注冊制強化乳品安全促優勝劣汰

王宇菁

嬰幼兒配方乳粉注冊制即將正式出臺，外界盛傳“一家乳品生產廠只留3個系列”。對此，國家食品藥品監督管理總局監管一司司長馬純良回應稱，目前外界所傳的企業保留3個系列的說法只是一個討論稿，將來有可能每個企業不得超過5個系列15種產品配方。

馬純良強調，除奶粉配方注冊制度外，未來還將加大對獲得生產許可證企業的監督審查力度，淘汰一部分質量沒有保證的企業，因此奶粉品牌數量將會大幅減少。

根據國家食品藥品監督管理總局關于《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》征求意見稿，同一企業申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據證實。

據悉，嬰幼兒配方乳粉注冊制度的審查范圍，包括103家已取得生產許可證的國內企業以及73家國外奶粉生產企業。中投顧問食品行業研究員簡愛華認為，嬰幼兒配方乳粉注冊制度的國內外標準是一致的。此外，有關部門未來不僅要嚴格管理配方，還要加強對企業產品質量的監督和審查。

國務院食品安全辦公室主任、國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉表示，嬰幼兒配方乳品是食品藥品監管部門監管最嚴格的產品。新修訂的《食品安全法》第81條規定，嬰幼兒配方乳粉生產企業應當從原料進廠到成品出廠實行全過程的質量控制，對產品的出廠要逐批檢驗。總體上看，嬰幼兒配方乳品的質量是可靠的，使用也是安全的。

為保證嬰幼兒配方乳品的產品質量，食藥監總局2015年監督抽檢數量接近3400批次，檢驗的項目覆蓋了食品安全國家標準規定的全部項目，檢出不合格樣品94批次，其中有36批次樣品個別指標不符合標準、存在食品安全風險，占總抽樣數量的1%。還有其他58批次雖然是不合格，但屬于與包裝標簽的明示值不符，不存在質量安全的問題。

“食品安全審計，就是對企業生產體系進行系統性的檢查。2016年2月26日，食藥監總局官方網站發布了17家乳品生產企業在體系方面存在問題的通告，要求企業對研發、生產、檢驗全過程管理體系中存在的缺陷進行整改。”畢井泉說。

畢井泉強調，2016年食藥監總局將進一步加強嬰幼兒配方乳品的監管、抽樣檢驗，從2015年每個季度抽樣檢驗公布一次改成“月月抽檢、月月公開”。此外，還要繼續加大對企業生產體系的檢查力度，嚴格控制嬰幼兒配方乳粉配方的數量和品牌，禁止利用配方進行夸大宣傳、誤導消費者。

從市場反饋來看，奶粉價格正出現兩極分化趨勢，大眾產品價格越來越低，但同時高端產品也在增多。高端產品中，雅培的菁智系列和惠氏旗下的啟賦系列售價皆近400元。

近日，達能宣布旗下三個品牌奶粉集體降價，其中諾優能的價格首次降至200元以內。2015年年中以來，達能先后通過各種促銷下調售價，諾優能1段、2段價格從220元調整為158元和178元；3段、4段價格從200元調整為168元。簡愛華認為，外資奶粉價格不斷下調與跨境購、海淘的發展密切相關，國內與國外的奶粉價格不斷接軌，也更加透明。君樂寶曾在2014年推出單罐130元的低價奶粉。

全國人大代表、完達山乳業董事長王景海兩會期間表示，要調節進口乳制品市場，不能使大批量、低價進口乳制品沖擊國內產業。由于進口成本低，國內奶牛養殖業已經受到重創，奶源不斷減少，進口量不斷增加。2016年2月，中國海關發布的數據顯示，2015年我國進口嬰幼兒配方奶粉達到17.6萬噸，較2014年的12.1萬噸增加5.5萬噸，同比增長45%；進口嬰幼兒配方奶粉的價值達到24.7億美元，同比增長59.5%。

面對進口乳制品的低價沖擊，越來越多的乳制品企業選擇到國外投資建廠。圣元營養食品有限公司總經理李克表示，圣元在法國布列塔尼區投資7億元人民幣，建立一座年產能達10萬噸的現代化嬰兒奶粉工廠。

“嬰幼兒配方乳粉注冊制對國內及國外企業設定統一管理標準，有利于使國內外乳業站在同一起跑線上。同時消費者也要提升對國內乳業的信心，不要過度迷信國外乳品。”簡愛華說。