產管兩手抓，食品安全“零容忍”

王宇菁

針對如何保證老百姓“舌尖上的安全”，農業部部長韓長賦兩會期間坦言，農業部門態度很明確，要堅持“零容忍”，1%的問題盡100%努力解決，要堅持“產出來”和“管出來”兩手抓，兩手都要硬。國務院食品安全辦公室主任、國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉表示，目前我國食品安全的總體水平是提升的，從市場、監管、法制和監管體制等方面來看，對中國食品安全有信心。

對中國食品安全有信心

在國新辦發布會上，畢井泉對我國 2015年食品安全工作做出了概括和梳理：

“近幾年抽樣檢驗的數量在逐年增加，抽樣檢驗產品的合格率也在穩步提高。2015年總局共抽檢了17萬批次的食品，比2014年增加了21%，比2013年增加了2倍多，2015年的抽檢食品合格率是96.8%，比上年提高了2.1個百分點?！碑吘硎?。

談到監管，2015年食藥監總局向社會公開不合格的食品共6552個批次，食藥部門查處涉及食品、保健食品違法案件24萬件，公安機關偵破危害食品安全犯罪的案件1.5萬件。食藥監總局配合衛生計生委發布了新的食品安全標準157項，在40萬家餐飲企業推行“明廚亮灶”的工程。

此外，2015年全國人大修訂了《食品安全法》，且新的《食品安全法》從2015年10月1日起正式開始實行。食藥監總局已制定且正在制定一些配套的規章，切實把法律規定的內容執行到位。這些都為構建最嚴格的監管制度奠定了堅實的法律基礎。

畢井泉表示：“各級黨委和政府認真落實黨中央、國務院關于完善統一權威食品藥品監管體制的決定，全國31個省區市中70%的市和30%的縣整合了食品和藥品監管職能，成立了獨立的食品藥品監管機構，這也為食品藥品的監管提供了重要的體制保障?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/08/22/qkimageszgmpzgmp201606zgmp20160612-1-l.jpg"/>

整治農獸藥殘留等問題

據悉，從2016年起農業部將推行高毒農藥的定點經營和實名購買制度，另外將率先實現地理標志產品、綠色食品、有機食品的可追溯體系建設。

中投顧問食品行業研究員向健軍對《中國名牌》表示：“可追溯體系建設對于整治目前市場環境下存在的農獸藥殘留和添加劑濫用等問題有明顯助益。農業部率先對地理標志產品、綠色食品、有機食品實現可追溯，意味著可追溯體系建設進一步標準化。”

農獸藥殘留是目前食品行業亟待解決的難題。據悉，農獸藥殘留屬化學風險，消費者不能通過感官識別，在消費的過程中也很難清除。對此，畢井泉稱：“農獸藥殘留治理是一個系統性的工程，農獸藥的檢驗也是專業性很強的工作，需要職業化的隊伍和專業的設備。要建立一支職業化的檢查員隊伍，不能把食品安全的監管簡單理解為眼看、手摸、鼻聞的市場巡查?！?/p>

全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元告訴《中國名牌》，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》的建議中多次提到“推進農業標準化和信息化”的問題。建立全國范圍的農業大數據平臺，不僅能讓農業、農民、農村盡快享受到“互聯網+”的福利，讓農業生產更具計劃性；同時，依托農業大數據提供服務與信息支持，建立數據采集、共享、分析和使用機制，也能更好地溯源食品安全狀況，解決好農獸藥殘留和添加劑濫用等突出問題。

全國政協委員、東北林業大學副校長趙雨森建議健全綠色食品安全監管綜合協調制度，強化政府法定職責。相關部門應抓緊完善綠色食品的立法工作，參照國際慣例適時調整現行法規，以強制性手段保證綠色農產品行業順利發展，并逐漸將其納入法制化軌道。

“特別是建立全程可追溯、互聯共享的綠色食品安全信息平臺?！壁w雨森對《中國名牌》說，建立綠色食品安全平臺意義重大，它將改變傳統農業的思維和管理方法，培養從業人員在生產流通各環節推進標準化和流程化，更有利于提高綜合效益。

加大處罰力度是關鍵

向健軍表示：“對食品安全事故，要加大處罰力度。我國目前發放許可證的食品經營、生產企業有1180萬家，都是食藥監局監管的對象。還有為數眾多沒有領許可證的小作坊、小攤販、小餐飲，存在小、散、亂的問題。食品生產中摻假造假的案件還是屢有發生，特別是抽檢中還有3%的不合格食品，這些不合格食品如果落在哪一個消費者頭上，對其都是100%的損失?！?/p>

“對超過保質期的食品作為原材料再次加工銷售，或者是偷偷更換日期，重新上市銷售，屬于用不合格產品冒充合格產品的刑事犯罪，違法者要被追究刑事責任?！碑吘e例說：“2016年2月1日上海市嘉定區人民法院對福喜公司經營回收食品、過期食品的違法案件進行了公開宣判，以生產銷售偽劣產品罪分別判處上海福喜公司、河北福喜公司罰金120萬元，有10名被告人被判處有期徒刑和罰金。”

“希望所有的食品生產加工企業、食品的銷售企業的法人代表、管理者和質量負責人都要從福喜案中汲取教訓，不要觸碰法律的高壓線，要做有良心的生產者和銷售者。食品監管部門的檢查員也要加強對企業生產和經銷的全過程進行日常檢查，發現問題及時立案調查，涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。也鼓勵社會各界若發現這類違法犯罪行為，及時向監管部門舉報?！碑吘f。

濰坊市人大代表付乃波表示，要用嚴格的措施和手段依靠法律加以處理，特別是對非法添加及濫用高效農藥等行為，應更加嚴格地管理和處理，才能使相關法律有效貫徹實施，為初級農產品食品安全工作提供有效的防范保障。同時，解決好監管中仍然存在的技術力量薄弱、專業人員缺乏、點多面廣、監管難以全覆蓋等問題。

畢井泉坦言，我國食品安全標準還有一些缺失，目前對違法行為的懲處力度還不足以對違法者形成震懾。監管力量薄弱、數量不足、能力不強，檢驗設備落后都是目前食品安全監管中不可回避的問題。