集團公司預算管理存在的問題及策略

張 賢

一、集團公司實施預算管理的重要性

全面預算管理對集團公司來說有著非常重要的意義。首先，集團公司是具有很多子公司的，因此需要能夠對其戰略規劃進行整合的制度，讓集團公司內部的各項基礎管理工作能夠順利完成，并且在這個過程中能夠對集團的成本費用進行控制，優化以及整合集團公司各子公司之間的資源，統籌戰略的發展，全面提升自身綜合管理的水平。在當前的管理制度中，全面預算管理能夠有效幫助集團公司解決這樣的問題。其次，在現代公司制度下，集團公司與各方面是有相關的利益關系的，因此公司和企業為了能夠實現所有權以及經營權的分離，股東希望自身資產能夠有效增加，就需要使用預算管理體系，將集團的利益放在首位，規范各子公司以及各級員工，圍繞企業的整體目標進行運作。同時，預算管理體系能夠對集團內部進行有效的激勵機制的建立，這樣能夠增強員工的積極性，促進集團內部工作人員之間良性競爭，幫助集團更好發展。最后，通過預算管理體系的建立，集團高層能夠更好地對集團信息進行收集整合，尤其是當前計算機技術的發展，很多的集團已經開始使用電子系統對信息進行整合，從而提升集團的運作效率，增強集團公司經營效率，幫助集團公司增強自身的競爭力。

二、集團公司預算管理存在的問題

（一）對全面預算管理的認識不足，全員參與程度不夠

很多集團都在尋求一種管理的方式，因此在當前對全面預算管理的實施是比較重視的，但是距離全面貫徹，全員實施依舊存在一定的差距，造成這樣的現象，主要原因是人員的認識不足，全面預算管理應該是滲透在企業運作的方方面面，但是當前很多的工作人員在全面預算的管理過程中，只認為全面預算管理制度主要是財務方面的問題，這也就導致了全面預算管理無法達到全面參與，企業內部無法形成全面預算管理的氛圍，導致全面預算管理實施效果較低，影響工作人員對全面預算管理的認可，造成惡性循環，全面預算難以實施。

（二）各項管理制度粗略，缺乏操作性

各基層單位在推進全面預算工作時，需要制定全面預算管理規章制度，以一定程度的強制性才能夠保證全面預算能夠進行實施，但是在實際的過程中，這些制度制定并沒有對各崗位進行深入的了解，這也就導致了在實施的過程中，不能夠契合實際，在遵守的過程中，缺乏操作性，甚至在一定的程度上對工作效率造成了影響。除此之外，在實施的過程中，過于僵化的制度要求，導致了很多的部門在執行時，往往是為了應付檢查，導致執行的過程中，效果不佳，各部門之間的執行也存在很大的問題，最終造成了管理制度無法得到認可，約束功能淡化。

（三）預算報表的編制質量差距較大

全面預算在各單位實施中，往往會產生不平衡的現象，尤其是在編制以及分析質量上，不同的單位之間差距也較為明顯，尤其是在各個單位之間往往存在上下級預算編制口徑不統一，無法形成逐級匯報關系等情況，造成了在實際情況中，上下級部門之間的執行結果偏差較大，預算管理質量受到嚴重的限制。

（四）事前事中的控制力度不足

在預算控制的過程中，多數的單位能夠較好地做到事后的控制，但是在事前準備，以及事中執行中，難以做到企業的要求，尤其是當前集團內部一般都建設了預算預警的制度，但是在執行的過程中，往往會存在執行力度不足，且保證措施嚴重缺乏的現象，并且在實施的過程中，獎懲力度不足，造成了執行力度較差的現象。

（五）全面預算相關手段較為落后

當前，集團公司為了能更好完成企業的工作，對計算機也逐漸開始普及，但是在使用的過程中，往往對數據以及預算的計算是通過簡單的報表以及數據輸入來實現的，并且輸入的過程也是人為進行控制的，這就導致了很多集團在工作效率上并沒有提升，全面預算管理的實現相對來說較為困難，部分的集團也意識到軟件的重要性，但是軟件依舊存在很大的缺陷，無法滿足需要，導致了當前的推進受到一定的阻礙。

三、集團公司預算管理問題的對策

（一）健全預算管理體系，增強各部門的認識

想要增強工作人員的參與度，必須將全面預算管理建立成為一個體系，只有這樣才能夠加深工作人員的理解，并且在潛移默化中完成對工作人員的影響，因此在公司內部，需要層層建立預算管控體系，讓預算管理不僅局限于財務部門，同時在集團各子公司內部，逐步進行推進，形成自上而下的預算管理系統，這樣才能夠逐步讓員工習慣全面預算管理，進而推動全面預算管理在集團內部進行實施。除此之外，在集團內部應該增強管理手段，同時完善預算信息化建設，這樣在全面預算具體實施的過程中，集團能夠更好對各方面數據進行采集，從而做出分析。當前社會已經步入信息化社會，因此增強信息化，能夠讓集團準確把握時代的脈絡，同時信息交流的便利性讓當前的預算管理工作能夠相互之間協調，信息能夠更加快速精準地交流，這樣對管理以及各部門的實施都能夠起到很好的督促作用，有利于全面預算管理體系的成熟。

（二）提高預算管理質量，保證預算管理的科學性

在進行預算管理時，首先應該注重預算的編制，在編制的過程中，需要做到分級編制，同時在編制的過程中，需要上下進行結合，即集團高層與基層同時進行，并且能夠由下自上逐級進行編制，這樣一方面能夠減輕高層的壓力，一方面則是能夠讓編制更有程序性，在核驗的過程中能夠更好對其進行編制。除此之外，在編制的過程中，應該以資金預算作為重點，對所有的工程進行數據分析，并且結合實際情況對工作進行分析，以此提升預算管理的科學性。同時在預算指標進行分析的過程中，應該對指標進行詳細的分解，這樣在執行的過程中，能夠理清工作脈絡，讓工作更好地完成，并且細分之后能夠讓指標與實際的生產更加符合情況，能夠有效增強預算的管理。

（三）建立預警制度，構筑并完善預算定額管理體系

在預算的使用過程中，需要建立實施監督制度，這樣才能夠更好建立預警和機制，只有做到這些，才能夠在事前進行充分分析，在事中做出科學的實施，并在事后進行總結。同時預警制度也能夠成為集團生存的經驗之一，幫助企業建立風險應對系統，這樣企業在面對風險的時候，能夠及時止損，甚至能夠在將風險轉變為機遇，從而獲得更好的發展。除此之外，在企業內部應該建立并完善定額管理系統，該管理系統主要是編制的科學性、合理性以及準確性進行規范，最大限度發揮全面預算管理的功能，并且定額管理系統需要滲透到集團各個行業中，這樣才能夠最大程度發揮作用，達到預算編制的要求。

（四）強化控制，建立合理的考評機制

強化控制主要有兩方面的內容，首先是對企業內部標準進行制定，在制定完成后，需要讓企業內部對標準進行實施，以此增強集團核心控制能力。其次則是在單位內部建立管理體系，需要有事前分析、事中執行以及事后評估等環節，并且管理全程參與，約束工作的進行。同時需要在企業內部建立考評機制，這樣企業在發展的過程中，能夠對企業的員工進行激勵，同時豐富集團內的上升渠道，員工在工作中的主動性自然會激發，經過長期的發展，自然能夠有效促進集團全面預算控制的提升。

（五）創新方法，實現預算管理與各級工作的有機結合

預算管理是遍布集團內各方面的，因此在控制中，首先應該注意預算管理的精細化，這樣在進行的過程中，預算能夠更好實施。其次則應該注重內部控制與外部市場結合，從而對企業進行科學分析，對自身存在問題進行改善。最后則是需要定期舉辦創新活動，擴大預算管理覆蓋面，讓預算管理能夠不斷創新，全面提升經營者的水平。

結束語

集團的體量決定了集團在實施全面預算管理的時候，需要兼顧大量的內容，只有這樣才能夠有效促進企業工作效率以及成果提升，因此在集團全面預算管理提升過程中，只有對上述部分進行充分核對，對自身存在的不足盡早更改，才能夠讓集團全面預算管理更快實施，從而促進集團經濟利益增長，促進集團的可持續性發展。