教育局長向教育專家邁進的“修煉”

湯成軍

中圖分類號：G463 文獻標識碼：C 文章編號：1673—9949（2016）05—0017—02

“一個好校長就是一所好學校”已經廣為社會認可，它充分體現了校長的專業素養對學校發展的重要性。但對“一位好教育局長便是一方好教育”的觀點，社會的認識還顯得不到位。相對于校長來講，教育局長是地方教育系統的直接管理者，無論是從管理的范圍，還是從影響的面來講，教育局長的重要性都要遠遠超過校長。

教育局長作為地方教育的最高行政長官，其承擔的角色也是多重的。首先是執行者角色，承擔著對國家宏觀教育方針、政策、法律法規的貫徹執行任務；其次是管理者角色，承擔著地方教育的管理職責；最后是領導者角色，承擔著本區域內教育事業的改革與發展重任。教育局長的領導力如何，直接影響著一個地方教育的發展。在當前“以縣統籌管理為主”的教育體制下，教育局長如何通過提升自身的領導力，扮演好上述三個角色，推動地方教育又好又快地發展，是迫切需要思考和解決的問題。

根據有關學者研究，所謂領導力是包括組織力、動員力、調控力、執行力、判斷力（洞察力）、形象力、感召力等諸要素在內的動態系統，它是以實現領導效能最大化為目標的領導行為的能力和效力?；谝陨险J識，教育局長作為地方教育直接負責的最高領導者，可以通過以下途徑的“修煉”，實現領導力的提升。

提升政治領導力

執行者的角色要求教育局長必須熟悉黨和國家的教育方針政策，并能在工作中貫徹好執行好，也就是說，教育局長要具備政治領導力。教育局長作為國家公務員，必須樹立政治意識，增強政治領導力。一位教育局長如果不講政治，不具備政治領導力，就容易犯方向性錯誤。因此，政治領導力是教育局長作為國家公務員實行國家教育行政管理的首要能力。

擁有政治家的追求是教育局長提升政治領導力的要求之一。對于教育局長來說，盡管不能都成為政治家，但是政治家的理念和情懷卻是不可缺少的。教育局長需要準確把握國家教育發展宏觀方向，落實國家人才培養要求，明晰國家教育發展形勢。為此，教育局長一方面需要主動學習國家的教育政策、方針和各種法律法規，做到明方向、把大局，另一方面也需要自覺樹立在法制框架下履職的意識，即依法治教意識。在全面推進依法治國的今天，教育局長執行國家教育政策，要清晰地知道該怎樣作為才是符合法律規定的：在哪些領域作為才是政策允許的。相對于有從政經歷的教育局長，沒有從政背景的教育局長更加迫切需要提升政治領導力。此外，對于教育局而言，提升政治領導力還體現在對下屬的要求上。教育局長不光自己要講政治，還要帶動區域內其他教育工作者講政治，既要自己踐行政治要求，也要帶動其他教育工作者緊跟執行。

夯實行政領導力

行政領導力是教育局長把握地方教育發展趨勢，對地方教育事業進行行政管理的能力。教育局長肩負著轄區內教育事業的改革與發展重任，是轄區教育改革發展的設計師和指揮官。教育事業是一個高度開放的事業，它的發展與其他行業密切相關，需要各方面大力支持。在行政管理過程中。教育局長要做好學校設置、教育布局、課程改革、學校安全、教育經費籌措、人事安排、資源配置、義務教育普及提高、素質教育推進等各項工作。

當前，由于國情所致，地方政府對教育的投入還不能完全滿足教育發展的需求，在此情況下，多方爭取籌措教育資金，加大教育投入是教育局長行政能力的體現；由于編制所限，師資配置不能全部到位，教育局長同編辦等各種部門協調，增加教師編制，讓地方教育引入更多人才得以實現是教育局長行政領導力的體現：結合地方發展實際，謀劃好地方學校布局規劃，并爭取多方資源，籌建到位，是教育局長行政領導力的體現；多措并舉，將校長思想統一于教育局各項決策的落實上，形成當地教育發展的合力，也是教育局長行政領導力的體現。教育局長的行政領導力體現還有很多，在此不一一列舉。

提升行政領導力，需要教育局長擁有較高的行政素質。即一方面能夠提出合理的區域教育發展目標，通過適當的方式，贏得各界充分認可，為當地教育事業發展奠定堅實的思想基礎，另一方面也需要教育局長多方協調，統籌資源，為教育目標的達成提供足夠的政策和物質保障。要實現上述目標，教育局長必須不斷提升自身的溝通、協調、統籌、規劃、組織等能力，只有這樣，才能夠肩負起促進地方教育發展的責任。

培養教育領導力

教育領導力是指教育局長能夠充分理解教育的內涵，準確把握教育發展規律，并不斷滿足教育發展的需要，提升當地教育水平的能力。同其他崗位不同，教育涉及的學生、教師包括教育自身的發展都有其規律，教育局長在領導當地教育發展時必須了解和順應這些規律，否則就會影響甚至制約教育的發展。從這一點來講，相對于其他崗位而言，教育局長更需要具備一定的專業領導力。

教育局長可以從以下幾個方面提升教育領導力。一是提升前瞻力。教育是育人的事業，它不能脫離人和社會發展的需求。教育局長要能夠結合社會發展變化，提前預測未來一段時期人才培養要求，做好人才培養長遠規劃。二是提升引領力。教育事業的科學發展對從事教育事業的人都提出了較高的專業素養要求。作為一個區域教育事業的掌舵者，教育局長需要具備豐富的教育知識和專業的教育素養，唯有如此，才能提升自身在教育工作者心目中的地位，才能增強他們的主動追隨感。三是提升人文力。人是教育的核心要素。教育的發展需要真正落實學生的主體地位和教師的主導作用，也需要真正發揮區域內校長的主動性，這一切都離不開教育局長的人文關懷。提升人文力。要求教育局長真正樹立以人為本思想，尊重學生、尊重教師、尊重校長，贏得教育工作者的認同感，激發他們為教育發展主動作為的精神，進而增強教育發展的動力。四是提升思想力。教育局長肩負著一個地方教育事業發展的重任，應該有著自己的教育追求和教育思想，這既是更好引領當地教育事業發展的需求，也是實現人生價值的需求。

當前，面對教育發展新形勢、新常態、新挑戰和新要求，教育局長通過“錘煉”政治領導力，夯實行政領導力，提升教育領導力，方能從容把握地方教育發展大局，提出合理發展目標，凝聚各方資源，形成教育發展合力，更好地引領地方教育事業科學發展。

[責任編輯：劉斌]