后大眾化背景下我國(guó)成人高等學(xué)歷教育發(fā)展研究

劉超洋 皮建華

摘 要：隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入后大眾化時(shí)代，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育面臨著生源急劇下降、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和辦學(xué)質(zhì)量堪憂的困境，面對(duì)這些挑戰(zhàn)本文分別從提高生源數(shù)量、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和完善質(zhì)量保障體系三大方面詳細(xì)論述了后大眾化背景下我國(guó)成人高等學(xué)歷教育發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：后大眾化；成人高等學(xué)歷教育；發(fā)展；師資隊(duì)伍；質(zhì)量保障體系

中圖分類號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、高等教育后大眾化及成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀

我國(guó)高等教育在20世紀(jì)90年代得到了飛速發(fā)展，目前，已經(jīng)進(jìn)入了后大眾化時(shí)代。高等教育大眾化理論是由美國(guó)著名的教育社會(huì)學(xué)家馬丁？特羅在《從精英到大眾化高等教育轉(zhuǎn)變中的問題》中提出來的，他創(chuàng)造性地提出了高等教育“三階段”理論，他將高等教育的毛入學(xué)率作為劃分高等教育三個(gè)階段的重要指標(biāo)，他指出：“一些國(guó)家的精英高等教育，在其規(guī)模擴(kuò)大到能為15%的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之前，它的性質(zhì)基本不會(huì)改變。當(dāng)達(dá)到15%時(shí)，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開始改變，轉(zhuǎn)向大眾化。如果這個(gè)過渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)的前提下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50%，當(dāng)超過50%時(shí)，高等教育開始快速邁向普及化階段。”自1999年我國(guó)高校實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)招政策以來，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率持續(xù)攀升，據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率于2002年達(dá)到15%，我國(guó)高等教育正式步入大眾化時(shí)代，發(fā)展到現(xiàn)在，2014年高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到37.5%，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)高達(dá)60%以上。由此可見，我國(guó)高等教育已經(jīng)發(fā)展到了后大眾化時(shí)代，所謂后大眾化時(shí)代，不單單是指高等教育的規(guī)模得到進(jìn)一步的擴(kuò)大，更標(biāo)志著高等教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其功能結(jié)構(gòu)的深刻變化。從世界上高等教育比較發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育發(fā)展歷程來看，后大眾化是在基于提倡發(fā)展終身教育的社會(huì)大環(huán)境中發(fā)展而來的，因此后大眾化時(shí)代更加強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

成人高等學(xué)歷教育是我國(guó)教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，就目前來說，成人高等學(xué)歷教育的良好發(fā)展有利于我國(guó)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建構(gòu)。然而，就其起源來說，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育最早是在建國(guó)初期以業(yè)余高等教育和函授高等教育的形式發(fā)展起來的，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)特殊的國(guó)情，普通全日制高校的招生名額有限，普通高校不能滿足社會(huì)對(duì)大量人才的需求，在這樣的背景之下，就出現(xiàn)了許多由政府主導(dǎo)的業(yè)余和函授高等教育，為當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)了一大批人才。之后，隨著社會(huì)的發(fā)展，成人高等學(xué)歷教育又創(chuàng)設(shè)了高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等形式多樣的辦學(xué)模式。發(fā)展至今，我國(guó)的成人高等學(xué)歷教育主要包括高等函授、夜大、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)幾種形式。就其本質(zhì)而言，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的本質(zhì)特征并沒有發(fā)生根本性的改變，即就培養(yǎng)對(duì)象來說主要以在職人員為主，就培養(yǎng)層次方面來說屬于高等教育層次，就學(xué)習(xí)形式而言是以業(yè)余學(xué)習(xí)為主。

二、后大眾化背景下我國(guó)成人高等學(xué)歷教育面臨的困惑

（一）生源急劇下降

學(xué)生是教育活動(dòng)得以進(jìn)行的基本前提，20世紀(jì)七八十年代是我國(guó)成人高等學(xué)歷教育發(fā)展的黃金時(shí)期，當(dāng)時(shí)由于重新恢復(fù)了高考制度，許多喜歡讀書學(xué)習(xí)的學(xué)生迫切地希望能夠進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，但受普通高等教育招生計(jì)劃條件的限制，許多學(xué)生被擋在了高等教育的大門之外，而成人高等學(xué)歷教育恰恰解決了這一困境，為不少學(xué)生提供了重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，引起社會(huì)強(qiáng)烈的反響，成人高等學(xué)歷教育一時(shí)間成為社會(huì)熱點(diǎn)，受到許多學(xué)生的追捧，招生情況比較樂觀。但是，自從高校擴(kuò)招特別是我國(guó)高等教育進(jìn)入后大眾化時(shí)代，高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，中等職業(yè)教育也得到了空前的發(fā)展，學(xué)生有了更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入到普通全日制高等院校中進(jìn)行學(xué)習(xí)，成人高等學(xué)歷教育的招生就面臨著前所未有的難題，招生情況一年比一年差，甚至有些成人高等學(xué)歷教育的某些專業(yè)出現(xiàn)了零學(xué)生報(bào)名的尷尬局面。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低在一定程度上決定了整個(gè)教育質(zhì)量的水平，成人高等學(xué)歷教育也是如此。然而，由于成人高等學(xué)歷教育中教育對(duì)象的特殊性，對(duì)成人高等學(xué)歷教育教師的整體素質(zhì)要求就會(huì)更高。目前，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平還有待提高，據(jù)教育部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在成人高等學(xué)歷教育師生比方面，2012年至2014年逐年減少，從2012年的11%降到了8.1%，而與此同時(shí)，普通高等教育的師生比卻逐年增加，從2012年的17.23%增加到了17.57%，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育和普通高校師生比變化情況如圖1所示。

在成人高等學(xué)歷教育中教職工數(shù)量逐年減少，從2012年的65，612人減少到2014年的52，921人，在專任教師所占整個(gè)教職工總數(shù)的比例方面，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育專任教師占教職工總數(shù)的比例也逐年減少，從2012年的60%減少到2014年的59.5%，而同期，我國(guó)普通高校教職工總數(shù)卻逐年增加，從2012年的2，254，372人增加到了2，335，723人，其中普通高校專任教師占教職工總數(shù)的比例卻逐年增加，從2012年的63.88%增加到2014年的65.69%，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育和普通高校專任教師占教職工比例變化情況如圖2所示。

（三）成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量堪憂

質(zhì)量是檢驗(yàn)教育水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)，因此，建構(gòu)完善的質(zhì)量保障體系是成人高等學(xué)歷教育健康發(fā)展的有效途徑。然而，目前我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量保障體系還存在一些問題，在高等教育后大眾化背景的影響之下，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的生源一般都是基礎(chǔ)比較差的學(xué)生，他們學(xué)習(xí)的目的就是為了拿到文憑，有些學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)效益就放寬了對(duì)學(xué)生的要求，缺乏一套完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，許多高校甚至為了避免學(xué)生流失，在對(duì)學(xué)生的授課、考試和評(píng)價(jià)方面降低了要求，甚至有些成人高等學(xué)歷教育院校向?qū)W生承諾只要交學(xué)費(fèi)就能順利畢業(yè)，質(zhì)量保障體系形同虛設(shè)。除此之外，對(duì)成人高等學(xué)歷教育的投入不足，許多成人高等學(xué)歷教育院校采取“自給自足”的運(yùn)作模式，高校隨意扣留本該撥給成人高等學(xué)歷教育的款項(xiàng)，特別是在后大眾化時(shí)期，生源數(shù)量減少，成人高等學(xué)歷教育的收入急劇下滑，在支付完教師工資和上交學(xué)校部分利益之后已經(jīng)所剩無幾，對(duì)改善其硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的能力不足，大大降低了成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量。

三、后大眾化背景下我國(guó)成人高等學(xué)歷教育發(fā)展的途徑

（一）提高生源數(shù)量

由于受高等教育大眾化的強(qiáng)烈沖擊，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育面臨著生源不足的危機(jī)，要提高其生源數(shù)量要從以下三方面入手：首先，要加大招生的宣傳力度，各個(gè)地方的教育主管部門要加大對(duì)成人高等學(xué)歷教育招生的宣傳，把它的地位和普通高等教育招生的地位同等對(duì)待，對(duì)成人高等學(xué)歷教育相關(guān)的招生政策、法律法規(guī)、辦學(xué)形式、辦學(xué)措施等各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)宣傳，讓學(xué)生對(duì)其有深入了解，同時(shí)教育部門還要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)咨詢，及時(shí)更新招生的相關(guān)信息，確保信息傳播的及時(shí)性和有效性，另外教育部門還要組織專門人員深入第一現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行招生，如各個(gè)企事業(yè)單位、工廠或農(nóng)村進(jìn)行招生工作的宣傳，力求做到最大程度的宣傳；其次，對(duì)招考制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮覈?guó)成人高等學(xué)歷教育的招考制度長(zhǎng)期模仿普通高校的招考制度，在招考制度的制定中沒有充分地認(rèn)識(shí)到成人高等學(xué)歷教育教育對(duì)象的特點(diǎn)，他們不同于普通高校的學(xué)生，而是來源于社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域的工作人員。因此，普通的側(cè)重于文化知識(shí)考核的招生制度并不能很好地適應(yīng)成人高等學(xué)歷教育的學(xué)生，使他們報(bào)考的興趣不大，成人高等學(xué)歷教育的招生政策應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐工作能力、專業(yè)能力方面的考察，應(yīng)該采取國(guó)家統(tǒng)一命題和高校自主命題相結(jié)合的方式進(jìn)行測(cè)試，既滿足學(xué)生的特點(diǎn)也符合社會(huì)對(duì)相應(yīng)的人才類型的需求。最后，要采取多元化的招生渠道，可以采取與政府、企業(yè)進(jìn)行合作招生，或者將成人高等學(xué)歷教育的招生工作外包出去，讓第三方組織進(jìn)行招生工作，以便最大程度地提高成人高等學(xué)歷教育的生源數(shù)量。

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高是提高成人高等學(xué)歷教育整體質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，而教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣是衡量教師隊(duì)伍整體素質(zhì)高低的重要因素。我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的教職工總數(shù)方面呈逐年減少的趨勢(shì)，師生比逐年降低，以2014年為例成人高等學(xué)歷教育的師生比只有8.10%，而普通高校的師生比高達(dá)17.51%，成人高等學(xué)歷教育院校要加大對(duì)教職工的聘任，從兼職教師和專任教師兩方面來增加教職工總數(shù)，把成人高等學(xué)歷教育的師生比擴(kuò)大到合適的比例，在兼職教師方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)兼職教師的聘任，兼職教師作為成人高等學(xué)歷教育教師的一個(gè)重要來源，院校應(yīng)該從兼職教師的選聘、管理、培訓(xùn)、考核方面來加強(qiáng)兼職教師的數(shù)量和質(zhì)量，使成人高等學(xué)歷教育的教職工總數(shù)在不減少的前提下逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)；在專任教師方面，成人高等學(xué)歷教育的專任教師數(shù)也呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)，有些成人高等學(xué)歷教育院校為了減少開資就減少專任教師的數(shù)量，院校應(yīng)該加大專任教師的數(shù)量，教育部提出普通高校的專任教師比要達(dá)到70%，然而到2014年普通高校的專任教師比才達(dá)到65.69%，而成人高等學(xué)歷教育師生比還不足60%，僅59.59%。院校在注重提高專任教師占教職工的比例的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)專任教師的專業(yè)化，學(xué)者殷曉峰指出教師的專業(yè)化包括：專業(yè)知識(shí)、專業(yè)道德、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)自主、專業(yè)組織六大方面，成人高等院校應(yīng)該從上述六個(gè)方面來加強(qiáng)專任教師的專業(yè)化，除此之外，成人高等學(xué)歷教育院校要減少教師的流動(dòng)性，在增加對(duì)教師物質(zhì)激勵(lì)留住教師的情況下注重用情感留人，以保證成人高等學(xué)歷教育教師數(shù)量的穩(wěn)定。

（三）完善質(zhì)量保障體系

質(zhì)量是成人高等學(xué)歷教育生存和發(fā)展的生命線，要加強(qiáng)我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量需建立一套完善的質(zhì)量保障體系：第一，要轉(zhuǎn)變對(duì)成人高等學(xué)歷教育的認(rèn)識(shí)，特別是在高等教育后大眾化時(shí)期，成人高等學(xué)歷教育已經(jīng)逐步從學(xué)歷補(bǔ)償教育向非學(xué)歷教育或閑暇教育轉(zhuǎn)變，另外成人高等學(xué)歷教育高校要樹立正確的辦學(xué)意識(shí)，擺脫經(jīng)濟(jì)效益的束縛，要重視對(duì)學(xué)生的全方面能力的培養(yǎng)而不僅僅把目光放在經(jīng)濟(jì)利益上面；第二，加大對(duì)成人高等學(xué)歷教育的投入，目前我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的經(jīng)費(fèi)大部分都是靠自己辦學(xué)得來的，高校對(duì)其投入少之甚少，在高等教育后大眾化時(shí)期成人高等學(xué)歷教育的收益已經(jīng)在逐年遞減，政府和高校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到此問題從而加大對(duì)其投入，以便成人高等學(xué)歷教育能夠改善其辦學(xué)水平，提高辦學(xué)質(zhì)量；第三，建立內(nèi)部和外部相結(jié)合的質(zhì)量保障機(jī)制，內(nèi)部質(zhì)量保障主要是針對(duì)成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)自身而言，在學(xué)生入學(xué)后給學(xué)生建立學(xué)習(xí)檔案，要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、知識(shí)掌握水平等方面進(jìn)行了解，以便在以后的學(xué)習(xí)過程中對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)習(xí)效果進(jìn)行及時(shí)記錄，同時(shí)也要記錄學(xué)生取得的相關(guān)技能資格證書或能夠突出其學(xué)習(xí)效果的資料證明，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不單單地采取成人高等學(xué)歷教育院校統(tǒng)一考試的方式，要充分利用社會(huì)和專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，此外還要在教學(xué)過程中加強(qiáng)對(duì)教師的教學(xué)督導(dǎo)，避免有些教師為應(yīng)付學(xué)生草草結(jié)課，對(duì)教師進(jìn)行全方面的考評(píng)，適時(shí)淘汰一些不稱職的教師；外部質(zhì)量保障是指在對(duì)其辦學(xué)效果的質(zhì)量考核上，強(qiáng)化成人高等學(xué)歷教育的外部質(zhì)量保障，需要建立多元化的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，由社會(huì)和專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考量，成人高等學(xué)歷教育院校從學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識(shí)的社會(huì)適應(yīng)能力、實(shí)際的職業(yè)操作能力是否受到社會(huì)的認(rèn)可等反饋信息進(jìn)行綜合考察，最終作為其改善教學(xué)工作提高其辦學(xué)質(zhì)量的重要參考。

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