中國(guó)的煤炭消費(fèi)量已達(dá)到峰值？

Valerie J. Karplus

作為世界上二氧化碳排放量最大的國(guó)家，中國(guó)的煤炭使用量全球關(guān)注。

2016年3月，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表數(shù)據(jù)證實(shí)中國(guó)煤炭消費(fèi)量連續(xù)第二年下滑。確實(shí)，還有報(bào)道稱因產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)將繼續(xù)淘汰低效和過(guò)時(shí)的以煤為原料的廠礦，停建新的工廠。

[1] 該書的中文書評(píng)也在本期刊載做為中國(guó)電廠的主要燃料，煤炭用量持續(xù)減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和全球氣候是個(gè)好消息。但問(wèn)題是：煤炭用量下降的推動(dòng)力是什么？我們能期待這個(gè)新生的趨勢(shì)持續(xù)下去嗎？

近年來(lái)煤炭用量減少是由多種原因造成的，不過(guò)不確定性依然存在。

中國(guó)未來(lái)的煤炭用量取決于經(jīng)濟(jì)因素，包括煤炭替代品是否更價(jià)廉，高油價(jià)的回歸是否鼓勵(lì)煤制液體燃料。此外影響煤炭未來(lái)的關(guān)鍵是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速、國(guó)家對(duì)氣候變化和治理空氣污染的政策。

產(chǎn)能過(guò)剩

首先，考慮確信中國(guó)煤炭用量由上升到減少的逆轉(zhuǎn)，需要理解該數(shù)據(jù)產(chǎn)生的背景。

中國(guó)國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在不斷完善。最近的是在2014年修正上調(diào)了能源消費(fèi)量，主要是調(diào)整了煤炭消費(fèi)量所致。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后，全面評(píng)估了能源利用和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更好地反映了中小型企業(yè)的能源利用狀況。

有充足的理由相信，這些修正的數(shù)據(jù)更好地反映了真實(shí)情況，因?yàn)橛兄诮忉屢郧肮嫉娜珖?guó)總量和各省能源統(tǒng)計(jì)總和之間的差距，這些正常的修正捕獲了更多的能耗來(lái)源。

簡(jiǎn)而言之，最新的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)煤炭和能源的消費(fèi)量比原來(lái)預(yù)想的要多，但最近二年的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)煤炭消費(fèi)峰值比預(yù)想的要提前來(lái)到。

由修正后的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)煤炭消費(fèi)量減緩是真實(shí)和可持續(xù)的。根據(jù)CEIC的數(shù)據(jù)，由于消除煤炭產(chǎn)量過(guò)剩以及提高電廠和重工業(yè)的能源效率的努力，在2014年電廠的煤炭用量同比下降了7.8%，而制造業(yè)煤炭用量的年增長(zhǎng)率由上一年的4%下降到1.6%。

煤炭消費(fèi)量下降的原因部分是由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分是由于好運(yùn)氣。在電力行業(yè)，更大型、高效的電廠和工業(yè)鍋爐以及運(yùn)行小時(shí)數(shù)的減少，都降低了煤炭的總用量。

水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電和天然氣在電力行業(yè)的份額也持續(xù)上升。2014年充沛的降水導(dǎo)致水力發(fā)電量顯著增長(zhǎng)。

同時(shí)政府主導(dǎo)遏制空氣污染的行動(dòng)為清除或關(guān)停老舊工廠、取而代之的是配備有污染控制的新工廠提供了新的動(dòng)力，以上這些趨勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)增速放緩，造成煤炭用量將持續(xù)回落。經(jīng)濟(jì)更多地由國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，重工業(yè)擴(kuò)張減速，由于產(chǎn)能過(guò)剩煤炭?jī)r(jià)格下降。

2017年即將啟動(dòng)運(yùn)行的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將進(jìn)一步處罰煤炭使用強(qiáng)度高的幾個(gè)行業(yè)。碳排放權(quán)交易要求重度排放企業(yè)要么通過(guò)減少煤炭的使用來(lái)減少二氧化碳的排放，要么從其它市場(chǎng)參與者手中購(gòu)買減排額度。

在此情景下，中國(guó)的煤炭可能會(huì)轉(zhuǎn)而更多地出口到其它對(duì)空氣質(zhì)量和氣候變化不太關(guān)注的國(guó)家。

油價(jià)和空氣污染治理政策的作用

然而至少還存在一個(gè)情景，中國(guó)的煤炭用量可能反轉(zhuǎn)其下降的趨勢(shì)，這就是石油和天然氣價(jià)格高企的回歸。

全球而言油價(jià)在過(guò)去兩年里暴跌，而中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相對(duì)較低。原油和天然氣價(jià)格的上漲會(huì)使代替石油、天然氣的煤轉(zhuǎn)化路線更有吸引力。

中國(guó)已有多套煤轉(zhuǎn)化生產(chǎn)合成燃料的裝置。由于缺少經(jīng)濟(jì)合理性，此類計(jì)劃的擴(kuò)張被延遲或擱置。

然而原油和天然氣價(jià)格的上漲會(huì)使這類項(xiàng)目重獲生機(jī)，當(dāng)碳排放價(jià)格適中時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。如果經(jīng)濟(jì)上合理，現(xiàn)有煤轉(zhuǎn)化生產(chǎn)合成燃料的規(guī)模足以改變煤炭用量下降的趨勢(shì)。

同時(shí)中國(guó)碳排放和空氣污染治理政策對(duì)煤炭用量也有影響，最終減少的用量取決于資源量和各地對(duì)政策實(shí)施的激勵(lì)。

根據(jù)全國(guó)大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)東部三個(gè)人口密集的大城市群面臨在2017年前顆粒物濃度減少20-25%的巨大壓力，全國(guó)的目標(biāo)是減少10%。清潔空氣行動(dòng)涉及眾多當(dāng)?shù)毓S、資助技術(shù)升級(jí)、引入高效和低污染排放的燃料。

然而煤炭用量的減少可能與空氣污染減輕不是同步。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速降低了對(duì)能源的需求，但單位GDP的能耗量即能源強(qiáng)度的降低隨著時(shí)間的推移會(huì)更難。

隨著經(jīng)濟(jì)的放緩，如果地方官員采取擴(kuò)張高耗能產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥和重型制造以提高當(dāng)?shù)谿DP的話，繼續(xù)降低能源強(qiáng)度將會(huì)更加困難。

2017年碳排放交易市場(chǎng)預(yù)測(cè)

煤炭用量繼續(xù)下降還是反彈影響中國(guó)碳排放見頂?shù)娜粘獭Ｔ诎屠铓夂蚍鍟?huì)上，中國(guó)承諾最遲在2030年碳排放達(dá)到峰值，意味著二氧化碳排放量將開始絕對(duì)下降。

盡管說(shuō)中國(guó)碳排放將會(huì)繼續(xù)下降為時(shí)尚早，如果她宏偉的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的話，其排放進(jìn)一步上升也不太可能。

水電和其它形式的低或零排放能源將會(huì)提供幫助。如果能解決太陽(yáng)能、風(fēng)電和火力發(fā)電的集成，可再生能源將有巨大的潛力去替代相當(dāng)可觀的煤炭用量，同時(shí)對(duì)減少空氣污染和降低二氧化碳的排放也會(huì)做出貢獻(xiàn)。

因此對(duì)于中國(guó)煤炭用量是否已見頂問(wèn)題的答案是：或許。設(shè)定的中國(guó)煤炭峰值是2020年達(dá)42億噸，比2013年高約7%。既使煤炭用量下降的趨勢(shì)反轉(zhuǎn)，用量也不會(huì)上升太多。（注意中國(guó)煤炭峰值是以質(zhì)量計(jì)，而上述數(shù)值是以能量計(jì)，因此不能直接比較）

好消息是中國(guó)二氧化碳排放已比原來(lái)規(guī)劃的2030年提前達(dá)到峰值。煤炭用量和二氧化碳排放峰值均提前到來(lái)不僅是希望的，而且是可能的。

中國(guó)清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)在目前經(jīng)濟(jì)下行條件下面臨挑戰(zhàn)，但中長(zhǎng)期而言，對(duì)人們健康有巨大潛在的益處。

全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)將于2017年啟動(dòng)，這是正確道路方向上非常重要的一步。一個(gè)足夠高而且穩(wěn)定的碳價(jià)將形成由煤炭向清潔和可再生能源可持續(xù)轉(zhuǎn)變的基石，其發(fā)展將與現(xiàn)有的目標(biāo)和空氣質(zhì)量相一致。

在中國(guó)煤炭轉(zhuǎn)型將有助于世界遏制二氧化碳的排放和改善國(guó)內(nèi)的空氣質(zhì)量，使我們大家都呼吸更加通暢。

陳宏剛，教授

（華北電力大學(xué)）