從分層到分類：普通高中教育發展的新范式

殷桂金

長期以來，受計劃經濟發展模式的影響以及社會對學術型人才的迫切需求，我國高中教育的發展模式是以升學為指向的分層發展，其典型表現就是將學校按照升學質量劃分為示范性高中（重點高中）和一般性高中，這是導致普通高中學校同質化傾向的根本原因所在。隨著經濟社會的發展，受現代社會對人才需求的多元化、個人發展需求的多樣性、人的生存環境的復雜性以及社會實踐活動的多樣性等影響，單一的學校類型已難以滿足學生的發展需要和社會對人才培養規格的需求，順應社會、教育和個體多樣化發展的要求，普通高中迫切需要建立一種新的發展模式。

普通高中分類發展的必要性

改革開放以來，我國教育發展的主導模式是規模擴張、外延發展，缺乏對教育結構體系的理性規劃和宏觀統籌，因此，調整高中教育結構，改變學生培養模式，轉變高中教育發展方式，使高中教育從單一化的升學預備模式向多樣化的分類發展模式轉換，這既是高中教育自身發展的需要，也是高中教育服務并引導社會經濟發展的需要。

1.多樣化發展是高中教育普及化階段的內在要求

從普通高中的歷史發展進程來看，精英階段的普通高中強調選拔和淘汰，注重學術質量；到普及化階段，普通高中要從單一的升學職能轉變為兼顧升學、就業、育人等職能。提供一種兼顧學術和技術能力，以及人格和素質培養相融合的教育環境，是實現高中教育質量普及化的必然趨勢。高中教育職能的多樣性決定了高中教育的多樣化，“多樣化”絕不是單純的數量增加，而是類型的豐富、結構的優化，是通過對高中教育系統進行統籌協調，實現管理的整體優化。“多樣化發展”也絕不是單純追求一個質量的高標準，而是使每一所學校、每一名學生都找到適合自身特點的發展標準、發展模式。分類發展是在普及化階段，在推動高中多樣化發展進程中，實現高中教育發展模式轉換的一種現實選擇，是實現學校特色辦學與學生個性發展有機結合的有效途徑，是提高教育教學質量，實現國家教育發展目標的必由之路。

2.分類發展是我國高中建設政策調整的必然選擇

新中國成立以來，我國基礎教育政策的基本主題是集中力量辦一批重點學校和示范高中，這是我國在教育資源匱乏條件下發展教育的一種無奈選擇。經過多年建設，這些“重點高中”“示范高中”為高等學校提供了優質生源，為國家的經濟建設培養了一大批高層次人才，充分發揮了高中階段教育的引領作用，已成為本地區美譽度較高的學校，對本區域學校具有很強的帶動力和感召力。與此同時，重點和示范高中政策也帶來了一些弊端或消極影響，如示范高中在經費、師資、生源等方面享有特殊政策，人為地加大了示范高中與一般性高中之間的差距，也造成校際間的惡性競爭，等等。種種現象表明：精英化階段的教育政策已嚴重不適應普及化階段，高中建設政策到了非改不可的地步。

3.分類發展是適應高等教育分類發展的需要

人的職業興趣是多種多樣的，且具有一定的傾向性，學生多樣化的職業需求主要通過高校多樣化的專業學習來奠定基礎。高中學生對專業的選擇主要是通過高考志愿填報來決定的，但在當前“分數第一”思想的主導下，填報什么志愿并不能準確地反映學生真正的職業傾向與興趣，從現有的高校專業目錄來看，通常只有一般性的院系專業介紹、就業方向以及名牌不名牌、重點不重點的介紹，學生很難從這些信息里看出它的實質內容。高中教育分類發展就是促使學生在高中階段及早了解高等教育的專業類別，明確自身的興趣與志向所在，為高中畢業分流及高中后的學習與發展做好準備。

4.分類發展是實現高中學校辦學自主權的基本手段

學校是教育發展的主體，應該擁有相當的辦學自主權。學校有權選擇自己的發展道路，規劃自身的發展方向與路徑，將主要精力用于學校的自主發展與特色發展，而不是被動應付政府或教育行政部門組織的各種檢查、督查、參觀、訪問等。高中學校要實現辦學自主，必須把教育質量的全面提升作為學校發展的關鍵點，這里的教育質量不是以升學率為唯一標準的片面質量，而是以促進學生素質全面發展、可持續發展為目標的全面質量，是個性化的優質發展與特色發展，這就需要每一所高中學校能夠根據自身的發展特點，在學校的內涵發展上下功夫，用獨立的學校精神、個性化的學校文化，培育出人格健全、學有所長的各級各類人才。

北京市普通高中分類發展的可行性

高中特色建設的目的在于使每一所普通高中學校具有獨特的辦學品質。從學校的視角看，通過特色建設促使學校結合辦學理念、自身的傳統和內外部條件，引導每一所學校找到適合自身發展的方向，激發每一所學校自身的改革動力，體現每一所學校獨立存在的價值；從學生的視角看，通過開展學校特色建設，為學生提供多樣化、可選擇的學習機會，增大學生的選擇權，使其在人生最美好的高中時代豐富而充滿樂趣，為未來發展蓄積能量。

1.高中特色建設奠定了分類發展的基礎

自2010年開始，北京市教委啟動了高中特色建設項目，在全市16個區縣選取70所不同類型的高中學校進行特色建設與多樣化發展的探索。經過6年的實踐，各項目學校形成了較為穩定的特色發展方向，有效地激發了高中學校的辦學活力，促進了高中多樣化發展格局的初步形成。在項目推進過程中，項目組根據高中學校已有基礎及發展方向，將70所高中學校劃分為育人模式、學校文化、素養教育、教學方式、學校管理、普職融通、國際化教育7種特色類型，這7種特色類型體現了北京市普通高中在特色建設中的著力點。其中，育人模式、學校文化、素養教育（含外語、美術、科技、傳媒、中醫藥等）、教學方式、學校管理5種類型反映了學校內部整體或局部特色建設情況，是對學校原有優勢領域或特色學科的深化與拓展，在提升學校辦學品質、促進學校內涵發展中具有獨特作用。普職融通則是從普通高中培養目標的角度出發，探討普通高中如何加強職業技術教育，重視學生的寬基礎、高素質，通過加強非具體的職業技術教育，使學生在升學和就業上都做好準備。國際化教育則是立足于首都教育特點，充分開發和利用校外乃至國際教育資源而進行的新嘗試，通過國際化促進課程多樣化，汲取國際組織的課程設計理念和發達國家課程改革經驗，試點開設國際課程，鼓勵課程創新實驗等。

2.考試招生制度改革呼喚高中分類發展

1996年，北京市率先在全國普及了高中階段教育。近年來，市教委推出了一系列改革措施，其中一個重要舉措就是不再支持高中分層發展，加強對教育資源的統籌與協調。這種變化在讓更多學生有機會獲得高中優質教育資源的同時，也意味著優質高中的生源結構更為多元化。從2014年開始，北京中招錄取在提前招生和統一招生兩個批次中間，首次增加“名額分配”錄取批次，全市83所優質高中把學校30%的招生名額分配到區域內初中，所有具有升學資格的初三學生都可自愿參加名額分配。2015年的名額分配新增了三類“市級統籌”，市級統籌計劃按類分配到各區縣參加名額分配的初中校，幾乎所有初中校都有畢業生通過名額分配進入優質高中。名額分配使高中學校生源結構多元化的特點更加明顯，教育質量評價不再沿襲單純分層加工的“絕對值”，而是關注原有基礎上“分類加工”的“相對值”。未來，北京市中高考改革將進一步豐富高考科目的組合方式，為不同類型和層次的學生提供更多的選擇機會，教育行政部門也將調整教育質量的評估指標，引導不同類型的高中學校實現可持續發展。

普通高中分類發展的基本構想

普通高中分類發展旨在打破高中學校單純根據教學質量（升學率）進行縱向按層次劃分而出現的“千校一面”的大一統局面，在明確普通高中教育職能的基礎上，依據不同學校的育人目標和辦學能力進行橫向分類與縱向分層，做整體性管理。“分類發展+分層定位”的發展模式立足整體，能夠改變“千校一面”的同質化傾向，充分調動和發揮所有普通高中學校的主動性與積極性，是高中多樣化發展的必然選擇。

1.政府引導，分步實施

高中多樣化發展需要政府和教育行政部門進行整體設計與合理布局。首先，要保證一個區域內學校特色的豐富性與多樣性，要有不同類別的學校供有不同發展需求的學生選擇，即實現學校類型的多樣化。政府要結合區域經濟發展特點、區位優勢、產業布局及人口結構等，合理謀劃高中教育的布局結構，統籌區域教育分類發展、差異發展，合理分布區域內學校類型。其次，根據社會對人才規格的需求和學校育人目標，引導不同層次、不同類型的普通高中學校在分類發展的基礎上，對學校進行科學合理的定位，形成適合學校發展特點的育人模式。在改革初期，教育行政部門要提供幾套指導性的分類發展方案（規劃），供學校選擇改革方向。在推進過程中，要按照不同的學校類型，選取先期試點學校，切不可“齊步走”“一刀切”。

政府和教育行政部門要改變過去行政命令的方式，由管理控制轉向引導服務，與學校、社區、學生乃至家長協商確定學校未來發展之路，將學校發展的主動權還給學校和學生，引導每一所高中學校科學定位，合理選擇適合自己的發展方向和空間，找到適合自身發展的“坐標系”。在教育公平和秩序維護方面，教育行政部門要徹底扭轉過去分層發展所造就的“高坡填土、肥肉加膘”的做法，在政策、資金等方面給予薄弱地區和學校大力支持，使不同類型與層次的高中學校獲得同樣的發展與選擇機會。通過優化高中教育發展結構，在一個區域內盡量減少“同層競爭”“同質競爭”，從而實現辦學類型與辦學模式的多樣化。

2.分類發展，辦出特色

橫向分類發展是在學校類型劃分上，打破單純從辦學水平和教學質量的角度將高中學校分為重點（示范）高中與普通高中的單一模式，根據普通高中學校育人目標的不同和學生天賦、專長的不同等進行橫向分類，將學校劃分為學術高中、特色高中、綜合高中三種類型。學術高中是以培養學生全面綜合素質為主，以為高等學校輸送優秀人才為目標，體現升學預備職能。注重學術性課程教學，入學條件是一般要求學生的文化知識基礎好、學業成績較高，喜歡進行理論性知識的學習與探討。特色高中基于學校的辦學傳統和優勢，以培養具有科技、藝術、外語等特長或對某一領域感興趣的學生為主，如科技高中、藝術高中、外語高中等，體現高中教育的選擇性與準專業性。特色高中的核心在于提供較為專業的特色課程，為有特殊興趣與特長的學生提供更專業化的教育，為這部分學生的未來職業發展奠定基礎。綜合高中是以培養高素質的技能型勞動者為主，體現職業預備職能。通過開設各種普通和職業課程，尤其是要為學生提供較多的職業技能課程和職業體驗活動，增強其實踐操作能力，可快速適應某一職業的需要。

上述三種辦學類型是根據學校辦學優勢而確定的，每一種類型只表明學校的主要發展方向，并不意味著學校可以單一發展，高中階段依然屬于基礎教育，無論何種類型的高中都要注重教育內容的全面性與基礎性。如特色高中、綜合高中仍然要完成國家規定的各種必修課程的學習，國外的一些優秀的科學高中雖然以理工類為主，但無不強調自然科學和人文科學，為學生提供豐富的人文社科類的課程和活動；而學術高中在培養學生學術能力的同時依然要發展學生的某一方面特長。與此同時，學生健全人格的培養仍是各類高中的首要任務。

3.尊重差異，分層定位

人與人之間是有天賦與個性差異的，學校之間也同樣存在著層次差異。縱向分層定位是在同一類型學校中，根據學校辦學能力、辦學水平的不同進行層次定位，將某一類型學校劃分為精英高中、大眾高中、普及性高中三個層次。精英高中以培養社會精英人才或專門人才為目標，對學生進行嚴格的學業選拔或專業測試，整體水平顯著高于平均水平。我國高中培養的單一模式導致了人才培養的趨同化、標準化，即使那些天賦非常好的學生也只是對他們進行應試訓練、競賽訓練，致使一部分學生的特殊潛能沒有得到充分開發。發達國家都非常重視英才教育，重視高中與大學課程的銜接，學生可通過選修大學預科課程、榮譽課程等來滿足求知欲望。當然，在一所精英高中內部，學生之間的興趣與傾向也各不相同，如在一所側重理科的學術高中內，有的學生可能喜愛數學，有的擅長物理，還有的喜歡生物，需要在課程設置與教學管理上進行分類設計，以滿足不同學生的發展需求。大眾高中是數量較多的一類高中，面向大多數普通學生提供基礎教育和特色專業技術教育，升學與就業并重。普及性高中則需要達到普通高中的基本要求，注重職業導向，降低學術要求，學生畢業去向以升入高職院校為主。

分層定位是在對普通高中學校進行分類的基礎上，對每一類型學校所做的層次劃分。學術高中內的精英高中、大眾高中、普及性高中類似于目前的示范性高中和一般性高中，比較容易理解；而特色高中內的精英高中、大眾高中、普及性高中由于學校培養目標的不同，會對學生質量提出相應的要求，學生要選擇與自身能力與水平相一致的學校，如同為美術特色高中，中央工藝美術學院附中（工美附中）、北京市徐悲鴻中學、首都師范大學附屬紅螺寺中學在學生培養目標上是不同的，對學生的質量要求自然存在差異。綜合高中由于定位在職業技能教育為主，在層次劃分上主要包含大眾高中和普及性高中兩個層次。

當然，普通高中分類發展模式的實施是有前提的，首先是職業觀問題，要破除普教與職教的等級之分，隨著社會對人才需求結構的改善，職業技能型人才需求日益增多，職業教育地位的改善將促進人們職業觀的更新。其次是質量觀問題，目前家長依然把高升學率作為孩子選擇學校的主要依據，隨著高中多樣化局面的形成，特色教育、特長發展成為主流，“適合的教育就是最好的教育”將逐漸成為家長和學生選擇學校的基本出發點。

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欄目編輯 王雪莉