改進我國事業單位會計制度的幾點思考

郝靖坤

[摘要]隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，我國事業單位的會計制度體系也在不斷的完善中，我國事業單位制度時我國社會公益服務的立足根本，是政府管理的有機組成部分，伴隨著我國事業單位數量和功能種類的不斷完善，其會計制度的發展也在發生改變。事業單位的會計制度應從時效性出發，在社會經濟中的各個領域發揮重要作用。要想更好的完善事業單位會計制度，就要求我們事業單位財務人員從自身做起，為國家財務工作提供有力依據，更好的改進和完善我國事業單位的會計制度。

[關鍵詞]事業單位；會計制度；問題對策

[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]B

前言

近年來，我國社會主義經濟的快速發展對促進我國事業單位的發展起到了重要作用，對于事業單位的全面而深入的改革，能夠使我國事業單位的發展進程上升到一個新的臺階，事業單位會計制度標準也就成為當今的主流，為了順應時代發展，應大力發展我國事業單位的管理水平，這也是當今社會的趨勢所在，因此，事業單位會計制度應持續不斷的進行改進，只有這樣才能適應事業單位的長遠發展。

一、我國事業單位會計制度存在的問題

（一）會計核算目標不準確

在實際會計制度的發展中，事業單位不但有一般的財務收支核算，還有基本建設項目投資核算，可是《事業單位會計制度》和《國有建設單位會計制度》沒有進行有效的融合，造成了事業單位基本建設項目的會計核算于整體不相協調。當事業單位在進行基建項目交付，但還沒有完全解決基建投資項目問題的時候，因為完工的決算不夠精確，從而導致基建項目的真實情況和價值不能很好的體現，而且，基本建設投資的核算和事業單位的一般收支核算相比，是不同的性質，這也就說明了事業單位的會計信息不能十分全面的反映出實際的財務狀況和收支情況。因此，會計報表也就失去了存在的意義，事業單位的經營管理也因此受到了嚴重的影響。

（二）以收付實現制為根本的會計核算體制不科學

當權責發生制出現問題時，收付實現制就會把一切的收入計算到會計核算期之中。在這樣的體制中，根據收付時間來規定所屬的時間，使得所有的收入和費用，都會被算在本期的會計核算體系中，這樣就是會計年度中收支項目出現問題的原因，而且也不能十分全面和準確的反應事業單位當時的預算情況以及相應的負債情況，自然也不能很好的完成《預算法》中所規定的“收支平衡、不列赤字”的規定。在實際實施的過程中，事業單位對于經營性業務和非經營性業務不能進行準確的區分，這樣就容易產生費用的混亂、成本計算情況模糊，甚至會對事業單位的非經營中的考核和評價造成威脅，嚴重的也會影響到財務預算的整體運營狀況。

（三）固定資產會計制度使用不能反映實際價值

在實際運行的過程中，當事業單位取得固定資產的時候，要根據實際狀況，依照實際的固定資產和基金來準確的反映其中的實際價值。在對固定資產進行使用和操作的過程中，沒有依據實際價值、使用年限核算磨損價值、計提折舊進行運算，只是根據收入的比例或是依照固定資產折舊的方式來獲得基金，自然也就不能反映出固定資產的折損價值，隨之也會產生大量的問題。例如：固定資產項目所剩下的資金不能體現實際的資產價值，造成固定資產的賬面價值和凈價值之間的矛盾。還有就是固定資產沒有通過計提折舊、仔細的核算審查，也就不能準確的反映出固定資產損耗的情況，固定資產的原有價值不能有效的反映固定資產的真實價值狀況，負債表也不能清楚的體現出單位實際的負債狀況，產生了虛假的支出，也會產生虛假的價值。還有就是，事業單位在取得固定資產的同時，實際價值已經計算在了實際成本支出行列中，但是在修購基金中，身為凈資產的一部分，修購基金會再次被計算在內，這樣重復多次的計算，沒有把固定資產和計提基金分為兩個單獨的部分，造成了多次計算和使用，大大的增加了實際的支出情況和使用量，也就造成了虛假的盈余情況。再加上現在很多事業單位在捐贈的會計處理方面有各自不同的方式，固定資產的捐贈收入會根據有關的票據和接受捐贈時所發生的費用進行確定，其中因此產生的費用要算入實際支出中，沒有有關票據的，需要根據相關的固定資產市場狀況進行審查，其中的接受捐款就被計算到凈資產中，像是會計分錄就屬于“固定資產”環節和“固定基金”環節。但是在接受非限定用途捐贈的時候，就會把捐贈的資金計算到事業單位的實際收入中，這樣就會造成銀行存款、材料項目、貸記其他項目在計算的時候出現問題，也違反了相應的確認的原則。

（四）會計報表體系建立不完善

現在很多事業單位會計核算的基礎是建立在收付實現制的原則上，會計制度中規定的報表所揭露的信息較少，主要是表現財務情況中的負債情況和表現業務活動狀況中的收入情況以及支出明細狀況等等。現金流量表的喪失使得事業單位中很多經營活動都出現了現金流量方面的問題?，F在很多事業單位都把市場作為重要的活動基地，是進行經營、籌資和投資的主要場所，但是如果缺少現金流量的財務報表，就不能很好的滿足這些活動的要求。外部之間的信息使用對于整個財務狀況來說也是至關重要的。因此，現在很多事業單位的資產負債表要根據相應的原則來制定，像是“資產+支出=負債+凈資產+收入”這個原則，因為這里面的資產、負債和凈資產都是事業單位在某個特定的時間段中的財務狀況，但是為了體現該事業單位在某個特定的時間內所反映出來的經濟活動狀況，把這兩項內容放到一張報表中，就把會計的時間和理念混淆了，也就違反了可比性的準則。

二、改進我國事業單位會計制度的對策

（一）將事業單位會計與建設單位會計進行有效整合

現在很多事業單位會計原則就是要把基本建設收入和基本建設的支出分開計算，分別計入到“收入”和“支出”兩個項目中，因此可以考慮把這兩個要素合并到一起。兩者結合后不僅能夠滿足建設單位所要履行的責任和義務，還能夠有效的處理預算部門和決算之間的矛盾，把預算管理制度進行有效的融合，事業單位不僅能夠在資產負債表中添加“專項基本建設結余”的項目，還能夠取消“結余自籌基建”的項目，以便更好的體現基本建設項目的資金情況。在增加”在建工程“項目的同時，還可以增加“基建撥款”項目，對于基建工程進行詳細的審查，等到完工之后，把“在建工程”計入到“固定資產”之中，從而把基建工程的會計核算也計入到事業單位會計核算體系之中。

（二）實現以權責發生制為會計核算的基礎

在進行改革的時候，注意把收付實現制和權責發生制進行有效的融合，對于一些比較特別的業務，像是養老金，在運用的時候，也要以權責發生制為基礎，進行整體的核算，把預算會計和財務會計進行融合，在后期，預算報告也可以歸結到財務報告之中。這樣表面上是增加了工作量，但是實際上是加強了工作人員的自身修養，也加快了資金的使用率，從而更好地反映事業單位對于資金的使用狀況，這個效用是巨大的。隨著事業單位會計制度使用范圍的不斷拓展，我國的會計體系和相關的法律也需要不斷的加強和完善，其中權責發生制在事業單位會計核算中的使用空間也在逐漸的增大，要堅持以權責發生制為基本的核算準則，并且能夠有效的完成預算管理和真實財務這兩項工作，讓企業單位的會計單位核算體系和事業單位的會計核算體系進行有效的融合，并且跟隨國際的潮流。

（三）找到固定資產會計制度的解決辦法

把事業單位的會計制度和企業單位的會計制度進行有效的融合，是處理固定資產的有效方式，也是取得固定資產方式的一種。在國庫集中支付的狀態下，依據固定資產中的價款狀況，還有“固定資產”和“銀行存款”的項目，對于固定資產中的計提折舊基金進行合理的使用，在這就費用方面可以采用直線的方式，需要增加“累計折舊”項目，取消相應的“固定基金”和專用——折舊基金項目，還要對“事業支出——折舊費用”和“累計折舊”項目進行完善。與此同時，事業單位還要進行充分的準備工作，對于其中可能出現的意外情況進行預防，像是“壞賬”的情況、損失和資金支出方面的壓力等等。對于可能出現的壞賬進行充分的準備，進行及時的補助和沖減，從而明確壞賬的損失數量和可以取回的金額數量，還需要在“應收款項”和“壞賬準備”項目中，以及“銀行存款”和“應收賬款”中，進行仔細和周密的審查。

（四）完善事業單位的會計報表系統

首先，要對事業單位的會計報表體系進行改革，突出其中的重要性，要根據相應的準則，建立資產負債表，把收入和支出放入對應的管理項目中，讓事業單位的財務信息和資料更加的詳細和科學，為單位的決策提供有效的根據。再者，事業單位會計制度中的會計信息對于所要反映的信息量較少，現金流量和會計主體之間有明確的利益關系，也是衡量該單位現金狀況的重要依據，也便于事業單位更好的掌握其中的財務信息。最后，事業單位還要不斷的完善財務分析指標體系，讓會計制度能夠跟上時代的腳步。依據相關規定，現在的事業單位在使用財務分析指標的時候，一般都包含了經費自給率、資產負債率、人員支出和公用支出占事業支出的比例關系，從而更好地把握單位的現金狀況、資產情況，不斷的完善財務分析系統指標，可以有效幫助事業單位做出更加正確的決定。

結束語

綜上所述，事業單位會計制度從目前新形勢狀況看是當今社會發展改進的必然趨勢，也是社會生產力發展的需要，對于更好的完善事業單位會計制度應從單位的經濟能力和財務能力進行真實情況的反饋，事業單位會計制度和經濟環境是一致的，隨著我國社會主義環境的變化，會計制度也在隨著變化，要想更好的完善事業單位會計制度，就要求我們事業單位財務人員從自身做起，為國家財務工作提供有力依據，更好的改進和完善我國事業單位的會計制度。