政府大數據產業機遇就在2020年

夏添

與已經有豐富大數據應用的發達國家市場不同，在中國，政府部門作為大數據主體的職能更為突出—政府掌握的數據，占到中國全社會數據總量的80%左右，且涵蓋到經濟、民生在內的方方面面。如果能夠將各個職能部門掌握的數據信息充分利用，能夠創造的價值不可估量。

然而由于政府掌握信息的敏感性和政府部門在利用數據方面的謹慎性，至少從目前來看，政府大數據即便是在開放上都還只是處在起步階段，就更不用提跨職能部門整合的數據利用了。

而這種局面相信在未來很快會得到改變。在貴陽舉辦的大數據峰會中，李克強總理在講話中強調，未來政府部門掌握的數據中，除了涉密和涉及個人隱私的信息之外，其他信息都應當對大眾公開，供大眾使用。

而政府數據開放的時間，也已經在國務院發布的《關于促進大數據發展的行動綱要》中寫明—到2020年，政府數據將實現開放。而在未來的4年中，無論是協助政府建設大數據平臺，還是為不同職能部門之間的數據互通實現打破藩籬的任務，都會為大數據產業帶來巨大的機遇。

“大數據是一個資產，一定會在未來充分發揮它的潛在價值。”曙光集團高級副總裁聶華說，“今天的互聯網行業中，大數據的價值已經露出了端倪，但是如果拿互聯網大數據跟政務大數據比較而言，顯然是后者的價值更為集中。在互聯網大數據中，我們做的事情是要排除掉大量的無用信息，相當于在沙漠里來淘金。而我們政務大數據系統之中，絕大部分的數據都具備非常強的權威性和規范性，以及不同數據之間的復合價值，本身已經接近純金了。我們需要做的事情，其實就是把其中摻雜的雜質去除出去，讓政府大數據的真金本色暴露出來。”

在政府層面，存在縱向和橫向兩套數據互通體系。在不同層級的同一類型部門之間，數據的流通在過去幾年政府建設的“十二金”過程中基本已經完成，并且已經開始在政府行使管理和服務職能的過程中發揮價值。

然而，縱向的政府數據的流動問題盡管已經解決，但數據的挖掘利用問題在今天仍舊作為亟待解決的課題而存在—無論是從商業模式還是從數據安全角度，存在的問題都在阻礙著數據挖掘利用從而進一步創造價值的可能性。

而橫向的數據流通，尤其是在以智慧城市為核心的市級單位各委辦局橫向數據流通，就形成了未來智慧城市產業中最為主要的機遇。

聶華將物聯網比作城市中散布的、感知數據的神經元，通過互聯網的脈絡進行傳遞，匯集到云計算的大腦之中，并通過“智慧”也就是大數據，變成更有價值的東西—“各個委辦局的閑散數據如何更好地匯總，成為智慧城市的支撐力量？這就需要解決大數據橫向流動的問題，但這個問題今天并沒有很好的真正的徹底的解決。”

在全國智慧城市發展水平中長期位列榜首的無錫市，在不同委辦局的信息打通和綜合利用上，目前也僅是處于起步階段。但在無錫市信息化和無線電管理局張克平局長看來，無錫市統一的政務云建設，已經為不同部門之間信息的全方位聯動打下了堅實的基礎。在他規劃中，未來無錫市將要建設的“一中心四平臺”，將能很好地承載不同政府部門之間的大數據聯通。

無錫市未來的政府數據將基于大數據中心實現保存和利用，并圍繞四大平臺—包括政府部門之間用于跨界協同服務的電子政務綜合信息服務平臺、城市相關事件匯聚化管理和服務的中心服務平臺、管理經濟運行的周期結構平臺以及為人民服務的綜合信息服務平臺—實現數據的匯聚和價值的挖掘。張局長表示，未來將政府部門中整合的有用數據，與行業、產業運轉過程中產生的數據，以及互聯網中產生的數據匯聚在一起，就能為政府的工作提供最為準確、最為客觀的輔助決策作用。

而在政府內部的大數據創造價值之外，來源于政府之外的信息同樣也能為政府工作起到決策指導作用，在政府行業中創造價值—大到來自互聯網的海量輿情信息，小到各行各業在安防系統中采集到的視頻數據。在貴陽數博會中，浪潮展出的政務大數據解決方案就是基于浪潮通過互聯網采集到的海量數據。

浪潮參加展會的技術人員介紹，浪潮將通過不同方式在互聯網中采集到的數據，經過多次清洗之后整合為PB級的政務數據庫—包含海量自然人、法人在不同領域的活動信息，在工商、刑偵等領域，這些來自互聯網的數據能夠與政府部門自己掌握的數據形成互補，從而協助政府部門更好地實現管理、服務或執法的職能。