工作無論是參與政策制定、開展調(diào)查研究，還是聯(lián)系各行各業(yè)、舉辦培訓(xùn)活動(dòng)等，都必須以專業(yè)技術(shù)人員為本，以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和專業(yè)技術(shù)工作崗位職責(zé)要求，兼顧不同領(lǐng)域、不同層次、不同發(fā)展階段的專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際需求。企業(yè)是廣大專業(yè)技術(shù)人員的聚集地，從更好推動(dòng)繼續(xù)教育工作的角度來看，需要大力發(fā)展企業(yè)繼續(xù)教育工作，繼續(xù)探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。

（三）做好協(xié)會(huì)工作，必須順應(yīng)新趨勢，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式方法

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)期，各類教育培訓(xùn)方式方法也處于變革性的創(chuàng)新階段。第一，在各類專業(yè)技術(shù)人員中，尤其要積極探索符合工程技術(shù)人才特點(diǎn)的繼續(xù)教育方式方法。第二，要?jiǎng)?chuàng)新以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的培訓(xùn)方式；推廣案例式研討式教學(xué)；組織觀摩性、操作性繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)。第三，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)手段，組織開發(fā)慕課課程，以及基于移動(dòng)終端的微課程、移動(dòng)課程，構(gòu)建廣覆蓋、開放式的網(wǎng)絡(luò)課程體系，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、前瞻性、實(shí)效性。

（四）做好協(xié)會(huì)工作，必須堅(jiān)持培訓(xùn)者先培訓(xùn)，以全面提升繼續(xù)教育管理者能力素質(zhì)為核心

截止2015年，我國專業(yè)技術(shù)人員總量已達(dá)到6800萬人。面對(duì)如此龐大的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍群體，如何更好地開展繼續(xù)教育工作，這考驗(yàn)著繼續(xù)教育管理者們的能力素質(zhì)和工作水平。繼續(xù)教育工作需要一支熱愛繼續(xù)教育事業(yè)，具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)、綜合管理能力、創(chuàng)新精神的專業(yè)骨干力量。協(xié)會(huì)按照“教育者先受教育”的原則，每年都會(huì)舉辦1-2期“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理骨干能力提升高級(jí)研修班”，開展繼續(xù)教育考察交流活動(dòng)，提升繼續(xù)教育管理者政策理論水平，更新教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)方法，提高組織管理能力等，受到廣大參訓(xùn)學(xué)員的好評(píng)，已形成協(xié)會(huì)品牌項(xiàng)目，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

三、對(duì)今后工作的建議

改革開放以來，我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作圍繞國家發(fā)展大勢，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷實(shí)踐，繼續(xù)教育理念深入人心，繼續(xù)教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。黨的十八大報(bào)告指出，要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。尹蔚民部長指出，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下人社工作的新變化、新挑戰(zhàn)和新要求，強(qiáng)調(diào)在新常態(tài)下，要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，而繼續(xù)教育是提升人才能力素質(zhì)水平的重要手段。因此，繼續(xù)教育事業(yè)大有可為。

“十三五”期間，仍是國家發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇期，因而也是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的提升機(jī)遇期，這個(gè)階段也恰好就是協(xié)會(huì)六屆理事會(huì)的任期。今后5年怎么做，曉初部長、湯濤部長將要專門部署，從具體工作項(xiàng)目的角度，提出以下建議：一要以人力資源社會(huì)保障工作為主軸，對(duì)中國繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)的發(fā)展理念、發(fā)展方向和運(yùn)作模式等繼續(xù)進(jìn)行研究，不斷加強(qiáng)工作的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)；二要以專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（2016-2020年）工作任務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)大規(guī)模開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作；三要充分利用協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)合理事會(huì)員單位，共同打造拳頭產(chǎn)品和品牌服務(wù)項(xiàng)目；四要利用國際繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)副主席單位的條件，加強(qiáng)國際合作，開拓工作視野，吸收有益經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大中國影響，推動(dòng)國內(nèi)發(fā)展。