財務視角下的國企改革探討

李畫

摘要：現如今，隨著《關于深化國有企業改革的指導意見（以下簡稱《指導意見》）》的出臺，財務視角下的國企改革將面臨更多的任務和挑戰。尤其是在當今特殊的國內外經濟背景下，我們更應該加強對國企財務工作的管理，以便提高國有經濟在改革中的抗風險能力。

關鍵詞：財務；國企改革；風險

一、財務視角下國企改革存在的問題

（一）籌資的不穩定性

國有企業之所以存在籌資的風險，主要是由它的風險決定的。從表面上來看，國有企業比民營企業更具有財力雄厚的優勢，但是，在實際情況中卻有很多國有企業依舊要背負很多的債務。在國企的籌資過程中，如果出現預算不合理、管理措施混亂，或是執行力度不夠時，就會帶來財務上的風險。例如，很多國企在發展中，竟然還會存在拖欠員工工資和養老保險的現象。之所以會導致這種情況的發生，就是因為國企在改革中，為了尋求多樣化的籌資形式，從而忽視了它在發展中存在的風險。此外，從另一個角度來看，有些國企之所以會負債累累，是因為只看到了眼前的生存和發展，而忽視了籌資的不穩定性。

（二）投資的不確定性

為了加快國有企業的改革和發展，有些國企會尋找更多的投資對象。但是，投資本身就是有風險的，所以，很多時候投資的結果與預期效果存在很大差距。另外，投資的結果也會受到企業的管理狀況，以及外部的經濟形式制約。因此，國有企業在尋找投資對象時，存在著各種各樣不可預知的不確定性和風險性。倘若有些國企在投資時，沒有考慮到這些風險性，將很容易陷入到毫無準備的經濟危機中。最終，不但沒有實現最初的收益，而且還降低了資金的回收率。所以說，在國有企業的改革中，投資的不確定性也是存在著一定的風險的。

（三）經營的多樣性

在國有企業的日常生活中，到處都存在著不可避免的風險，尤其是經營上的風險，更是多樣化的。在國有企業的銷售中，并不是所有的產品都能夠得到預期的銷售效果，其中，有些產品可能會因為一些原因無法銷售，或是很難銷售。另外，國有企業在墊款時也存在著風險，很多時候并不是所有的墊款都能夠按期收回，有的干脆就無法收回。與之前的兩種情況相比，雖然經營風險不能夠直接影響到企業的發展，但是也會慢慢地將其拖垮。因此，國有企業在經營中的多樣性，也是其生存與發展中的一種風險。

（四）資產結構的不合理性

在國企的生存和發展中，有很多環節是不容忽視的，比如說產業的結構和布局。從宏觀的角度來看，這些都是為國有企業提供導向的產業，并在國有企業的發展中扮演著重要的角色。然而，在國企改革中，常常有一些國企忽略了資產結構的合理性，而是將目光放在效益最好的重化工業上。與其他國企相比，重化工業屬于高耗能產業，它提高經濟效益的同時，也污染了環境，這就導致了自然資源與經濟資源的失衡。因此可見，資源結構的不合理性只會帶來眼前的效益，而不利于國企改革的長久發展。

二、財務視角下加強國企改革的措施

（一）提高籌資的風險意識

作為國有企業的員工，在籌資時一定要提高自身的風險意識，不要盲目的追求眼前利益，而忽視了最長久的經濟效益。另外，在選擇籌資對象時，也要對其進行適當的考量，從實際情況出發，不要跟風，也不要急于求成。除此，國有企業在籌資的過程中，也要考慮到自身的實際情況，有挑戰有目標是好的，但也不要超過自身的承受能力，以免在關鍵時刻不能夠抵御突如其來的風險。

（二）提高投資的風險意識

既然國有企業在投資中，存在著一定的風險性和不確定性，要想更好的實現最初的收益，就要提高國企人員在投資時的風險意識。在投資時，國企人員要對其投資環境進行一定的評估，首先要考察該投資的風險性，同時要考慮自身能否采取相應的措施，最終突破這種風險。另外，由于很多時候，有些外部因素也是人為無法預料的，所以，國企人員在決定投資時，也要做好各種突發情況的準備，以便遇到風險時能夠及時應對。

（三）提高經營的風險意識

在國有企業的生產環節中，經營是其最重要，也是最關鍵的一個環節。因此，國有企業要想更好地達到預期的銷售效果，以及更快地收回墊款，就要在經營過程中，提高自身的風險意識。無論是經營前，還是經營過程中，都要做好相應的準備。另外，針對在經營中遇到的不同風險，也要采取不同的措施，以便能夠順利地走出因經營風險所陷入的困境。

（四）提高資產的產業結構

在國有企業的發展中，要想實現經濟效益和社會效益的共同發展，就要提高資產的產業結構，也就是要加強產業發展的多樣化。作為國企的員工，不要只把目光放在經濟效益好的產業上，從而忽視了其他產業的改革和發展，最終將導致產業結構鏈的失衡。既然國企在經濟發展中起著無可替代的作用，就要一步一個腳印，踏踏實實地往前走，而不是為了眼前的利益而急于求成，最終陷入混亂的產業結構中。

三、財務管理在國企改革中的地位和作用

（一）實現國企資金的集中調度與統一管理

在國企改革中，財務部門是負責資金流通的重要環節，它的管理水平和管理制度都將影響企業在籌資和投資上的調控力度。為此，加強國企在財務上的管理，既能夠最大程度上降低投資、籌資及經營過程中的風險，也能推進國企的深化改革和快速發展。另外，完善的財務管理結構也能夠實現國企資金的集中調度和統一管理。在這種情況時，即便遇到不可預知的風險，也能夠很快地將其突破。除此，財務部門要想更快地收回墊款，還要合理利用財務預算的方式來評估資金的預存結構。在財務的管理過程中，要根據國企的實際情況靈活的管理，以便實現靈活地應對。

（二）實現國企產業結構的新格局和優化升級

在國企的發展中，財務管理的改革實現了我國產業結構的新格局。在以往的改革中，大多數國企都將發展的目標放在重化工業上，這就忽視了其他產業的發展。而如今，我國產業結構實現了優化升級，形成了以制造業和基礎產業為支撐，以高新技術產業為主導的新格局。另外，我國的經濟增長方式也發生了轉變，由原來的粗放型轉為現在的集約型，曾經是過度依賴重工業，而現在第三產業是大力發展的對象。與此同時，國企產業的新格局，也在一定程度上提高了抵御風險的能力。

（三）實現國企發展的獨立市場

要想更好地實現國有企業的改革，不但要遵循企業發展的規律，也要遵循市場的經濟規律。而在這個過程中，財務的有效管理使國企真正地成為能夠自主經營、自我發展、自負盈虧、自我約束的獨立的市場主體。另外，在有效的財務管理體制下，國有企業能夠根據自身的需求去投資、籌資，以及經營，從而實現推動和完善市場化經營機制的目標。與此同時，在這種經濟體制下，也能夠更好地開展生產經營的活動。

（四）實現國企混合所有制的共同發展

在《指導意見》中明確指出，推進國企的混合所有制改革是本輪改革的重點，在遵循國企改革的同時，還要注重非國有資本的引入和參與。由此可見，合理而有效地進行財務分配與管理，是提高民營和社會資本的有效渠道。在現實生活中，有很多民營企業家對混合所有制抱有疑慮和抵觸的心理，他們害怕成為國有企業的附屬品，更害怕失去所謂的經濟獨立，所以，他們很多都在戰戰兢兢的觀望。由此可見，國企混合所有制的共同發展，在國企的改革過程中有著不可替代的地位和作用。

總之，要想真正地實現國企改革的目標和方向，我們就要抓住當前改革的有效時機，提升財務管理水平，以最終提高國有資產的質量和效益。

參考文獻：

[1]胡堯.國有企業財務管理問題研究[J].財經界（學術版），2014（12）：232.

[2]吳國花.國有企業財務管理問題淺析[J].時代金融，2014（36）：241-242.

（作者單位：大唐投資控股發展（上海）有限公司）