香港2016年施政綱領中關于教育的論述

本刊編輯部

編者按：2016年1月13日，香港特區行政長官梁振英在特區立法會公布了2016年施政報告，闡述了香港政府2016年在經濟、“一帶一路”、創新與科技、交通、醫療衛生等方面的施政重點。在教育和青少年發展方面，報告指出，政府十分重視青年人的發展，致力提供充足和多元的升學和培訓機會，讓青年人裝備自己，擴闊視野，把握社會和經濟發展帶來的機遇，向上流動。此外，香港政府發布的2016年施政綱領詳細闡述了其在教育領域的新措施及將持續推行的措施，本期對此進行刊登，以饗讀者。

一、引言

人力是一個涉及質與量的課題，我們要優先做好栽培本地人才的工作，而培育人才始于教育。我們會由2017/18學年起實施免費優質幼兒園教育政策，向幼兒園直接提供資助，大力提升幼兒園教育的質素，為兒童的均衡發展及終身學習奠定堅實的基礎。中小學基礎教育是累積知識、培養品格和自我裝備的重要階段。我們一方面會加強支援中學的生涯規劃教育和升學就業輔導服務，協助青年人認識自己，籌劃未來，另一方面我們會提供靈活多元及多階進出的升學、工作和進修途徑，以及推廣持續學習，以裝備青年人追求他們的理想，并加強他們對未來的信心。我們會繼續提供升讀優質專上課程的機會，并會開拓和推廣職業專才教育，以迎合青年人的多元興趣。

除學校外，家庭的支持和培養維系著青年人的成長，所以我們須鞏固家庭作為本港社會的核心價值之一。我們會與社會各界協力締造有利家庭的環境，強化家庭的功能。

二、新措施

（一）幼稚園教育

從2017/18學年起落實免費優質幼稚園教育政策，循多方面提升幼稚園教育的質素，具體措施如下：

？誗向合資格的本地非牟利幼稚園提供基本資助，讓幼稚園為所有合資格兒童提供三年優質半日制服務。政府亦會為合資格的全日制及長全日制幼稚園提供額外資助，以及修訂規劃標準，以逐步提供更多全日制幼稚園學額；

？誗進一步改善師生比例至1：11，加強照顧兒童的多元需要。鼓勵幼稚園設立專業階梯及提供具競爭力薪酬，挽留和吸引優秀教師；

？誗因應幼稚園的學與教經驗、社會轉變及未來需要，修訂《學前教育課程指引》；

？誗優化“質素保證架構”，強化幼稚園的管治和透明度，并加強政府監察；

？誗加強照顧有經濟需要家庭的學童、非華語學童，及有不同學習需要的學童；

？誗加強家長參與及家長教育；

？誗長遠而言改善校舍及設施，及研究增加幼稚園校舍供應。

在新政策于2017/18學年正式落實之前，邀請關愛基金考慮推行項目，在2016/17學年先為有經濟需要的家庭提供一次過的幼稚園學生就學開支津貼。

（二）中小學教育

新學制高中階段的中期檢討工作已經完成，我們已分階段公布各項建議。為優化高中課程的推行，以及加強生涯規劃教育與相關輔導服務，政府計劃將兩項經常性津貼包括“高中課程支援津貼”及“生涯規劃津貼”轉為常額教席，預計可提供約1000個學位教師職位。

為照顧學生的學習利益及進一步穩定教師團隊，資助中學如有足夠理據，學校在2013/14及2014/15學年因減少中一班所引致的過剩教師可獲延長保留至2017/18學年結束。

為培養更多優秀人才，政府建議成立8億港幣的“資優教育基金”，支持香港資優教育學苑栽培10～18歲的特別資優學生，提供學術及非學術的特別培訓和個人輔導。同時，教育局亦會繼續推行校本資優教育計劃，包括培訓中小學校長和教師，并成立學校網絡分享實踐經驗，以使學校能發掘更多人才，豐富本港人才庫，增加我們的競爭力。

鼓勵學生學習位于“一帶一路”地區的語言，以增強與這些國家人民的溝通能力；并在有關學科和學習活動中，加強了解這些地區的歷史、經濟、宗教、文化等發展，讓學生思考國家“一帶一路”策略在今日的意義、對香港未來發展的重要性及可帶來的機遇。同時，在“優質教育基金”設立優先主題，鼓勵學生多認識“一帶一路”及與相關地區交流。

（三）專上教育

增加“特定地區獎學金”的名額，以鼓勵更多位于“一帶一路”的東盟及鄰近地區的學生來港就讀。

加強對來自“一帶一路”地區的留學生的聯系和支援，從而促進他們對中國與香港文化的認識，以及鼓勵高等院校安排香港專上學生到“一帶一路”地區作交流、考察或短期實習等，以期增加整個地區之間的互動及交流。

提前檢討如何擴大三年試驗期的內地大學升學資助計劃的范圍，讓更多在內地讀書的學生受惠。

（四）職業專才教育

積極考慮如何落實推廣職業教育專責小組于2015年7月向政府提交的報告中的建議，包括進行一連串宣傳及推廣活動；全數資助中學提供應用學習課程；藉延長職業教育和就業支援先導計劃，多惠及兩屆共2000名學生；支持主要的職業專才教育機構舉辦大型技能比賽。

經考慮專責小組建議及職業訓練局于2015年8月提交的策略性校園發展計劃后，計劃首先在市區預留一幅土地，供職業訓練局興建具規模及現代化的校舍。

三、持續推行的措施

（一）幼稚園教育

實施免費優質幼兒園教育政策前，繼續推行學前教育學券計劃和幼兒園及幼兒中心學費減免計劃，向就讀合資格幼兒園學童的家長提供資助。

（二）中小學教育

繼續實施紓緩措施，讓中學在整體升中學生人口逐步回升前持續發展，并穩定教師團隊。

監察跨境學童及內地婦女在港所生，而父親并非香港永久性居民的嬰兒（即“雙非”嬰兒）對公營小學學額的需求，繼續實施彈性措施，增加學位供應以應付需求，包括在有需要時暫時增加每班學生的人數，以應付短暫的需求；透過小一入學統一派位的修訂安排進一步分流跨境學童，以及充分利用現有出入境管制站的處理能力，在邊境地區采取適當的交通及保安管理措施，繼續為年幼跨境學童提供利便安排。

監察人口變化對公營學校學額供應長遠規劃的影響，包括“雙非”嬰兒對中小學教育帶來的短暫影響。

監察國際學校學額的供求情況，并主要透過分配空置校舍和全新土地及支援現有學校擴充等措施，促進國際學校的發展，以滿足特別是來自海外家庭的需求。

已完成新學制下的高中課程、評估及相關措施的中期檢討，并持續為學校提供專業支援，提升學與教的成效，包括照顧學生的學習多樣性。

已就更新科學、科技及數學教育課程，向學界收集意見，并已舉辦教師STEM論壇，及將舉辦相關的學生博覽會，并繼續舉辦教師培訓及學生學習活動等。

繼續進行中國歷史科、世界歷史科等人文學科的課程內容更新工作，同時透過活化課堂的學與教資源及豐富學生的學習經歷，提升學生對中國歷史與文化的興趣和認識，擴闊他們的國際視野。

總結《加強公營學校行政管理試驗計劃》的經驗及成效，繼續透過不同渠道推廣良好做法，并為其他公營學校及教師提供支援，讓他們受惠。為校長及教師提供有系統的課程及管理訓練，幫助他們掌握新學制的最新情況。

由2015/16學年起全面推行《第四個信息科技教育策略》。主要措施是為全港約1000所公營學校建立無線網絡校園，以配合學校使用流動計算機裝置進行電子學習。直至2015/16學年上學期，已有約一半學校完成有關工程；其余約500所學校亦會按計劃于未來兩個學年展開工程。此外，其他工作如建立學校卓越中心分享經驗、修訂課程、學校領導人及教師培訓、增加電子教材等都已開展。

語文教育及研究常務委員會正按照計劃，如期推行不同的項目，如改善英語教學、少數族裔學習中文的研究、支援幼兒學習中英文，為少數族裔離校生提供職業中文課程等，促進有利語文學習的環境，以推廣兩文三語，提升本港學生的語文水平，配合社會不斷轉變的需要。

為中學提供支援，并加強教師專業培訓，推動生涯規劃教育發展及相關輔導服務；繼續拓展學校與工商界及有關機構的合作，在2015/16學年起的三年內，推動更多工商機構與學校加強伙伴協作，舉辦不同的職業探索活動，加深中學生對工作世界的認識，為日后升學和投身社會作好準備；亦透過整合當中有效的元素，建立商校合作展示平臺，分享成功經驗。

繼續采用多元化策略為中小學生提供更多內地交流機會，讓學生透過親身體會，從多角度認識國家歷史、文化、經濟等多方面的發展，鞏固和深化課堂學習，以及加深了解國家與香港的關系。

在2015/16學年開始推行一項為期三年的試辦計劃，為與內地學校締結了姊妹學校的本地公營及直資計劃下的中小學和特殊學校提供專項撥款及專業支援，以進一步促進兩地姊妹學校的專業交流，及提升姊妹學校合作的深度和廣度。

繼2015/16學年公營小學的學位教師比例由50%增加至55%后，在2016/17及2017/18學年進一步把有關比例分別提升至60%及65%，以吸引更多優秀人才加入小學教育行列，提升教學質素。

（三）專上教育

及至2018/19學年，逐步增加大學教育資助委員會（教資會）資助院校高年級收生學額至每年5000個。

支持教資會進一步推動教資會資助院校國際化的措施，例如資助各項由學生創始并鼓勵多元文化融合的項目。

提供撥款，以支持職業訓練局推行工作實習計劃，提升學生的就業能力，讓學生畢業后更易于適應工作環境。

采取“一籃子”措施，支援自資專上教育界別優質及持續的發展。至今已推行的措施包括：

在批地計劃下已分配11幅土地及6所空置校舍。當局在2013年修訂計劃，以涵蓋開辦兼讀制經本地評審專上課程的自資院校，以及在計劃下以象征式租金提供空置政府物業；

在開辦課程貸款計劃下批出39筆貸款，約共73億港幣。該計劃的涵蓋范圍在2012年擴大至資助擁有學位頒授權的自資院校興建學生宿舍；

注資總額達35.2億元的自資專上教育基金會繼續提供獎學金及獎項，并提升自資專上教育界別的教學質素。

通過政府獎學基金和自資專上教育基金，在2014/15學年為專上學生提供超過9000個獎學金和獎項名額。

逐步加強專上教育的質素保證機制，并透過新成立的工作小組，監察就教資會資助院校副學位部門引入的定期外部質素核證的落實情況。

繼續推行措施及有關安排，把香港發展為區域教育樞紐，吸引并挽留非本地學生，這包括向修讀經本地評審本地課程的非本地學生放寬就業及入境限制，以及推行博士研究生獎學金計劃和特定地區獎學金計劃，吸引本地及非本地的杰出學生。

由2015/16學年開始，推行指定專業/界別課程資助計劃，資助每屆約1000名學生修讀一些配合香港人力需求指定范疇的自資學士學位課程。計劃將惠及三屆學生，教育局正檢討計劃成效。

設立《香港卓越獎學金計劃》，由2015/16學年起資助每屆最多100名杰出香港學生在香港境外升讀知名大學的學士及研究院課程，以助培育更多元化的頂尖人才，推動香港的發展。計劃將惠及三屆學生，然后再檢討其成效。截至2015年12月中，共92名學生獲選為首屆獎學金得主。

編輯 吳婷 校對 朱婷婷