高中招生失衡的現(xiàn)狀與癥結

王蘇波

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：要全面“推進義務教育均衡發(fā)展”，對于高中階段，則提出了“推動普通高中多樣化發(fā)展”的目標。現(xiàn)階段，全力推進義務教育均衡發(fā)展是十分必要的。但同時，我們也應該看到，區(qū)域內高中學校的校際差距依然十分明顯，同級高中之間的師資不均衡現(xiàn)象比較嚴重。導致教育失衡的原因有很多，其中最重要的一個就是招生政策的失衡。下面就以蘇北某區(qū)四星級高中招生為例，談談四星級高中招生失衡的現(xiàn)狀與存在的問題。

一、四星級高中招生政策的城鄉(xiāng)差異

在高中教育階段，城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展水平差距很大，同樣是四星級普通高中，差距也非常明顯。在招生政策上，有招生計劃向縣城高中傾斜的趨勢。區(qū)高級中學、區(qū)沿海高中、區(qū)第一中學和區(qū)山區(qū)高中的招生人數(shù)分別為1200、900、800和700。從中可以看出，位于縣城的高級中學的招生人數(shù)遠遠多于其他幾所學校，區(qū)沿海高中和區(qū)山區(qū)高中同樣位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿海高中又比區(qū)山區(qū)高中招生人數(shù)多。

二、四星級高中錄取操作的城鄉(xiāng)差異

在實際的錄取工作中，城鄉(xiāng)之間的差異又遠大于招生計劃的傾斜度，出現(xiàn)了錄取人數(shù)和招生計劃數(shù)不一致的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：縣城高中的錄取人數(shù)遠超計劃數(shù)，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中只能勉強收齊計劃數(shù)，甚至不足計劃數(shù)。原因不止一個，但主要還是教育主管部門對待城鄉(xiāng)學校的不同態(tài)度，默許了這種無序招生和超計劃招生的行為。如，在2014級普通高中（高二）信息技術學業(yè)水平測試中，區(qū)高級中學、區(qū)一中和區(qū)私立高中這三所縣城四星級高中的擇校生人數(shù)就超過了計劃數(shù)，同時還招收了一些借讀生；位于沿海的高中也招收了超過計劃數(shù)的擇校生和部分借讀生，而偏遠山區(qū)的高中勉強完成計劃數(shù)，有的年份甚至不能完成計劃數(shù)。

三、四星級高中招生、錄取的校際差異

雖然都是四星級高中，都位于縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是兩所學校之間的招生計劃卻差很多，城區(qū)高中更是遠超山區(qū)高中。

四、四星級高中生源的校際差異

從近幾年蘇北某區(qū)四星級高中的錄取分數(shù)線看，四星級高中生源的校際差異也很大，優(yōu)質生源分配不均，甚至已經達到了兩極分化的嚴重程度。

從表中可以看出，區(qū)高級中學的錄取分數(shù)線比區(qū)山區(qū)高中要高出近100分，區(qū)沿海高中的錄取分數(shù)線要比山區(qū)高中高出60分左右，區(qū)高級中學要比區(qū)私立四星高中高出近200分。五所四星級高中的錄取分數(shù)線依次下降，區(qū)內優(yōu)質生源的校際差異非常明顯。因此，市內把它們分成三個梯度，區(qū)高級中學是第一梯度，區(qū)沿海高中和區(qū)一中是第二梯度，區(qū)山區(qū)高中和后創(chuàng)的四星私立高中則是第三梯度。

不難看出，在同一區(qū)域內，四星級高中招生存在著比較嚴重的失衡現(xiàn)象，原因有很多，有招生政策的城鄉(xiāng)差異，有錄取操作的城鄉(xiāng)差異，有招生錄取的校際差異，有生源的校際差異，幾種因素相互影響，導致了招生的失衡。

（作者單位：江蘇連云港市贛榆縣城頭高級中學）