淺談大方縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀及思考

羅曉燕

摘 要：畜牧業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展與畜牧獸醫(yī)農(nóng)技有著密切的關(guān)系，本文立足于貴州大方縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀，并有針對(duì)性的提高了解決現(xiàn)狀的相關(guān)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；畜牧獸醫(yī)；農(nóng)技

畜牧業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收、 國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，是畜牧科技進(jìn)步的主要力量，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保證。 下面，結(jié)合大方縣實(shí)際，就該縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀、取得的成效及存在的問(wèn)題等作一介紹，供同行參考。

一、 大通縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣的主要方式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革力度加大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員實(shí)行競(jìng)聘上崗。 按照市編委、大方縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)改革的安排部署，制定了相關(guān)政策，明確崗位責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，及時(shí)組織參加培訓(xùn)，民主測(cè)評(píng)、面試等進(jìn)行競(jìng)聘上崗，并簽定了合同書(shū)，頒發(fā)了聘任證書(shū)，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)改革工作順利完成，提高了工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員管理得到明確

通過(guò)縣政府和縣人事部門(mén)多次協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)牧部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理改為縣農(nóng)牧部門(mén)直接管理的全民制事業(yè)單位。 從 2009 年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工工資由財(cái)政 75%的差額撥款改為 100%全額撥款，解決了全體職工的后顧之憂。

1.建立健全畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣人員管理考核制度。建立和完善了考勤制度、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度， 并制定了 《大方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》，從組織、任務(wù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、考核、獎(jiǎng)罰等方面進(jìn)行量化、落實(shí)到人，形成了以制度約束人、管理人的工作管理機(jī)制。 健全業(yè)務(wù)考核和工作激勵(lì)機(jī)制，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度和考評(píng)制度，量化工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代表、農(nóng)牧局和本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三方共同考核， 考核中成績(jī)突出、表現(xiàn)良好優(yōu)秀工作人員予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)技人員到基層推廣機(jī)構(gòu)工作。

2.不斷創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣工作和方法。緊緊圍繞當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的技術(shù)需要，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、品種和主推技術(shù)，選擇產(chǎn)業(yè)專家，確定技術(shù)推廣指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)科技示范戶和示范基地，制定技術(shù)操作規(guī)范和推廣計(jì)劃，將推廣任務(wù)明確到人。

3.加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)，開(kāi)展科技示范戶培育科技示范戶遴選要求上，要求選擇具有一定文化知識(shí)、樂(lè)于助人和種養(yǎng)水平較高的農(nóng)戶作為科技示范戶。 結(jié)合農(nóng)牧民陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和田間培訓(xùn)等項(xiàng)目，以互動(dòng)式、啟發(fā)式、經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩式等方式， 深入開(kāi)展新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。 同時(shí)，發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊的養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、存在的主要問(wèn)題

1.畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員缺乏。 一是技術(shù)人員缺乏，大方縣自 2000 年以來(lái)沒(méi)有進(jìn)過(guò)新人， 技術(shù)推廣后勁不足；二是技術(shù)型人才不足，尤其是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量薄弱；嚴(yán)重缺編、技術(shù)人員知識(shí)老化等問(wèn)題仍然存在。 三是現(xiàn)有技術(shù)人員自身掌握的畜牧獸醫(yī)方面新技術(shù)還不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

2.推廣經(jīng)費(fèi)不足。 許多地方出現(xiàn)“ 有錢(qián)養(yǎng)人、無(wú)錢(qián)打仗”現(xiàn)象，正常業(yè)務(wù)工作無(wú)法開(kāi)展；部分地區(qū)資金來(lái)源渠道不暢不穩(wěn)，靠收費(fèi)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)解決；利用較為先進(jìn)設(shè)備提供信息服務(wù)等的工作經(jīng)費(fèi)基本沒(méi)有。

3.服務(wù)方式與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)。 有些畜牧獸醫(yī)人員思想不夠解放，服務(wù)意識(shí)差，甚至鎖門(mén)脫崗等，影響了服務(wù)質(zhì)量的提高，從而在群眾當(dāng)中影響較壞，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的穩(wěn)定和畜牧業(yè)發(fā)展造成不良影響。 另外，服務(wù)質(zhì)量與群眾的要求還有差距。 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員素質(zhì)較低，加上部分畜牧獸醫(yī)人員忽視學(xué)習(xí)，忽視鉆研業(yè)務(wù)，致使服務(wù)質(zhì)量下降。

4.新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識(shí)淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒(méi)文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶飼養(yǎng)管理粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會(huì)養(yǎng)畜的不能養(yǎng)畜（均是老人在家），可以養(yǎng)畜的不養(yǎng)畜（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村）。養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為肥田的傳統(tǒng)思想觀念仍然制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

四、建議采取的措施

1.強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)。 目前，針對(duì)人員短缺的問(wèn)題，政府部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，進(jìn)一步提高對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，每年通過(guò)招聘，增加人員，解決人員短缺的問(wèn)題。

2.推進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣制度改革。 縣農(nóng)牧局既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理，及時(shí)與政府部門(mén)銜接，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的差額事業(yè)單位改為全額事業(yè)單位，要強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)推廣人員的公益性職能，提高工資待遇，真正發(fā)揮畜牧獸醫(yī)人員的服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)的服務(wù)功能。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，在工作環(huán)境、服務(wù)手段等方面要有大的改觀，使畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員能夠履行好自己的工作職責(zé)，開(kāi)展工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)的快速健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會(huì)代訓(xùn)、趕場(chǎng)（賽牛會(huì)）宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛宣傳推廣畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到畜、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對(duì)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防制和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開(kāi)展工作，完成任務(wù)。三要開(kāi)展技術(shù)承包、技術(shù)掛鉤到村，到戶，訂立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

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