外商直接投資和貧困的理論關(guān)系研究

吳思葉林

摘要：貧困是全球面臨的一個(gè)共同問題，它不僅阻礙一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更危害到一國的民生，因此，解決貧困問題的意義十分重大。解決貧困問題的途徑有很多，包括經(jīng)濟(jì)途徑、社會(huì)途徑以及法律途徑等，本文主要從經(jīng)濟(jì)層面探討如何減少或緩解中國貧困。有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長與貧困之間關(guān)系的理論和實(shí)證文獻(xiàn)有很多，但是關(guān)于金融發(fā)展和貧困關(guān)系的文獻(xiàn)并不多。本文將針對(duì)該問題的一個(gè)分支——金融自由化中外商直接投資與貧困的關(guān)系問題展開理論研究，并得出外商直接投資對(duì)貧困有緩解作用的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；貧困；理論研究

貧困問題是當(dāng)今世界最尖銳的社會(huì)問題之一，是當(dāng)今全球所面臨的巨大挑戰(zhàn)。2012年初，世界銀行將全球貧困數(shù)據(jù)更新到2008年，數(shù)據(jù)顯示，2008年發(fā)展中國家每天消費(fèi)低于1.25美元（2005年P(guān)PP）的貧困人口為12.9億人，占總?cè)丝诘?2%，中國取得最為顯著的減貧成就，貧困人口從1981年的8.4億下降到2008年的1.73億。然而，這種成就只能說明中國的貧困問題在快速緩解，而并未得到根本解決。目前中國仍有相當(dāng)規(guī)模的人口生活在貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下，不僅鄉(xiāng)村中的貧困人口面臨著基本生活條件缺乏保障的困境，在城鎮(zhèn)中因各種先天及后天原因?qū)е碌呢毨丝谕瑯用媾R著生存困境。因此，研究緩解和消除貧困的方式和途徑對(duì)于解決中國貧困問題具有重要的意義。

貧困是一項(xiàng)困擾人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大歷史性課題，關(guān)于反貧困的途徑，縱觀相關(guān)文獻(xiàn)，可分為三大類：經(jīng)濟(jì)途徑、社會(huì)途徑和法律途徑。從經(jīng)濟(jì)角度來看，反貧困主要是通過提高居民收入水平，并使得居民收入分配公平化來實(shí)現(xiàn)；從社會(huì)角度來看，反貧困主要是通過改善社會(huì)福利制度，提高教育水平及實(shí)施人文關(guān)懷等途徑來實(shí)現(xiàn)；從法律角度來看，反貧困則是通過引入法律機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，除了以上三大途徑以外，還可以通過其他一些途徑來解決貧困問題，在此則不加以贅述。

一、 外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響

外商直接投資對(duì)東道國的經(jīng)濟(jì)增長主要從三個(gè)方面產(chǎn)生影響：一是外商直接投資帶來的要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，即因外商直接投資引起的對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求擴(kuò)大以及生產(chǎn)資料的供給增加，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起拉動(dòng)作用；二是外商直接投資帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，即外商直接投資的引入帶來了國內(nèi)資源配置的優(yōu)化和資源配置效率的提高，從而使得有限的資源得到更充分的利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。

（二）外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響

中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)高速增長，人力資源豐富，既有大量的非熟練勞動(dòng)力，也有受過高等教育的高質(zhì)量勞動(dòng)力，隨著我國利用外商直接投資數(shù)量的不斷增加，我國外商直接投資企業(yè)中的中國就業(yè)人口也隨之不斷增加。然而，值得注意的是，外商直接投資不一定會(huì)帶來我國就業(yè)勞動(dòng)力人口總量的增加，外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響也不是絕對(duì)積極的。

（三）外商直接投資對(duì)收入分配的影響

外商直接投資的區(qū)域分布和對(duì)各種優(yōu)勢資源的吸引可能引發(fā)東道國國內(nèi)居民的收入分配效應(yīng)。首先，外商直接投資會(huì)通過產(chǎn)業(yè)鏈條、外資部門的溢出效應(yīng)、資金吸引和帶動(dòng)貿(mào)易來影響外資部門與非外資部門、外商投資活躍與稀少地區(qū)之間的收入差距，造成地區(qū)間收入差距的擴(kuò)大；其次，外商直接投資會(huì)增加技能勞動(dòng)力和非技能勞動(dòng)力的就業(yè)人數(shù)，影響技能勞動(dòng)力和非技能勞動(dòng)力的就業(yè)比重，從而影響收入分配差距；第三，外商直接投資還會(huì)由于一國區(qū)域分布及其在每個(gè)區(qū)域內(nèi)部分布的不平衡從而影響到一國的收入分配差距。總的來說，外商直接投資更可能導(dǎo)致一國收入分配的不均衡。

（四）外商直接投資對(duì)人力資本的影響

對(duì)于發(fā)展中國家來說，人力資本和外商直接投資都是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，外商直接投資的流入及溢出效應(yīng)促進(jìn)了東道國的人力資本發(fā)展，從而使得東道國的引資環(huán)境更有吸引力，對(duì)未來的資本流入又起到了重大的推動(dòng)作用，形成了外商直接投資對(duì)人力資本影響的良性循環(huán)。

二、外商直接投資對(duì)貧困的影響

從外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，可以間接推斷出外商直接投資對(duì)貧困的影響。

（一）外商直接投資影響貧困的經(jīng)濟(jì)增長途徑

外商直接投資可以提高一國的經(jīng)濟(jì)增長，通過經(jīng)濟(jì)增長來提高貧困群體的生活水平，幫助貧困群體脫離貧困。然而，外商直接投資通過經(jīng)濟(jì)增長影響貧困的途徑還會(huì)受國民收入分配情況因素的影響：當(dāng)國民收入水平分配不均時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長率的提高給貧困群體帶來的好處不一定能幫助他們脫離貧困狀態(tài)，在極端的情況下甚至?xí)夯毨С潭龋话愣裕馍讨苯油顿Y對(duì)富人帶來的正效用要高于對(duì)窮人帶來的正效用。綜合以上兩點(diǎn)原因，從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，外商直接投資不一定能降低一國的貧困程度。具體如流程圖2-1所示。

（二）外商直接投資影響貧困的就業(yè)途徑

外商直接投資對(duì)東道國就業(yè)的影響有積極的方面，也有消極的方面。當(dāng)外商直接投資對(duì)東道國產(chǎn)生的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)強(qiáng)于就業(yè)損失效應(yīng)和就業(yè)擠出效應(yīng)時(shí)，東道國的就業(yè)人口會(huì)有所增加，貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)相對(duì)有所增加，就業(yè)給貧困人口創(chuàng)造的收入會(huì)改善其貧困狀況，在這種情況下，東道國的貧困狀況會(huì)有所改善。相反，當(dāng)外商直接投資對(duì)東道國產(chǎn)生的就業(yè)損失效應(yīng)和就業(yè)擠出效應(yīng)強(qiáng)國的貧困狀況會(huì)更差。具體如流程圖2-2所示。

（三）外商直接投資影響貧困的收入分配途徑

外商直接投資對(duì)于發(fā)展中國家而言，往往會(huì)對(duì)其居民收入分配產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。在我國，外商直接投資主要集中在東部地區(qū)，而且外資最先影響的是我國東部地區(qū)的城市區(qū)域。一方面，東部地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)比較快，而且由于外資的引進(jìn)，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)效率的迅速提高使該地區(qū)居民收入普遍提高，而中西部的外資比較少且勞動(dòng)力流動(dòng)不足，所以就容易在較短時(shí)期擴(kuò)大東部與中西部的收入差距；另一方面，嚴(yán)格的戶籍制度造成的認(rèn)為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的門檻、農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的遲緩性以及技術(shù)的短期難以獲得性使得城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的狀況在外資影響下具有比區(qū)域性收入差距擴(kuò)大更長久的持續(xù)性。我國貧困人口主要集中在中西部地區(qū)，這樣一來，我國貧困人口的相對(duì)收入會(huì)有所減少，貧困程度會(huì)有所增加。具體如流程圖2-3所示。

（四）外商直接投資影響貧困的人力資本途徑

外商直接投資對(duì)東道國的人力資本的影響方式之一就是對(duì)東道國教育的影響。跨國公司進(jìn)入東道國市場，必然會(huì)提高東道國的就業(yè)水平，這是對(duì)東道國人力資本量上的影響，跨國公司對(duì)發(fā)展中東道國雇員提供的在職培訓(xùn)，也能促進(jìn)東道國的人力資本開發(fā)。人力資本的提高，直接增強(qiáng)了貧困人口的創(chuàng)收能力，因此對(duì)一國貧困能起到一定的緩解作用。具體如流程圖2-4所示。

三、結(jié)論與建議

在過去的文獻(xiàn)中，有關(guān)外商直接投資和貧困的關(guān)系各不一樣。一方面，外商直接投資能改善資本分配狀況。但是另一方面，外商直接投資又可能產(chǎn)生就業(yè)損失效應(yīng)，從而進(jìn)一步加深貧困。經(jīng)過實(shí)證研究，本文得到的結(jié)論是，外商直接投資對(duì)貧困形成了改善作用。在本文研究的系統(tǒng)內(nèi)變量的共同作用下，外商直接投資的增加對(duì)于緩解中國貧困能起到一定的促進(jìn)作用，因此，我國可以適度加快外商直接投資的引入，來緩解中國的貧困狀況。

（一）完善國內(nèi)金融建設(shè)

外商直接投資有利于資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這只對(duì)金融立法完善、金融監(jiān)管健全的成熟金融市場有利，對(duì)那些金融制度不健全、金融市場不成熟，從而缺乏全球資本定價(jià)權(quán)和資本流向主導(dǎo)權(quán)的國家和地區(qū)是不利的。因此，完善國內(nèi)金融建設(shè)，是外商直接投資對(duì)我國發(fā)揮積極影響的重要保證。相反，金融建設(shè)的不完善，會(huì)削弱外商直接投資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)乃至貧困狀況產(chǎn)生的積極作用。

首先，從投資的角度來看，外商直接投資可能會(huì)導(dǎo)致熱錢流入中國，而金融立法的不健全，會(huì)加大熱錢非法流動(dòng)給中國金融體系造成的沖擊，甚至可能引發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致失業(yè)人口增加，使原本貧困群體陷入更深的貧窮。因此，我們應(yīng)該從實(shí)際國情出發(fā)，參考國際慣例和市場規(guī)律，修改和制定有效的金融法律法規(guī)，包括金融機(jī)構(gòu)和金融市場的準(zhǔn)入、經(jīng)營范圍、風(fēng)險(xiǎn)管理等。

其次，金融監(jiān)管的不全面，也削弱了外商直接投資對(duì)我國的積極作用。自2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國經(jīng)濟(jì)都陷入了不同程度的衰退，尤其是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)受到的影響尤為明顯，中國同樣也受到一定負(fù)面影響，但是程度未及其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體那么高，正是因?yàn)橹袊馍讨苯油顿Y程度不高。我們注意到，在引入外商直接投資的過程中，我國發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩的幾率都會(huì)增大，我們應(yīng)該建立健康的金融體系和完善的金融監(jiān)管，將短期資本的流入、流出作為監(jiān)管重點(diǎn)，盡量減少引入外商直接投資進(jìn)程中發(fā)生金融危機(jī)的幾率。

（二）制定合理宏觀經(jīng)濟(jì)政策

在引入外商直接投資的進(jìn)程中，我們有必要制定合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止過度引入外商直接投資給我國經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

第一，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策在一定程度上能夠減緩一國的貧困，尤其是對(duì)貧困地區(qū)公共支出力度的加大，能更好地改善貧困地區(qū)人民的發(fā)展能力，幫助貧困群體更好更快地脫貧致富。但是財(cái)政過度擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致巨額財(cái)政赤字，引發(fā)國內(nèi)高利率出現(xiàn)，在外商直接投資流入國內(nèi)的情況下，則容易引入投機(jī)性資本。大量熱錢涌入，會(huì)造成國內(nèi)通貨膨脹，造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。因此，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，在保持總的財(cái)政支出持穩(wěn)的條件下有針對(duì)性地提高貧困地區(qū)的財(cái)政支出，能夠既保證國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定增長，又能一定程度地緩解國內(nèi)貧困狀況。

第二，保持合理的外匯儲(chǔ)備。外匯儲(chǔ)備反映了一國干預(yù)外匯市場和維持匯率穩(wěn)定的能力。外商直接投資的流入，使得國內(nèi)資本的流動(dòng)變頻繁，規(guī)模也變大。若沒有充足的外匯儲(chǔ)備，我們就難以應(yīng)付大量資本的流出給我國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，此外，保持充足的外匯儲(chǔ)備也能增強(qiáng)外國投資者對(duì)國內(nèi)市場的信心，有助于維持本國貨幣的穩(wěn)定，避免投機(jī)性熱錢對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的動(dòng)蕩。當(dāng)然，外匯儲(chǔ)備的量應(yīng)該合理控制，需防范過多外匯儲(chǔ)備給國內(nèi)造成的通脹壓力。

（三）創(chuàng)新利用外資方式

要以引進(jìn)外資以獲取外資的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，消化吸收外資投資中的技術(shù)含量，促進(jìn)我國科技創(chuàng)新，加強(qiáng)我國勞動(dòng)力的人力資本的培養(yǎng)，從本質(zhì)上增強(qiáng)貧困群體的創(chuàng)收能力。在外商直接投資引入前期，側(cè)重引導(dǎo)制造業(yè)外資注入國內(nèi)，原因在于我國貧困群體多屬于制造業(yè)勞動(dòng)力，制造業(yè)外資的引入，能直接授益于貧困群體；在外商直接投資引入中、后期，則應(yīng)大力吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。具體而言，應(yīng)鼓勵(lì)跨國公司在我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等營運(yùn)中心，增強(qiáng)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)外溢，通過提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的增長，從整體上提高我國貧困群體的生活水平。

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